Козьмаев Солико Зурабович

Дело № 15-7/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 22 июня 2020 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.,

с участием заявителя Козьмаева С.З.,

рассмотрев ходатайство

КОЗЬМАЕВА С.З., <*****>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о досрочном прекращении административного приостановления деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 04 июня 2020 года индивидуальный предпрпниматель Козьмаев С.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток кулинарии, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 44.

Козьмаев С.З. обратился в суд с ходатайством в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении административного приостановления деятельности кулинарии, поскольку устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании Козьмаев С.З. доводы, изложенные в ходатайстве, подтвердил, просил досрочно прекратить административное приостановление деятельности кулинарии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатай...

...ству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Из материалов дела следует, что основанием для признания ИП Козьмаева С.З. виновным в совершении административного правонарушения и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток помещения кулинарии послужило нарушение санитарного законодательства.

Специалистом-экспертом Роспотребнадзора на основании судебного запроса проведена проверка устранения ИП Козьмаевым С.З. допущенных нарушений.

Согласно акту осмотра от 19 июня 2020 года все нарушения, которые были выявлены ранее, устранены.

С учетом изложенного, судья полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя и досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности кулинарии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Ходатайство индивидуального предпринимателя Козьмаева С.З. о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности кулинарии, расположенной по адресу пр. Победы, 44 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, удовлетворить.

Досрочно с 16:00 часов 22 июня 2020 года прекратить исполнение наказания, назначенного ИП Козьмаеву С.З. постановлением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 04 июня 2020 года, в виде административного приостановления деятельности кулинарии, расположенной по адресу пр. Победы, 44 в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. Т.В. Серебрякова

УИД: 66RS0011-01-2020-001487-65

Дело № 5-211/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 10 июня 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Козьмаева С.З. <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

08.05.2020 в 12 часов 00 минут при осуществлении предпринимательской деятельности в <данные изъяты>, расположенной по <адрес>, индивидуальный предприниматель Козьмаев С.З. при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в редакции от 06.05.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не обеспечил наличие канализации и водоснабжения, чем нарушил п. 3.1, 3.9, 9.4, 14.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (утв. Постановлением Главного го...

...сударственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, далее – СП 2.3.6.1066-01);

- не обеспечил наличие 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств, организацию и проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01; п. 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечил контроль за температурой тела сотрудников и наличие термометра на рабочем месте, чем нарушил п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- допустил приём пищи сотрудниками на рабочем месте без выделения специальной комнаты, оборудованной раковиной и дозатором для обработки рук антисептиком, что является нарушением п. 3.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечил запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (в наличии две маски) и санитарной одежды для сотрудников (продавец работал в домашней одежде), чем нарушил п.13.5, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 и п. 3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- допустил к работе Ш., не имеющую личной медицинской книжки, чем нарушил требования п. 1 ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6 ст.11 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), п.14.1. СП 2.3.6.1066-01, п. 4.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечил наличия на реализуемую пищевую продукцию (весовые салаты, выпечку, мясную и рыбную кулинарную продукцию, кондитерские изделия) документов, подтверждающих дату изготовления и сроки годности, чем нарушил требования п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01.

В судебном заседании Козьмаев С.З. вину в совершении правонарушения признал частично, оспаривая необходимость водоснабжения и канализации помещения кулинарии, и считая допустимым приём пищи сотрудниками на рабочем месте во время обеденного перерыва, в отношении прочих нарушений заявил об их устранении, в том числе путём увольнении Ш.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 08.05.2020 на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус индивидуального предпринимателя Козьмаева С.З. подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Осуществление 08.05.2020 предпринимателем деятельности по <адрес> не оспаривается им, а также подтверждается актом обследования и объективным доказательством – фотографиями.

В частности на фото запечатлён прилавок с кулинарными изделиями в торговом зале, отсутствие на товарах этикеток, умывальник, не имеющий подключения к сетям водоснабжения и канализации идозатора для обработки рук антисептиком.

В акте отражено, что вода для умывальника приносится в вёдрах из санузла, расположенного в смежном помещении магазина промышленных товаров, туда же выносится грязная вода, доступ в этот санузел исключён, условия для мытья торгового инвентаря не созданы, имеется две медицинских маски и 5 таблеток «Део-хлор», инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора отсутствует, у продавца отсутствует санитарная одежда и медицинская книжка, журнал термометрии ведётся с 01.05.2020.

Судья принимает указанные доказательства в качестве допустимых, поскольку они основаны на объективных фактах, получены с соблюдением процессуального закона и не оспариваются Козьмаевым С.З.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний при поступлении на работу работники обязаны проходить предварительные медицинские осмотры (п. 1 ст. 34).

Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещено обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, не имеющих маркировки со сведениями о них и товароспороводительных документов (п. 2 ст.3).

Санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 установлено, что все стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией (п. 3.1), оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук, в том числе персоналом (п. 3.9, 9.4), в них создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом (п. 13.3), на работников возложено соблюдение правила личной гигиены (п. 13.5), которые должны обеспечиваться руководством организации, обязанным обеспечивать своевременное прохождение работниками предварительных медицинских обследований при поступлении на работу (п. 14.1), для уборки в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями применяются разрешённые госсанэпидслужбой моющие и дезинфицирующие средства, которые хранятся в специально отведённых местах в таре производителя (п. 10.7), запрещается реализация продукции без документов, подтверждающих её происхождение, качество и безопасность, а также без этикеток (п. 8.24).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» предусмотрено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 3.10); организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника (п. 2.1); запас дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты должен быть не менее пятидневного (п. 3.11), при отсутствии столовой – запрет приёма пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком (п. 3.6); недопущение персонала организаций общественного питания к работам без актуальных результатов медицинских осмотров (п. 4.6).

Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» установлено, что работники, связанные с производством (изготовлением) пищевой продукции проходят обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу (п. 6 ст. 11); пищевая продукция должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (п. 3 ст. 5).

Перечисленные положения санитарно-эпидемиологических требований были нарушены предпринимателем Козьмаевым С.З., что подтверждается актом обследования и приложенными к нему фотографиями.

В частности, отсутствие водоснабжения и канализации, достаточного запаса дезинфицирующих средств и инструкции по приготовлению из них раствора не позволяет проводить качественную уборку, исключающую распространение вируса. Отсутствие средств индивидуальной защиты, санитарной одежды, приём пищи на рабочем месте, допуск работника, не прошедшего предварительный медицинский осмотр, эпизодическая термометрия, а также торговля пищевой продукцией без маркировки создаёт угрозу распространения вируса и возникновения кишечных инфекций у работников и потребителей.

При таких обстоятельствах действия Козьмаева С.З. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Козьмаев С.З., специализируясь на изготовлении и реализации пищевых продуктов, не мог не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относился к ним, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние Козьмаева С.З. посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей.

При оценке личности Козьмаева С.З. судья учитывает, что он осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица через четыре торговые точки, относится к категории микропредприятий, женат, детей не имеет, ежемесячный доход составляет около 100 000 рублей, не подвергнут процедуре банкротства.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание Козьмаева С.З. судья учитывает признание им своей вины, совершение правонарушения впервые, принятие действенных мер по устранению большинства нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера совершенного правонарушения судья считает необходимым назначить Козьмаеву С.З. наказание в виде административного приостановления деятельности в части изготовления, хранения и реализации пищевой продукции населению, которое будет способствовать приведению торгового помещения в соответствие нормативным требованиям. Назначение менее строгого наказания – штрафа, не сможет обеспечить незамедлительное устройство водоснабжения и канализации, для которого требуются временные и материальные затраты.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Козьмаева С.З., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению, хранению и реализации пищевой продукции населению в помещении <данные изъяты> по <адрес> на срок 30 суток

Срок административного наказания исчислять с 10.06.2020.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья И.Н. Иваницкий

Дело № 5-363/2020

УИД 66RS0012-01-2020-001420-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 04 июня 2020 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна 1),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козьмаева С.З.,

его защитника адвоката Пологовой Ю.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Конищевой Н.А.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

КОЗЬМАЕВА С.З., <*****>,

У С Т А Н О В И Л:

08 мая 2020 года в период с 10:40 до 11:20 часов Козьмаев С.З., осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в кулинарии, расположенной по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 44, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1) не обеспечил при входе работников в организацию (предприятие) возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; не проводил контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение ...

...рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания, поскольку в кулинарии отсутствует кожный антисептик, журнал здоровья не ведется, чем нарушил требования п. 1.1, п. 1.2 Письма 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»;

2) не обеспечил наличие в кулинарии 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств, не обеспечил проведения в организации качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, поскольку при осмотре в наличии имелось 10 таблеток «Део-хлора», инструкции по разведению не было, технологической карты не было, в наличии была только одна емкость для приготовления дезсредства, которая не промаркирована по литражу. Со слов кухонной рабочей 1 таблетки «Део-хлора» хватает на всю смену. Объективно – на предприятии требуется проведение генеральной уборки, загрязнены жиром, пылью, паутиной пол, стены, поверхности оборудования, контактные поверхности, провода, тем самым нарушены требования п. 1.5 Письма 02/3853-2020-27, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

3) не обеспечил своевременного проведения мытья технологического оборудования, а именно: технологическое оборудование загрязнено, с большим количеством нагара, чем нарушил требования п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 4 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4) не обеспечил наличия маркировки на уборочном инвентаре, а именно: уборочный инвентарь не промаркирован, загрязнен (хранится ведро в ведре), после применения уборочный инвентарь не промывается дезинфицирующим средством. На предприятии при обследовании не обнаружена ветошь для текущих обработок (каждые 2 часа), чем нарушил требования п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011;

5) не обеспечил информирование сотрудников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены; режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, отсутствует памятка над раковиной для мытья рук, чем нарушил п. 1.4 Письма 02/3853-2020-27; п. 2.2 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»;

6) не обеспечил применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, чем нарушил п. 1.8 Письма 02/3853-2020-27, п. 1.3 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 г.;

7) допустил прием пищи сотрудниками на рабочих местах, чем нарушил п. 2.1.1 Письма 02/3853-2020-27, п. 5 ст. 11 ТР ТС 021/2011;

8) не обеспечил наличие в организации средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) - кухонная рабочая работает без маски. Не обеспечил сотрудников достаточным количеством санитарной одежды (кухонная рабочая работает без головного убора), допустил совместное хранение домашней и санитарной одежды сотрудников, чем нарушил требования п. 1.6 Письма 02/3853-2020-27, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

9) допустил наличие в производственных помещениях муравьев, чем нарушил требования ст. ст. 11, 14 ТР ТС 021/2011,

10) не создал условия для мытья кухонной посуды и производственного инвентаря, поскольку моют с использованием поролоновых губок и бытового средства, инструкция для мытья посуды отсутствует, нет условий для просушивания чистого инвентаря, допускается складирование чистой посуды на полу, чем нарушил п.п. 5.15, 6.16, 6.19 СП 2.3.6.1079-01,

11) допустил складирование и хранение пищевых отходов в емкости без крышек (крышки имеются, но по факту не используются), охлаждаемые камеры для хранения пищевых отходов отсутствуют, места для мойки и обработки тары дезинфицирующими средствами из-под пищевых продуктов нет (не выделено), чем нарушил п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011;

12) не обеспечил надлежащие условия хранения и реализации пищевой продукции (гарниры, салаты), а именно в торговом зале пищевая продукция находится сверху холодильной витрины (т.е. хранится и реализуется без холодильного оборудования), чем нарушил требования п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п.п. 1.6, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов, п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 5 ТР ТС 021/2011, п. 2 ст. 3 ФЗ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 7.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов;

13) не обеспечил наличия в предприятии поточности технологических процессов, наличия в производственном цехе бактерицидных ламп, а именно: на предприятии не соблюдается поточность технологических процессов, допускается в одном помещении изготовление кремовых кондитерских изделий (яйцебитня, трехсекционная моечная ванна, дезинфицирующие коврики смоченные дезсредствами отсутствуют), гарниров, мясных и рыбных полуфабрикатов, салатов, выпечки с начинками, а площадь и набор производственных помещений не соответствует выпускаемому ассортименту пищевой продукции, тем самым нарушены требования ст. 10 ТР ТС 021/2011,

14) не обеспечил наличия личных медицинских книжек сотрудников, а именно, личная медицинская книжка есть только у одного сотрудника - Н.Л., чем нарушил ст. 34 Федерального закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п. 4.6 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

В судебном заседании Козьмаев С.З. признал свою вину, пояснил, что действительно им были допущены нарушения санитарных требований при осуществлении деятельности кулинарии. Сразу после проверки он принял все меры к устранению допущенных нарушений, приобрел защитные маски, перчатки, дезинфицирующие средства, бактерицидные лампы, была проведена уборка, составлены необходимые графики и журналы. Работник, которая допустила нарушения, была наказана. Также была проведена дезинсекция помещения. Что касается медицинских книжек работников, то в момент проверки была предъявлена только одна книжка, однако у других работников медицинские книжки были, но он забрал их с собой, поэтому их не смогли представить проверяющим.

Защитник Пологова Ю.В. также сообщила, что Козьмаев С.З. в настоящее время устранил большее количество нарушений, просила назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, т.к. назначение наказание в виде приостановления деятельности повлечет лишение сотрудников работы и зарплаты, а индивидуального предпринимателя дохода, который и так значительно снизился. Кроме того, просила учесть, что предприятия питания включены постановлением Правительства РФ в список пострадавших отраслей.

Должностное лицо, составившее протоколом об административном правонарушении, Конищева Н.А. просила приостановить деятельность кулинарии, поскольку Козьмаевым С.З. допущены нарушения, которые создают угрозу распространения заболеваний среди населения, то есть создают угрозу жизни и здоровью людей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Козьмаева С.З., его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарныхправилкак составной части осуществляемой ими деятельности обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом, предписано организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно­ развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, возложена обязанность организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

Как видно из материалов дела, на основании предписания о проведении экспертизы от 08 мая 2020 года на объекте общественного питания – в кулинарии, расположенной по пр. Победы, 44 в г. Каменске-Уральском выявлены нарушения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемического благополучия населения, направленные на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

Помимо признания вины Козьмаевым С.З., его виновность в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2020 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ,

- предписанием о проведении экспертизы № от 08.05.2020;

- актом обследования от 08 мая 2020 года, в котором отражены нарушения санитарного законодательства;

- фотографиями с изображениями тех нарушений, которые зафиксированы в акте и перечислены в протоколе об административном правонарушении.

Оснований сомневаться в относимости и допустимости представленных доказательств, а также в их достоверности у судьи не имеется.

Факт осуществления деятельности в кулинарии по пр. Победы, 44 в г. Каменске-Уральском Свердловской области именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козьмаев С.З. не оспаривал при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к убеждению, что виновность ИП Козьмаева С.З. нашла свое подтверждение. Поскольку судом достоверно установлено, что ИП Козьмаев С.З., осуществляя предпринимательскую деятельность в кулинарии по пр. Победы, 44 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Действия ИП Козьмаева С.З. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания ИП Козьмаеву С.З. судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ИП Козьмаев С.З. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание вины, частичное устранение допущенных нарушений, что подтверждается представленными Козьмаевым С.З. и его защитником документами и фотографиями. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Вместе с тем, судья учитывает характер совершенного ИП Козьмаевым С.З. административного правонарушения, выразившегося в грубом невыполнении в кулинарии, занимающемся изготовлением и реализацией населению пищевой продукции, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19, количество выявленных нарушений, которые создают непосредственную угрозу вреда жизни и здоровью граждан, повышенную общественную опасность правонарушения, так как в данном случае создается угроза распространения заболевания среди населения, а значит, создает угрозу жизни и здоровью неограниченного числа лиц, то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела они не были устранены в полном объеме, поэтому прихожу к выводу о том, что целям административного наказания послужит только такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, на срок 60 суток, который, по мнению суда, будет достаточным для устранения всех допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объектов.

Доводы Козьмаева С.З. и его защитника о назначении наказания в виде штрафа или предупреждения как субъекту малого бизнеса, поскольку приостановление деятельности повлечет лишение дохода Козьмаева С.З., а также лишение работы его сотрудников, тем более, что предприятия общественного питания включены постановлением правительства в список наиболее пострадавших отраслей, суд во внимание не принимает, поскольку в данном случае правонарушение создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать КОЗЬМАЕВА С.З., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарии, расположенной по адресу пр. Победы, 44 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности производственного объекта.

Разъяснить ИП Козьмаеву С.З., что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Т.В. Серебрякова