Кожановская Татьяна Сергеевна

дело № 2-270/2023

именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю.,

с участием истицы Кожановской Т.С. и ее представителя Вереника Е.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ СО «Центр семьи «Ужурский» Зарецкой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожановской Татьяны Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности произвести назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кожановская Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ОПФР по Красноярскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности произвести назначение пенсии. Требования мотивированы тем, что 14.10.2022 истица получила ответ ОПФР по Красноярскому краю, согласно которому принято решение об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В трудовой стаж для назначения досрочной пенсии истице не включен период ее работы с 19.06.1995 по 03.11.1997, с 20.11.1997 по 16.04.1998 в должности воспитателя в Приюте временного пребывания детей и подростков, а также период с 20.04.1998 по 16.03.1999 - в должности воспитателя в Приюте для несовершеннолетних детей и подростков. Отказывая в зачете указанных периодов в стаж для назначения пенсии, ответчик сослался на Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В пункте 1.13 Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе «социальный приют для детей и подростков». Истец считает принятое решение об отказе в реализации права на досрочное пенсионное обеспечение незаконным. Согласно записям в трудовой книжке с 19.06.1995 она принята в Ужурский детский приют на должность воспитателя временно, 06.01.1997 переведена постоянно на должность воспитателя 7 разряда. В данном учреждении истица работала до 2015 года, после чего переведена на должность воспитателя в Ужурский детский сад № 3 «Журавлёнок», где работает по настоящее время. За период с 1995 года приют неоднократно переименовывался: «Ужурский детский приют», «Приют для несовершеннолетних детей», «Социальный приют для детей и подростков Ужурского района», краевое государственное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», краевое государственное учреждение социального обслуживания «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних Ужурский». Весь период работы истицы в приюте характер и функции учреждения не изменялись, она продолжала выполнять работу воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность с несоверше...

...ннолетними детьми из социально неблагополучных семей, оставшихся без попечения родителей и детей, от которых родители отказались. Период с 17.03.1999 по 27.08.2012 ответчиком учтен в стаж ее работы для начисления досрочной трудовой пенсии в том же учреждении, но переименованном как «Социальный приют для детей и подростков Ужурского района». Истица считает, что наименования приюта, а именно, учреждений, созданных на его базе, за весь период ее деятельности в нем были тождественны. Своими действиями ответчик нарушил права и свободы, а также гарантии истицы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Истица просит установить тождественность наименований учреждений «Ужурский детский приют», «Приют временного пребывания детей», Приют для несовершеннолетних детей и подростков», «Социальный приют для детей и подростков» и «Детские дома всех типов и наименований»; признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Красноярскому краю № 2200001168007/68009/22 от 14.10.2022 об отказе в установлении пенсии; включить в специальный стаж, дающий истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 19.06.1995 по 03.11.1997 и с 20.11.1997 по 16.04.1998 воспитателем в Приюте временного пребывания детей и подростков, а также период с 20.04.1998 по 16.03.1999 работы в должности воспитателя в Приюте для несовершеннолетних детей и подростков; обязать ГУ - ОПФР по Красноярскому краю произвести назначение и выплату истице досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления срока на получение досрочной страховой пенсии в установленном законом размере с учетом включенных в специальный трудовой стаж указанных периодов работы.

ОПФР по Красноярскому краю реорганизовано путем присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (сокращенное наименование - ОСФР по Красноярскому краю). Таким образом, ОСФР по Красноярскому краю является правопреемником ОПФР по Красноярскому краю.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КГБУ СО ЦСПСиД «Ужурский».

В судебном заседании истица Кожановская Т.С. настаивает на удовлетворении заявленных требований, дополнительно суду пояснила, что работала в приюте с момента его создания, с 1995 года по 2012 год занимала должность воспитателя. От переименования учреждения трудовые функции воспитателя не менялись.

Представитель истицы Кожановской Т.С. Вереник Е.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указано, что Кожановская Т.С. в октябре 2022 года обратилась в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее также - Закон о страховых пенсиях) пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Оценка пенсионных прав производится в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Учитывая действие списков во времени, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении № 2-П от 29.01.2004, применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ: расчет стажа производится последовательно согласно части 1 подпункта «м» за период до 01.01.1992 - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; с 01.01.1992 по 31.10.1999 по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; с 01.11.1999 по 31.12.2001 по постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей»; с 01.01.2002 по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...» либо на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 за все периоды работы. Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, данные о характере работы должны быть подтверждены справкой работодателя. Справки о работе выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, содержащих требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник. В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 782, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными правилами. Оценка пенсионных прав произведена в строгом соответствии со Списком должностей, учреждений и Правилами, утвержденными вышеуказанными постановлениями. Специальный страховой стаж рассчитан по нормам постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 части 1 статьи 30 Закона Кожановской Т.С. зачтено 22 года 01 месяц 03 дня. Периоды работы: с 19.06.1995 по 03.11.1997, с 20.11.1997 по 19.04.1998 - воспитатель приюта временного пребывания детей и подростков; с 20.04.1998 по 16.03.1999 - воспитатель приюта для несовершеннолетних детей и подростков, не приняты в специальный страховой стаж в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется строго на основании Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит. Приют временного пребывания детей и подростков, и приют для несовершеннолетних детей и подростков в указанном Списке не предусмотрены. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренное статьей 30 Закона о страховых пенсиях, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Следовательно, указанные выше периоды не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Периоды: с 04.11.1997 по 19.11.1997; с 10.04.2014 по 18.04.2014, с 30.07.2015 по 14.08.2015, с 16.12.2015 по 31.01.2016 - отпуск без сохранения заработной платы не зачитаны в льготный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, в специальный трудовой стаж не включаются данные периоды.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - директор КГБУ СО ЦСПСиД «Ужурский» Зарецкая С.С. суду пояснила, что КГБУ СО ЦСПСиД не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснила, что также работает в приюте с момента его основания. Истица с первого дня работы учреждения трудилась на должности воспитателя, её функции не изменялись независимо от переименования организации: она проводила занятии с детьми, развивающие мероприятия, выполняла образовательные функции.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 19 части 1 и частей 2 - 5 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. «м») и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Для оценки пенсионных прав истицы подлежит применению законодательство, действующее на момент обращения ее в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781).

По смыслу вышеуказанных норм закона право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что 11.10.2022 Кожановская Т.С. обратилась в ГУ - ОПФР по Красноярскому краю (в настоящее время - ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - ОПФР по Красноярскому краю № 220000168007/680092/22 от 14.10.2022 Кожановской Т.С. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм части 1.1 статьи 30 Закона. На дату обращения по состоянию на 31.12.2021 стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 1 месяц 3 дня, тогда как требуется по Закону не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в организациях для детей (приложение).

В соответствии с приложением к указанному решению зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 17.03.1999 по 27.08.2012 - воспитатель Социального приюта для детей и подростков Ужурского района; с 15.10.2012 по 09.04.2014, с 19.04.2014 по 31.10.2014 - воспитатель МБДОУ Детский сад №3 «Радуга» ЗАТО п. Солнечный; с 16.01.2015 по 03.02.2015 - воспитатель МБДОУ Ужурский детский сад № 2 «Родничок»; с 04.02.2015 по 29.07.2015, с 15.08.2015 по 17.08.2015, с 20.10.2015 по 15.12.2015, с 01.02.2016 по 31.12.2021 - воспитатель МБДОУ Детский сад №3 «Журавленок» г. Ужур. Стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 1 месяц 3 дня. Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 19.06.1995 по 03.11.1997, с 20.11.1997 по 19.04.1998 - воспитатель Приюта временного пребывания детей и подростков; с 20.04.1998 года по 16.03.1999 года - воспитатель Приюта для несовершеннолетних детей и подростков на основании частей 1-2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также пункта 1.13 Списка, которым предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе, «социальный приют для детей и подростков». Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит.

Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края № 230 от 19.05.1994 открыт приют временного пребывания детей и подростков в возрасте от 3-х до 16 лет с 19 мая 1994 года.

Согласно постановлению администрации Ужурского района Красноярского края № 333 от 21.07.1994 зарегистрирован приют временного пребывания детей и подростков в возрасте от 3-х до 16 лет.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия учредителем приюта временного пребывания детей и подростков является администрация Ужурского района, основной вид деятельности предприятия - социальная защита беспризорных детей и подростков. В пункте 1.1 Устава приюта временного пребывания детей и подростков с 3-х до 16 лет, утвержденного администрацией Ужурского района постановлением №273 от 09.06.1994, указано, что приют - благотворительное учреждение для детей и подростков, утративших семейные, родственные связи, отказавшихся жить в семье или в детском учреждении, оставшихся без попечения родителей, постоянного места и средств к существованию, либо подвергшихся любым формам физического или психического насилия.

В соответствии с постановлением администрации Ужурского района Красноярского края № 195 от 20.04.1998 название «Приют временного пребывания детей и подростков» изменено на «Приют для несовершеннолетних детей и подростков».

На основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 129 от 17.03.1999 приют для несовершеннолетних детей и подростков переименован в социальный приют для детей и подростков Ужурского района. В соответствии с пунктом 1.1. Положения о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района, утвержденного 17.03.1999 главой Ужурской районной администрации, социальный приют для детей и подростков является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает на территории района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации.

Положение о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района, утвержденное постановлением главы Ужурского района № 129 от 17.03.1999 года, признано утратившим силу постановлением администрации Ужурского района Красноярского края № 74 от 20.02.2001, которым утверждено Положение о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района в новой редакции, оно регулирует деятельность социального приюта для детей, являющегося специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Основной задачей приюта является оказанием экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Как следует из исторической справки об учреждении, составленной КГБУ СО Центр семьи «Ужурский» З.С.С.., на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края от 19.05.1994 № 230 открыт приют временного пребывания детей и подростков в возрасте с 3-х до 16 лет. В соответствии постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 20.04.1998 года № 195 название «Приют временного пребывания детей и подростков» изменено на «Приют для несовершеннолетних детей и подростков». Согласно постановлению администрации Ужурского района Красноярского края от 17.03.1999 № 129 «Приют для несовершеннолетних детей и подростков» переименован в «Социальный приют для детей и подростков Ужурского района». В соответствии с приказом Агентства социальной защиты населения администрации Красноярского края от 30.12.2005 № 42-ОД «О переименовании муниципальных учреждений и утверждении Уставов» - муниципальное учреждение Ужурский социальный приют для детей и подростков» переименован в краевое государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 08.10.2008 № 54-ОД краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». Согласно приказу Министерства социальной политики Красноярского края от 13.01.2011 № Ю-ОД краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименовано в краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 03.09.2013 № 404-ОД краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Ужурский» (КГБУ СО Центр семьи «Ужурский»).

Согласно записям трудовой книжки Кожановская Т.С. 19.06.1995 принята в Ужурский детский приют на должность воспитателя временно (приказ № 69 от 20.06.1995); 06.01.1997 переведена постоянно воспитателем 7 разряда (приказ № 1 от 06.01.1997); 17.03.1999 на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 129 от 17.03.1999 приют для несовершеннолетних детей переименован в Социальный приют для детей и подростков Ужурского района; 02.10.2002 присвоен 9 разряд по выработанному стажу (приказ №94 от 02.10.2002); 17.06.2005 присвоен 10 разряд с 01.07.2005 в связи с выработанным стажем (приказ №51 от 17.06.2005); 30.12.2005 в связи с переходом права собственности муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» переименован в краевое государственное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (СРЦН «Ужурский») № 42-ОД от 30.12.2005; 01.06.2007 на основании решения аттестационной комиссии присвоена 2 квалификационная категория, 12 разряд (приказ №43-К/ОД от 01.06.2007); 08.10.2008 согласно приказу Министерства социальной политики Красноярского края от 08.10.2008 № 54-ОД об утверждении Устава краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГУСОН СРЦН «Ужурский») переименован в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГБУСО СРЦН «Ужурский»); 13.01.2011 краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГБУ СО СРЦН «Ужурский») переименован в краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГКУ СО СРЦН «Ужурский» (приказ Министерства социальной политики Красноярского края №10-ОД от 13.01.2011 «Об утверждении Устава»), 27.08.2012 уволена по инициативе работника (приказ № 185-к от 27.08.2012).

Допрошенная в качестве свидетеля Х.Н.Н. суду показала, что с 1994 года по 2012 год занимала должность директора приюта. При переименовании учреждения обязанности воспитателей не менялись. Кожановская Т.С. проработала в приюте длительное время с момента его открытия, осуществляла воспитательные и педагогические функции, работала не только с маленькими детьми, но и подростками, проводила с ними дополнительные занятия, делала с ними уроки, взаимодействовала с педагогами школы, где дети учились, присутствовала на занятиях, проводила развивающие мероприятия. Режим работы воспитателя - сутки через трое.

В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность воспитателя, в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждения» этого же Списка в качестве учреждений социального обслуживания в числе прочих названы социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Раздел «Наименование учреждений» Списка конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытое в федеральных законах понятие «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. В пункте 1.13 названы учреждения социального обслуживания, а именно: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

В соответствии с положениями пункта 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Основным фактором, имеющим значение для определения права на досрочное назначение страховой пенсии, является факт выполнения определенной профессиональной деятельности. Наличие в Списках должностей и учреждений перечня учреждений следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках закона определять круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.

При решении вопроса о включении в стаж периода работы истицы в Приюте временного пребывания детей и подростков и Приюте для несовершеннолетних детей и подростков, суд принимает во внимание условия и характер осуществляемой истицей деятельности, функциональные обязанности, при этом учитывая вид (тип) учреждения, в котором работала истица, его цели и задачи, направления деятельности.

В спорный период Кожановская Т.С. осуществляя трудовую деятельность в качестве воспитателя, оказывала социально-педагогическую помощь, а также осуществляла социальное обслуживание детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних детей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, истица выполняла одинаковые функции в должности воспитателя в период с 19.06.1995 по 03.11.1997 и с 20.11.1997 по 19.04.1998 в Приюте временного пребывания детей и подростков, в период с 20.04.1998 по 16.03.1999 в Приюте для несовершеннолетних детей и подростков и в период с 17.03.1999 по 27.08.2012 в Социальном приюте для детей и подростков Ужурского района, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Организационное устройство учреждения социального обслуживания не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списком, как обстоятельство, не зависящее от истицы, не может лишать ее права на назначение досрочной пенсии.

В то же время предусмотренных законом оснований для установления судом тождественности наименований учреждений «Ужурский детский приют», «Приют временного пребывания детей», Приют для несовершеннолетних детей и подростков», «Социальный приют для детей и подростков» и «Детские дома всех типов и наименований» не имеется.

При таких обстоятельствах решение ГУ - ОПФР по Красноярскому краю14.10.2022 № 220000168007/680092/22 об отказе в зачете в специальный стаж истице указанного периода и, как следствие, отказе в признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в указанной части подлежат отмене, а периоды работы истицы с 19.06.1995 по 03.11.1997 и с 20.11.1997 по 19.04.1998 в Приюте временного пребывания детей и подростков в должности воспитателя, в период с 20.04.1998 по 16.03.1999 в Приюте для несовершеннолетних детей и подростков в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьей 25.1 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган с таким заявлением. При этом продолжительность ее специального стажа, необходимого для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, с учетом зачтенного периода работы и периодов работы, подлежащих зачету составил 26 лет 27 дней, при требуемой продолжительности такого стажа 25 лет, то есть, у истицы на момент подачи заявления возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам пункта пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 11.10.2022.

Таким образом, исковые требования Кожановской Т.С. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Кожановской Татьяны Сергеевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 14.10.2022 № 220000168007/680092/22 об отказе Кожановской Татьяне Сергеевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить Кожановской Татьяне Сергеевне, <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 19.06.1995 по 03.11.1997, с 20.11.1997 по 19.04.1998 в должности воспитателя Приюта временного пребывания детей и подростков; с 20.04.1998 по 16.03.1999 в должности воспитателя Приюта для несовершеннолетних детей и подростков.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Кожановской Татьяне Сергеевне, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», с 11 октября 2022 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 года

Судья: Макарова Л.А. Дело № 33-7869/2023

А-2.090 24RS0054-01-2022-001448-52

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙСУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Охременко О.В., Черновой Т.Л.,

при помощнике судьи: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Кожановской Татьяны Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности произвести назначение пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю Гурман Т.С.,

на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кожановской Татьяны Сергеевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 14.10.2022 № 220000168007/680092/22 об отказе Кожановской Татьяне Сергеевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить Кожановской Татьяне Сергеевне, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 19.06.1995 по 03.11.1997, с 20.11.1997 по 19.04.1998 в должности воспитателя Приюта временного пребыва...

...ния детей и подростков; с 20.04.1998 по 16.03.1999 в должности воспитателя Приюта для несовершеннолетних детей и подростков.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначитьКожановской Татьяне Сергеевне, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», с 11 октября 2022 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кожановская Т.С. обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении в льготный страховой стаж периодов работы воспитателем с 19.06.1995 по 03.11.1997 и с 20.11.1997 по 16.04.1998 в Приюте временного пребывания детей и подростков, а также период с 20.04.1998 по 16.03.199 в Приюте для несовершеннолетних детей и подростков, обязании ответчика произвести назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления срока на получение досрочной страховой пенсии в установленном законом размере с учетом включенных в специальный трудовой стаж спорных периодов работы. Требования мотивированы тем, что Решением пенсионного органа от 14.10.2022 ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. В льготный стаж не были включены вышеуказанные периоды работы истца воспитателем в Приюте, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781.

С данным решением истец не согласна, так как с 1995 года по 2012 год фактически работала в одной должности и в одной и той же организации, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Гурман Т.С. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено учреждение, имеющее наименование Приют временного пребывания детей и подростков и Приют для несовершеннолетних детей и подростков. Кроме того, даже в случае включения спорных периодов в специальный стаж, с учетом переходного периода, датой выхода на страховую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является 18.03.2024.

В письменных возражениях представитель истца Вереник Е.А. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика Чернявской Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Вереника ЕА., участвующего в деле посредством видео-конференц-связи с Ужурским районным судом Красноярского края, согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 и частей 2 - 5 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. «м») и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Для оценки пенсионных прав истицы подлежит применению законодательство, действующее на момент обращения ее в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781).

В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность воспитателя, в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждения» этого же Списка в качестве учреждений социального обслуживания в числе прочих названы социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

По смыслу вышеуказанных норм закона право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом,11.10.2022 Кожановская Т.С. обратилась в ГУ-ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ответчика от 14.10.022 Кожановской Т.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды ее работы с 19.06.1995 по 03.11.1997, с 20.11.1997 по 19.04.1998 – воспитатель Приюта временного пребывания детей и подростков; с 20.04.1998 по 16.03.1999 – воспитатель Приюта для несовершеннолетних детей и подростков; с 17.03.1999 по 27.08.2012 – воспитатель Социального приюта для детей и подростков Ужурского района.

В связи с чем стаж истца без учета спорных периодов составил 22 года 1 месяц 03 дн. при требуемом 25 лет.

Основанием для данного отказа послужило отсутствие указанных учреждений в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 и Постановлением РФ № 1067 от 22.09.1999.

Согласно записям трудовой книжки Кожановская Т.С. 19.06.1995 принята в Ужурский детский приют на должность воспитателя временно (приказ № 69 от 20.06.1995); 06.01.1997 переведена постоянно воспитателем 7 разряда (приказ № 1 от 06.01.1997); 17.03.1999 на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 129 от 17.03.1999 приют для несовершеннолетних детей переименован в Социальный приют для детей и подростков Ужурского района; 02.10.2002 присвоен 9 разряд по выработанному стажу (приказ №94 от 02.10.2002); 17.06.2005 присвоен 10 разряд с 01.07.2005 в связи с выработанным стажем (приказ №51 от 17.06.2005); 30.12.2005 в связи с переходом права собственности муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» переименован в краевое государственное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (СРЦН «Ужурский») № 42-ОД от 30.12.2005; 01.06.2007 на основании решения аттестационной комиссии присвоена 2 квалификационная категория, 12 разряд (приказ №43-К/ОД от 01.06.2007); 08.10.2008 согласно приказу Министерства социальной политики Красноярского края от 08.10.2008 № 54-ОД об утверждении Устава краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГУСОН СРЦН «Ужурский») переименован в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГБУСО СРЦН «Ужурский»); 13.01.2011 краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГБУ СО СРЦН «Ужурский») переименован в краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» (КГКУ СО СРЦН «Ужурский» (приказ Министерства социальной политики Красноярского края №10-ОД от 13.01.2011 «Об утверждении Устава»), 27.08.2012 уволена по инициативе работника (приказ № 185-к от 27.08.2012).

Судом установлено, что 19.05.1994 открыт приют временного пребывания детей и подростков в возрасте от 3-х до 16 лет на основании Постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 230 от 19.05.1994.

Согласно постановлению администрации Ужурского района Красноярского края №333 от 21.07.1994 зарегистрирован приют временного пребывания детей и подростков в возрасте от 3-х до 16 лет.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия учредителем приюта временного пребывания детей и подростков является администрация Ужурского района, основной вид деятельности предприятия - социальная защита беспризорных детей и подростков. В пункте 1.1 Устава приюта временного пребывания детей и подростков с 3-х до 16 лет, утвержденного администрацией Ужурского района постановлением №273 от 09.06.1994, указано, что приют - благотворительное учреждение для детей и подростков, утративших семейные, родственные связи, отказавшихся жить в семье или в детском учреждении, оставшихся без попечения родителей, постоянного места и средств к существованию, либо подвергшихся любым формам физического или психического насилия.

В соответствии с постановлением администрации Ужурского района Красноярского края № 195 от 20.04.1998 название «Приют временного пребывания детей и подростков» изменено на «Приют для несовершеннолетних детей и подростков».

На основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 129 от 17.03.1999 приют для несовершеннолетних детей и подростков переименован в социальный приют для детей и подростков Ужурского района. В соответствии с пунктом 1.1. Положения о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района, утвержденного 17.03.1999 главой Ужурской районной администрации, социальный приют для детей и подростков является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает на территории района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации.

Положение о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района, утвержденное постановлением главы Ужурского района № 129 от 17.03.1999, признано утратившим силу постановлением администрации Ужурского района Красноярского края № 74 от 20.02.2001, которым утверждено Положение о социальном приюте для детей и подростков Ужурского района в новой редакции, оно регулирует деятельность социального приюта для детей, являющегося специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Основной задачей приюта является оказанием экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Как следует из исторической справки об учреждении, составленной КГБУ СО Центр семьи «Ужурский» Зарецкой С.С., на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края от 19.05.1994 № 230 открыт приют временного пребывания детей и подростков в возрасте с 3-х до 16 лет. В соответствии постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 20.04.1998 №195 название «Приют временного пребывания детей и подростков» изменено на «Приют для несовершеннолетних детей и подростков». Согласно постановлению администрации Ужурского района Красноярского края от 17.03.1999 № 129 «Приют для несовершеннолетних детей и подростков» переименован в «Социальный приют для детей и подростков Ужурского района». В соответствии с приказом Агентства социальной защиты населения администрации Красноярского края от 30.12.2005 № 42-ОД «О переименовании муниципальных учреждений и утверждении Уставов» - муниципальное учреждение Ужурский социальный приют для детей и подростков» переименован в краевое государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 08.10.2008 № 54-ОД краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». Согласно приказу Министерства социальной политики Красноярского края от 13.01.2011 № Ю-ОД краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименовано в краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский». На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 03.09.2013 № 404-ОД краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ужурский» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Ужурский» (КГБУ СО Центр семьи «Ужурский»).

Разрешая заявленные требования истца, суд обоснованно исходил из того, что Приют временного пребывания детей и подростков, Приют для несовершеннолетних детей и подростков, в котором работала истец, по своему профилю и выполняемым функциям тождественен учреждениям социального обслуживания (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям оставшихся без попечения родителей), предусмотренным п. 1.13 Списка, а выполняемые истцом в спорные периоды функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Допрошенная в качестве свидетеля ХНН.. суду показала, что с 1994 года по 2012 год занимала должность директора приюта. При переименовании учреждения обязанности воспитателей не менялись. Кожановская Т.С. работала в приюте длительное время с момента его открытия, осуществляла воспитательные и педагогические функции, работала не только с маленькими детьми, но и подростками, проводила с ними дополнительные занятия, делала с ними уроки, взаимодействовала с педагогами школы, где дети учились, присутствовала на занятиях, проводила развивающие мероприятия. Режим работы воспитателя – сутки через трое.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными положениями закона и установив, что Кожановская Т.С. осуществляя трудовую деятельность в качестве воспитателя, оказывала социально-педагогическую помощь, а также осуществляла социальное обслуживание детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних детей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, суд пришел к обоснованному выводу, что периоды работы истца в должности воспитателя с 19.06.1995 по 03.11.1997 и с 20.11.1997 по 19.04.1998 в Приюте временного пребывания детей и подростков, с 20.04.1998 по 16.03.1999 в Приюте для несовершеннолетних детей и подростков и с 17.03.1999 по 27.08.2012 в Социальном приюте для детей и подростков Ужурского района подлежат включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца в указанной должности.

Данные выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным относимыми и допустимыми доказательствами, и доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть включены спорные периоды работы истца, так как наименование учреждения не предусмотрены Списками, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку фактически сводятся к позиции, занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, основаны на ином толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств по делу, являлись предметом судебного разбирательства, проверены судом первой инстанции надлежащим образом.

Истолкование действующих норм, регулирующих вопросы назначения пенсии, как позволяющих не включать спорные периоды работы истца в специальный стаж на том основании, что учреждение, где работала истец, не включено в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика в части даты назначения досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста, достигших в 2021 году возраста возникновения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, назначение страховой пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" Федерального закона "О страховых пенсиях" откладывается на 36 месяцев.

Таким образом, с учетом положений пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей при наличии продолжительности стажа педагогической работы не менее 25 лет, а также при достижении ими возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является отложенным. Для указанной категории лиц по достижении возраста возникновения права на страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 18.03.2021(возникновение права на пенсию с учетом включения спорных периодов), срок назначения страховой пенсии по старости определяется через 36 месяцев со дня возникновения такого права, т.е. не ранее 18.03.2024.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия отменяет решение суда в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, выносит новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кожановской Т.С. к ОСФР по Красноярскому краю в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11 октября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ужурского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2023 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанности назначитьКожановской Татьяне Сергеевне, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 11 октября 2022 года отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кожановской Т.С. к ОСФР по Красноярскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11 октября 2022 года отказать.

В остальной части решение Ужурского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю Гурман Т.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июля 2023 года