Козиловка Наталия Николаевна

Дело № 2-846/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Почеп Брянской области 16 декабря 2016 года

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Почепского районного суда Разнатовской И.А., при секретаре Юденковой Т.В., с участием истца Козиловка Н.Н., представителя ответчика по доверенности Ильиненко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козиловка Н. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (гу) в Почепском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Козиловка Н. Н. обратилась в суд с указанным иском, указав следующее. Управление Пенсионного фонда РФ (гу) в Почепском муниципальном районе Брянской области неправомерно не засчитало в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая медпунктом «<данные изъяты> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом <данные изъяты> ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом «<данные изъяты> ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ гада по ДД.ММ.ГГГГ – больничный лист по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж ее трудовой деятельности указанные периоды в льготном исчислении и признать за ней право на назначение досрочной страхов...

...ой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФ РФ (гу) в Почепском муниципальном районе Брянской области по доверенности Ильиненко М. Ю. иск не признал по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд отказать Козиловка Н. Н. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения должно предусматривать эффективные гарантии прав граждан на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида социального обеспечения, с тем, чтобы исключить возможность блокирования реализации приобретенных пенсионных прав и на основе доступных процедур обеспечить своевременное и в полном объеме получение полагающейся пенсии.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 30 лет в городе, в сельской местности и в поселках городского типа и независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П отмечено, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам, регулируется Списками и Правилами должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 с учетом Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года, а до вступления в законную силу такового Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, указавшим, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Что закреплено п. 4 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, исключающим иное другое ее толкование в правоприменительной практике.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения истца к ответчику, согласно расчету последнего, стаж лечебной деятельности Козиловка Н. Н., рассчитанный путем включения неоспариваемых периодов ее работы, с учетом льготного исчисления и календарного, составляет 15 лет 10 месяцев 27 дней.

Из ответа Управления пенсионного фонда (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом <данные изъяты> ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом <данные изъяты> ЦРБ» (без учета нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленной трудовой книжки на имя истца Козиловка Н. Н. серии № следует, что истец имея специальность «фельдшер», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, том числе в <данные изъяты> ЦРБ, реорганизованной в <данные изъяты> ТМО (территориальное медицинской учреждение), МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», ГБУЗ <данные изъяты> ЦРБ (центральная районная больница).

Суд не соглашается с доводом Управления Пенсионного фонда о не включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая медпунктом «<данные изъяты> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом <данные изъяты> ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая медпунктом <данные изъяты> ЦРБ» (без учета нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж Козиловка Н. Н., поскольку документально не подтверждена работа в должности среднего медицинского персонала (фельдшер, медсестра), по следующим основаниям.

Титульный лист трудовой книжки истца содержит сведения о наличии у Козиловка Н. Н. профессии (специальности) – фельдшер, относящейся к категории среднего медицинского персонала.

Согласно представленной суду справки ГБУЗ <данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью главврача, Козиловка Н. Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей-фельдшера фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты>

Согласно сведений из Речицкой сельской администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью главы поселения, медицинский пункт «Долина» находится на территории войсковой части 21225 в границах Речицкого сельского поселения <данные изъяты>.

Перечень должностных обязанностей, прав и ответственности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом перечислен представленной суду должностной инструкцией, утвержденной главврачом ГБУЗ <данные изъяты> ЦРБ», куда входит в частности, оказание лечебно-санитарно-профилактической работы, руководство работой ФАП, оказание доврачебной и первой неотложной медицинской помощи, ведение амбулаторного приема и ведение больных на дому, проведение профилактических прививок и т.д.

В обоснование документального подтверждения осуществления в спорные периоды в медпункте <данные изъяты> ЦРБ, затем <данные изъяты> ТМО, а после МУЗ <данные изъяты> ЦРБ» работы именно в должности среднего медицинского персонала истцом также представлены медицинские карты больных, а также перечень учета профосмотров.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в территориально-медицинское учреждение (ТМО), а приказу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ <данные изъяты> ЦРБ» на основании постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в свою очередь переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <данные изъяты> ЦРБ» на основании постановления администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Департамента здравоохранения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке Козиловка Н. Н. и справки от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью главврача ГБУЗ <данные изъяты> ЦРБ».

При этом, указанные неоднократные переименования данного учреждения здравоохранения не повлекли за собой изменение его функций по осуществлению лечебной деятельности.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об учреждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских учреждений.

При этом у суда не вызывает сомнения тот факт, что Почепская центральная районная больница является лечебно-профилактическим структурным подразделением ТМО.

В этой связи указанные спорные периоды истца по работе в медпункте «Долина» подлежат зачету в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Федеральный закон «О страховых пенсия» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года не предусматривает такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, однако сохраняет право на установление страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ст.39 Конституции РФ.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Конституции Российской Федерации, провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (статья 2).

Правовой основой для законодательного установления самозащиты работниками трудовых прав является ч. 2 ст. 45 Конституции РФ и ч. 1 ст. 21 ТК, в которых указывается, что работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Одним из видов предоставляемых работнику гарантий является гарантия при временной нетрудоспособности, установленная ст.183 Трудового кодекса РФ, согласно которой при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ)

Исходя из норм ч. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Из данной нормы следует, что листок нетрудоспособности, исполненный по установленной форме, является надлежащим документом для подтверждения факта временной нетрудоспособности, а также права застрахованного лица на получение пособия по временной нетрудоспособности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу Козиловка Н. Н. предоставлялся больничный лист по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком.

В связи с указанными выше нормами, суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе включить период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в специальный стаж, который как и период её работы подлежит включению в специальный стаж истца также в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что Козиловка Н.Н., медсестра поликлиники войсковой части №, была командирована работодателем в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Брянский базовый медицинский колледж на курсы повышения квалификации, о чем суду представлены соответствующие удостоверения и сертификаты специалиста с допуском к осуществлению лечебного и сестринского дела.

В силу требований ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Согласно действующему законодательству, командировка на курсы повышения квалификации регулируется нормами трудового законодательства, действующего с 2002 года: ст. ст. 165-167, ст. 187 ТК РФ, предусматривающими гарантии и компенсации работникам, в частности, лицам, направляемым в командировки, на курсы повышения квалификации, как обязательное условие выполнения работы повышение квалификации с отрывом от производства для оказания эффективной, грамотной медицинской помощи, с сохранением должности и средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж истца из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Козиловка Н. Н. не приводиться и не установлено, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда о не включении вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж и отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии, неправомерным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Иск Козиловка Н. Н. удовлетворить.

Признать за Козиловка Н. Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитав в льготном исчислении, периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая медпунктом «Долина» <данные изъяты> ЦРБ, <данные изъяты> ТМО, МУЗ <данные изъяты> ЦРБ» (без учета отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Почепском муниципальном районе Брянской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы Козиловка Н. Н. в льготном исчислении, следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, <данные изъяты> ТМО, МУЗ <данные изъяты> ЦРБ» (без учета отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на больничном листе по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Почепском муниципальном районе Брянской области назначить Козиловка Н. Н. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Почепском муниципальном районе Брянской области, но не ранее возникновения такого права с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд в течение месяца.

Председательствующий - И.А. Разнатовская

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2016 года.