Крапивницкий Кирилл Вадимович

Дело № 2-116/2021

УИД 55RS0004-01-2020-005183-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М.

с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи Теодозова С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 19 января 2021 года гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Крапивницкому Кириллу Вадимовичу об обязании проходить профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности проходить профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза. В обоснование иска указал, что с 03.03.2020 по настоящее время ответчик состоит на диспансерном наблюдении (учете) у врача-нарколога в БУЗОО «Наркологический диспансер», но в нарушение положений приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н не проходит профилактические медицинские осмотры с целью выявления туберкулеза с периодичностью не менее двух раз в год, таким образом, уклоняется от прохождения профилактического медицинского осмотра, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, гарантированные законом. В связи с этим просил возложить на ответчика данную обязанность в ...

...судебном порядке.

Представитель истца Бурнес К.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик Крапивницкий К.В. в судебном заседании возражений против иска не предъявил, при этом указал, что с даты постановки на диспансерный учет у врача-нарколога медицинские профилактические осмотры в целях выявления туберкулеза, флюорографию не проходил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как установлено в статье 1, пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза; профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление; профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление; медицинские противотуберкулезные организации - медицинские организации, оказывающие противотуберкулезную помощь и осуществляющие профилактику туберкулеза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» туберкулез отнесен к социально значимым заболеваниям и включен в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденных приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят не реже 2 раз в год лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях.

Из материалов дела видно и подтверждено сторонами, что ответчик с 03.03.2020 по настоящее время состоит на профилактическом медицинском учете у врача-нарколога в БУЗОО «Наркологический диспансер», в связи с чем в отношении него распространяются вышеуказанные требования прохождения профилактических медицинских осмотров проходят не реже 2 раз в год в период диспансерного наблюдения (в том числе профилактического наблюдения) в наркологической специализированной медицинской организации.

Из представленной в материалы дела медицинской документации ответчика и его пояснений в судебном заседании следует, что данную обязанность он выполняет ненадлежащим образом.

В отсутствие спора по данному вопросу суд полагает установленным факт уклонения ответчика, состоящего по настоящее время на диспансерном учете в наркологической специализированной медицинской организации, от прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, в связи с чем суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что уклонение ответчика от предусмотренного вышеуказанными нормативными предписаниями обязательного прохождения данного медицинского осмотра ставит под угрозу жизнь и здоровье самого ответчика, а также неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания.

С учетом данных обстоятельств и положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отмечает наличие общественного интереса при предъявлении прокурором настоящего иска в пределах предоставленных ему полномочий и полагает правомерным удовлетворить их в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в доход бюджета города Омска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Крапивницкого Кирилла Вадимовича обязанность проходить в лечебно-профилактическом медицинском учреждении профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза с периодичностью не реже двух раз в год в течение периода его диспансерного наблюдения в наркологической специализированной медицинской организации.

Взыскать с Крапивницкого Кирилла Вадимовича в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течении месяца со дня принятия судом мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю. А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2022 года.

Судья Ю. А. Селиверстова

Дело № 2а-1758/2020

УИД 55RS0004-01-2020-001988-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В,

рассмотрел в открытом судебном заседании 2 июля 2020 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ККВ о прекращении права управления транспортными средствами,

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право ККВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ККВ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение суда будет изготовлено 6 июля 2020 г.

Дело № 2а-1758/2020

УИД 55RS0004-01-2020-001988-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., при организации и подготовк...

...е судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В,

рассмотрел в открытом судебном заседании 2 июля 2020 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ККВ о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа города Омска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ККВ о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование требования указано, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского административного округа города Омска проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что 19.06.2012 ККВ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «С» сроком действия до 19.06.2022. Из материалов проверки следует, что ККВ находится на диспансерном наблюдении в БУЗОО Омской области «Наркологический диспансер» с заболеванием, включенным в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Таким образом, административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения статей 39, 281 КАС РФ, статей 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статей 23, 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит прекратить право ККВ на управление транспортными средствами, взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулла О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ККВ в судебном заседании не принимал участия, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УМВД России по Омской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Представителем Паташевым А.А. представлено в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором указано на необходимость удовлетворения административного иска.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I ГК РФ и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196-ФЗ), право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом № 196-ФЗ общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

Статьей 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ 29 декабря 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, вступивший в силу с 12 января 2015 года, в разделе II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (пункт 7), отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Кроме того, Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 статьи 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинского освидетельствования относится освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Материалами дела, в судебном заседании установлено, что 19.06.2012 административному ответчику выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С» сроком действия до 19.06.2022.

Из письменной информации Главного врача БУЗОО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ККВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 03.03.2020 находится на диспансерном наблюдении в БУЗОО Омской области «Наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> Заболевание, которым страдает указанное лицо, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в настоящее время ККВ имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Из представленной в материалы дела медицинской карты амбулаторного больного № следует, что ККВ обратился в БУЗОО «Наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка №66 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за употребление без назначения врача наркотического средства. Решением клинико-экспертной комиссии от 03.03.2020 № с учетом установленного врачом психиатром-наркологом диагноза F-15.1 и наличием добровольного информированного согласия на диспансерное наблюдение поставлен на диспансерное наблюдение.

В соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", срок наблюдения составляет не менее трех лет, при условии соблюдения графика посещения врача-нарколога, режима наблюдения и режима трезвости.

Исходя из анализа представленной в материалы дела медицинской документации, незначительного периода наблюдения ККВ в БУЗОО «Наркологический диспансер», наличия состояния стойкой ремиссии у последнего в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку, как указано выше, психические и поведенческие расстройства вследствие употребления наркотических и других одурманивающих средств относятся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а зависимость от их употребления влияет на способность человека руководить своими действиями, что может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, суд считает, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Октябрьского административного округа подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 3 статьи 333.18 НК РФ, пункта 2 статьи 61.1 БК РФ, статьи 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право ККВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ККВ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ