Красногорский Сергей Павлович

Дело № 2-1048/2024

24RS0016-01-2024-000447-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красногорского Сергея Павловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Красногорский С.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 15.01.2024 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №230000235541/538297/23 от 07.12.2023года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку ...

...в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»: - с 07.06.1995 по 31.12.2011 (16-06-25)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования площадки цеха № 1 отдела главного энергетика (ОГ3) Изотопно-химического завода (ИХ3); - с 01.01.2012 по 31.12.2016 (05-00-01) - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования площадки цеха № 1 ОГ3 ИХ3; - с 01.01.2017 по 14.10.2019 (02-08-22)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 службы главного энергетика (СГ3) Реакторного завода (Р3); - с 15.10.2019 по 31.12.2022 (03-02-17) - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка эксплуатации электрооборудования площадки цеха № 1 службы главного энергетика (СГ3) Производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВ3 ЯРОО).

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку: в отношении периода работы с 07.06.1995 по 31.12.2011- поскольку работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1 (код 1240700017541); данным подразделом предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; производство плутония на ИХ3 не осуществляется; в отношении периодов работы: с 01.01.2012 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 14.10.2019, с 15.10.2019 по 31.12.2022- поскольку работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены подразделом 19 раздела XXIV Списка № 1, которым предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 настоящего раздела (раздела XXIV Списка №1); на Изотопно-химическом заводе нет вышеуказанных производств.

Истец считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе. Просит суд признать решение №230000235541/538297/23 от 07.12.2023года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»), включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 16.12.2023 года.

Истец Красногорский С.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик ОСФРФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представитель ответчика Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 07.06.1995 по 31.12.2011 (16-06-25)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования площадки цеха № 1 отдела главного энергетика (ОГ3) Изотопно-химического завода (ИХ3); с 01.01.2012 по 31.12.2016 (05-00-01)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования площадки цеха № 1 ОГ3 ИХ3; с 01.01.2017 по 14.10.2019 (02-08-22)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 службы главного энергетика (СГ3) Реакторного завода (Р3); - с 15.10.2019 по 31.12.2022 (03-02-17)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка эксплуатации электрооборудования площадки цеха № 1 службы главного энергетика (СГЗ) Производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВЗ ЯРОО), что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

02.12.2023 года Красногорский С.П., 16.12.1973 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №230000235541/538297/23 от 07.12.2023года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «.. . рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно норме, закрепленной в подразделе 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 настоящего раздела», код 12419000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленности», код 12400000) Списка № 1, положения данного подраздела при меняются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронению отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3, 5-14 настоящего раздела».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№ 4-10 в трудовой книжке AT-II № 1761480 (дата начала ведения- 05.06.1995).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХ3) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУ Б) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХ3 являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХ3 являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХ3 (Раздел 4), в его состав входят, в том числе: отдел главного энергетика (ОГЭ) (дефис 5 п.4.6), функциями которого является, в том числе, обслуживание и ремонт энергетического оборудования; обеспечение надежного, бесперебойного и безопасного снабжения производства всеми видами энергии и энергоносителей, поддержание работоспособного состояния и максимальной производительности, повышение надежности и снижение эксплуатационных затрат, путем организации и выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта энергооборудования и энергокоммуникаций; поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем, а также – позднее принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008);

«Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016); «Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2020).

Исходя из «Положения об отделе главного энергетика ИХ3 (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2014, введена с 24.11.2014), отдел главного энергетика Изотопно-химического завода (ОГРЗ ИХ3) является структурным функциональным подразделением завода (п.1.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (п.2.1), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных ОГЗ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации, правилами охраны труда, правилами промышленной, радиационной и пожарной безопасности, путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода. Совместно с цехами и отделами завода, отдел главного энергетика обязан выполнять следующие задачи, в том числе: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по приему и хранению ОТВС реакторов ВВ3Р-1000 и РБМК-1000 в радиохимическом производстве; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производств предприятия. Исходя из поставленных задач, ОГЭ ИХ3 наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные нормы закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия – в «Положении о службе главного энергетика ИХ3» (Инструкция предприятия 25-12.001-2016, введена с 15.08.2016).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЗ ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.01-13/1-2014, введена с 30.05.2014), настоящая инструкция определяет место электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ на ИХ3, совокупность его трудовых функций (круга обязанностей) в соответствии с присвоенной квалификацией, его права и ответственность при осуществлении трудовой деятельности по профессии (п.3.1). Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХ3 (далее электромонтер ОГЭ) является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных ОГЭ электрической части действующего технологического оборудования и электрических систем технологических и производственных помещений (п.3.2). Электромонтер ОГЗ периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда) (п.3.13). Основными задачами электромонтера ОГЭ являются (Раздел 4), в том числе- проведение качественного обслуживания и ремонта электроустановок завода, подведомственных ОГЭ, в соответствии с требованиями Правил, других нормативных документов и инструкций, с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода (п.4.1.2). Исходя из поставленных задач, на электромонтера ОГЭ возложены соответствующими обязанности (Подраздел 4.3).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 126а от 31.12.2013 (по дате подписания), по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» следует, что фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 19 Раздела XXIV Списка № 1.

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТиРЕ (исх. № 212101-13-12/9165 от 30.01.2024), истец Красногорский Сергей Павлович состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1995 года. 3а время работы на объектах предприятия (в том числе - ИХ3-3РТ), индивидуальная доза облучения составила: - до 2000 года - эквивалентная доза гамма-облучения- 0,64 бэр; - с 2000 года (по 2016 год включительно)- суммарная эффективная доза облучения составила 12,29 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХ3, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего технологического оборудования изотопно-химического завода (в частности - цеха № 1) предприятия, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении технологического оборудования ИХ3 к оборудованию, задействованному (использующемуся) в производстве плутония.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе, работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также - обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 ИХ3 предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-IООО) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Из этого следует, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия (которое обслуживается силами слесарей-ремонтников ОГМ и УР СПС), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Таким образом, работа истца в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХ3 предприятия непосредственно относится к технологическому процессу производства плутония, а также к технологическому процессу обращения с радиоактивными отходами (сбор, транспортирование, утилизация, захоронение) н радиохимическом производстве плутония на ФГУП "ГХК», в связи с чем моя работа в период времени с 07.06.1995 по 31.12.2016, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначении страховой пенсии, на основании подразделов 7 и 19 (со ссылкой на подраздел 7) раздела XXIV Списка №1.

В соответствии с «Положением о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкции предприятия ИН 11-04.01-2013, введена с 07.11.2013), реакторный завод (далее по тексту Р3) является структурным подразделением ФГУП «ГХК» (далее по тексту- предприятие) (п.1.1). Направлениями деятельности реакторного завода являются (п.l.2), в частности: бесперебойная, надежная передача электрической энергии потребителям надлежащего качества (деф.2); организация работы по обеспечению надежной, безопасной, безаварийной, экономичной работы всего энергетического оборудования завода (деф.3); эксплуатация реактора АДЭ-2 в режиме окончательного останова (деф.4); вывод из эксплуатации остановленных реакторов АД, АДЭ-l (деф.5); участие в работах по выводу из эксплуатации ЯРОО, в части выполнении работ и предоставления услуг ФГУП «ГХК» эксплуатирующим организациям (деф.6). Производственно-хозяйственная деятельность Р3 направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в том числе: бесперебойное снабжение потребителей вентиляционным воздухом, сжатым воздухом, азотом, подготовка и подача воды различного назначения для нужд заводов, отведение использованной воды и удаление воздуха, передача тепловой и электрической энергии (п.2.3); вывод из эксплуатации остановленных реакторов АД, АДЭ-l (п.2.5); эксплуатация реактора АДЭ-2 в режиме окончательного останова (п.2.6); обеспечение безопасности технологических процессов, применяемых на заводе, для персонала и населения, при минимальном воздействии на окружающую среду (абз.l п.2.10). Исходя из поставленных задач, РЗ наделен совокупностью функций (Раздел 3).

Как следует из «Положения о службе главного энергетика (СГЭ) реакторного завода (РЗ) (Инструкции предприятия ИН 11-32-01.005-2016, введена с 15.08.2016), СГЭ является внутренним структурным подразделением Реакторного завода (п.l.2). На службу главного энергетика возлагаются следующие задачи (Раздел 2), в частности: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы систем электроснабжения, теплоснабжения, пароснабжения, питьевого водоснабжения, систем противопожарного водоснабжения (подведомственных СГЭ Р3) (п.2.1); обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования электротехнических средств и систем на ядерно-опасных участках (п.2.3). Для выполнения поставленных задач, на службу главного энергетика возложены следующие функции (Раздел 3), в том числе: эксплуатация энерго-оборудования, зданий, сооружений и энерго-коммуникаций, подведомственных службе, в соответствии с правилами технической эксплуатации, правилами по охране труда, промышленной, радиационной и пожарной безопасности (п.3.1); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции энергоустановок и электрооборудования (п.3.2); организация выполнения требований правил эксплуатации и безопасности при эксплуатации энергетического оборудования и правил работы с энергетическим персоналом (п.з.3).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 1 службы главного энергетика Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-32-40.007-2018, введена с 15.02.2018), электромонтер (смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 1 СГЭ Р3 является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных СГЭ электрической части действующего технологического оборудования и электрических систем технологических и производственных помещений, расположенных на площадке цеха № 1 завода, в дальнейшем, по тексту, именуемые, как «электроустановки» (абз.2 п.3.1). Электромонтер (смена) периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда) (п.3.11). Основными задачами электромонтера (смена) являются (Раздел 4, подраздел 4.1): оперативное управление и обслуживание электроустановок с целью обеспечения бесперебойной и безаварийной работы технологического оборудования (п.4.1.1); оперативное управление и обслуживание определяет комплекс работ по производству оперативных переключений, осмотр электроустановок, подготовка к производству ремонтов, надзор за работающими, выполнение работ в порядке текущей эксплуатации (п.4.1.2). Исходя из основных задач, электромонтер (смена) обязан (подраздел 4.2), в том числе: выполнять работы по обслуживанию силовых и осветительных установок со сложными схемами включения, трансформаторных электроподстанций, схем коммутации защиты и управления коммутационной аппаратуры, оборудования распределительных устройств в сетях, напряжением до и выше 1000 В, электродвигателей, напряжением до 1000 В, кабелей, электроизмерительных приборов и электросчетчиков, пускорегулирующей аппаратуры, электрооборудования с автоматическим регулированием технологического процесса (п.4.2.1); производить замеры сопротивления изоляции и измерения величины сопротивления обмоток электродвигателей, трансформаторов и кабельных сетей (п.4.2.2); выводить электрооборудование в ремонт и вводить его в работу или резерв после ремонта (п.4.2.3); определять неисправности в электрооборудовании и в электрических сетях, при возможности. устранять их своими силами (п.4.2.5); производить оперативные переключения в электроустановках, напряжением до и выше 1000 В (п.4.2.6).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда (№ 1132213 от 29.12.2018) по должности «Электромонтер ПО ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 1 отдела эксплуатации и ремонта электрического оборудования передачи тепловой и электрической энергии (ПТиЭЭ) службы главного энергетика реакторного завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучению» имеет оценку в качестве класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на получение совокупности гарантий и компенсаций, в том числе - право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 19 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Согласно приказу генерального директора ФГУП «ГХК» от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФГУП ФЯО «ГХК», с 27.09.2019 структурное подразделение «Реакторный завод» реорганизовано разделением на три подразделения, в том числе- «Производство вывода из эксплуатации ЯРОО (ПВЭЯРОО) (п.1, Приложение 1, таблица, строка 11).

Исходя из Положения «О производстве вывода из эксплуатации ЯРОО ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 11-01.001-2019, введена с 16.10.2019), производство вывода из эксплуатации ЯРОО (ПВЭ ЯРОО, Производство) является структурным подразделением ФГУП «ГХК» (п.l.l). Направлениями деятельности производства являются (п.1.2), в том числе: эксплуатация комплекса с ядерными материалами, предназначенного для радиохимической переработки ядерных материалов (деф.2), эксплуатация радиационного источника- комплекса, содержащего радиоактивные вещества, предназначенного для переработки и хранения радиоактивных отходов (деф.4); хранение и переработка высокоактивных растворов и реагентов (деф.8). Производственно хозяйственная деятельность ПВЭ ЯРОО направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в том числе:. обеспечение надлежащего уровня качества, надежности производимой продукции в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ, положениями, нормами им стандартами предприятия (п.2.1), эксплуатация ядерной установки (комплекс с ядерными материалами, предназначенный для радиохимической переработки ядерных материалов) (п.2.7), хранение и переработка высокоактивных растворов и реагентов (п.2.10). На основании поставленных задач, на ПВЭ ЯРОО возложен комплекс соответствующих функций (Раздел 3), в частности: осуществление сбора, сортировки, кондиционирования, пере возки, хранения твердых радиоактивных отходов (ТРО), образующихся от деятельности по выводу из эксплуатации (ВЭ), в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.3.1.9); осуществление сбора, временного хранения, передачи на схему очистки жидких нетехнологических отходов; приведение в соответствие с критериями приемлемости и передачу на захоронение жидких радиоактивных отходов (ЖРО) (п.3.1.10). В качестве одного из внутренних структурных подразделений, в состав ПВЭ ЯРОО входит служба главного энергетика (подраздел 3.21.11).

Как следует из «Положения о службе главного энергетика (СГЭ) производства вывода из эксплуатации ЯРОО» (Инструкция предприятия ИН 11-32.001-2019, введена с 01.01.2020), СГЭ является внутренним структурным подразделением производства (п.l.2). На службу главного энергетика ПВЭ ЯРОО возлагаются следующие задачи (Раздел 2), в частности: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы систем электроснабжения, водоснабжения (подведомственных СГЭ ПВЭ ЯРОО) (п.2.1); обеспечение надежного электро-, водоснабжения и функционирования электрических средств и систем на ядерно-радиационных опасных объектах (п.2.3); обеспечение своевременного и качественного проведения технического обслуживания и ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок, обеспечение их надлежащей эксплуатации (п.2.4); эксплуатация и техническое обслуживание электроустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов ПВЭ ЯРОО (совместно с подразделениями производства) (деф.1 п.2.5). Для выполнения поставленных задач, на службу главного энергетика возложены следующие функции (Раздел 3), в том числе: эксплуатация энерго-оборудования и энерго-коммуникаций, подведомственных службе, в соответствии с правилами технической эксплуатации, правилами по охране труда, промышленной, радиационной и пожарной безопасности (п.3.1.1); обеспечение, своевременного и качественного проведения технического обслуживания и ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции энергоустановок, обеспечение их надлежащей эксплуатации (п.3.1.8).

Сравнительный анализ положений данного документа с приведенными выше извлечениями из «Положения о службе главного энергетика (СГЭ) реакторного завода (РЗ) (Инструкция предприятия ИН 11-32-01.005-2016), показывают их идентичность.

Аналогичный вывод следует из сравнения описания трудовой функции электромонтера СГЭ РЗ (приведенная выше «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 1 службы главного энергетика Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-32-40.007-2018) и содержания трудовой функции электромонтера СГЭ ПВЭ ЯРОО, закрепленного в следующих документах предприятия:

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка эксплуатации электрооборудования площадки цеха № 1 службы главного энергетика производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно опасных объектов» (Инструкция предприятия ИН 11-32-40.003-2019, введена с 08.10.2019);

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка эксплуатации электрооборудования площадки цеха № 1 службы главного энергетика производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно опасных объектов» (Инструкция предприятия ИН 11-32-40.003-2022, введена с 01.11.2022).

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/9165 от 30.01.2024), истец Красногорский Сергей Павлович, за время работы на объектах предприятия (Р3-ПВЭ ЯРОО), в период с 2017 года по 2023 годы, получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 6,18 м3в.

Анализ содержания направлений производственной деятельности Реакторного завода предприятия, а также производственной деятельности ПВЭ ЯРОО предприятия, После реорганизации Реакторного завода (а именно- обращение с различными видами радиоактивных отходов: ТРО, ЖРО, газоаэрозольные выбросы), в совокупности с объемом задач и обязанностей, возложенных на электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования СГЭ в обоих внутренних структурных подразделениях, позволяют прийти к выводу о том, что трудовая функция по указанной должности, несмотря на реорганизационные процессы, осталась неизменной- обеспечение надлежащей эксплуатации и должной работоспособности электрической части технологического оборудования, непосредственно задействованного в операциях с радиоактивными отходами (сбор, утилизация, транспортировка) радиационно-опасных производств ФГУП ФЯО «ГХК» (в частности- реакторного (вывод из эксплуатации ядерных источников- промышленных уран-графитовых реакторов АД, АДЭ-1, АДЭ-2), которое описано в подразделе б раздела XXIV Списка №1).

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение №230000235541/538297/23 от 07.12.2023 года отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на ФГУП ФЯО «ГХК» надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: - с 07.06.1995 по 31.12.2011 (16-06-25)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования площадки цеха № 1 отдела главного энергетика (ОГЗ) Изотоп но-химического завода (ИХ3);

- с 01.01.2012 по 31.12.2016 (05-00-01)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования площадки цеха № 1 ОГЗ ИХ3;

- с 01.01.2017 по 14.10.2019 (02-08-22)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 службы главного энергетика (СГЗ) Реакторного завода (Р3);

- с 15.10.2019 по 31.12.2022 (03-02-17)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка эксплуатации электрооборудования площадки цеха № 1 службы главного энергетика (СГЗ) Производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВЗ ЯРОО), включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 16.12.2023 года, по Списку №1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красногорского Сергея Павловича удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №230000235541/538297/23 от 07.12.2023года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе Красногорскому Сергею Павловичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Красногорскому Сергею Павловичу, 16.12.1973 года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 07.06.1995 по 31.12.2011 (16-06-25)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования площадки цеха № 1 отдела главного энергетика (ОГ3) Изотоп но-химического завода (ИХ3);

- с 01.01.2012 по 31.12.2016 (05-00-01)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования площадки цеха № 1 ОГЗ ИХ3;

- с 01.01.2017 по 14.10.2019 (02-08-22)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 службы главного энергетика (СГ3) Реакторного завода (Р3);

- с 15.10.2019 по 31.12.2022 (03-02-17)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка эксплуатации электрооборудования площадки цеха № 1 службы главного энергетика (СГ3) Производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВ3 ЯРОО).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Красногорскому Сергею Павловичу страховую пенсию по старости с 16.12.2024 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 02 апреля 2024 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева