Красникова Таисия Юрьевна

№ 2-1513/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2013 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

с участием представителя истца Ивановой Ю.В.,

представителя ответчика Сущенко О.А.,

представителя третьего лица - МУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта» Киселева К.В.,

при секретаре Колундаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах Красниковой <данные изъяты> к Администрации Миллеровского района, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерству территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, МУ «Управление образования Миллеровского района», Администрации Колодезянского сельского поселения, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» об обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд в интересах Красниковой <данные изъяты> к Администрации Миллеровского района, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерству территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, МУ «Управление образования Миллеровского района», Администрации Колодезянского сельского поселения Миллеровского района, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспо...

...рта Миллеровского района» с исковым заявлением об обязании обеспечить жилым помещением.

В обосновании своих требований Миллеровский межрайонный прокурор указал, что Красникова Т.Ю., 16.06.1988 года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Решением Миллеровского городского суда от 25.10.1996 года родители Красниковой Т.Ю. - <данные изъяты> лишены родительских прав. В соответствии с Постановлением главы администрации г. Миллерово и Миллеровского района № 8 от 10.01.1997 года Красникова Т.Ю. определена в Сулиновский детский дом. В 2005 году Красникова Т.Ю. окончила пребывание в социальном учреждении.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.

В нарушение ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона Ростовской области «О социальной поддержке детства в Ростовской области» органами исполнительной власти Красникова Т.Ю. не обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке по независящим от него обстоятельствам по настоящее время. В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию Миллеровского района предоставить Красниковой <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета.

В ходе судебного заседания помощник Миллеровского межрайонного прокурора в порядке ст. 39 ГПК изменил исковые требования, просит суд обязать Администрацию Миллеровского района предоставить Красниковой <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Красникова Т.Ю. поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района - Сущенко О.А., возражала против удовлетворения исковых требований и просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что в настоящее время отсутствуют денежные средства, то есть, нет финансирования для приобретения Красниковой Т.Ю. жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» Киселев К.В. также просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл. О причинах неявки не известил, не просил об отложении дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрация Колодезянского сельского поселения до судебного заседания предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - МУ «Управление образования» Миллеровского района будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл. О причинах неявки не известил, не просил об отложении дела.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.

В силу положений Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы муниципальным районам и городским округам.

В связи с чем, Красникова Т.Ю. подлежит обеспечению жильем Администрацией Миллеровского района с 01.01.2013 года.

Постановлением Правительства РО от 07.03.2013 года N 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539» утверждены: «Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Положение о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным", согласно которым предусмотрено направление средств областного (федерального) бюджета на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и обеспечение им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу принятых изменений в положения ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,а также ст.15 Областного закона от 22 октября 2004 года N 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», действия которых распространено на правоотношения, возникшие до 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Миллеровского городского суда от 25.10.1996 года родители Красниковой Т.Ю. - <данные изъяты> лишены родительских прав (л.д. 10).

Красникова Т.Ю. закрепленного жилья, либо жилья на праве собственности не имеет, состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с 07.02.2011 года на основании Постановления Главы Колодезянского сельского поселения № 3 от 07.02.2011 года (л.д.13).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд критически относится к утверждению представителя ответчика о том, что Красникова Т.Ю. будет обеспечен жильем в порядке очередности по мере поступления финансирования, поскольку, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Порядок обеспечения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрен п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Положение), утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 07.03.2013 года № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539, действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области нормативно установлен.

Исходя из содержания указанных выше положений предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержали указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

При таких обстоятельствах Красникова Т.Ю., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах Красниковой <данные изъяты> к Администрации Миллеровского района, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерству территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, МУ «Управление образования Миллеровского района», Администрации Колодезянского сельского поселения, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» об обязании обеспечить жилым помещением, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Миллеровского района предоставить Красниковой <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2013 года.