Краснюк Иван Анатольевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2018 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Завистяев И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Краснюк И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Краснюка И.А., 27 апреля 1986 года рождения, уроженца Донецкой области Р.Украина, гражданина Республики Украина, регистрации и места жительства на территории Российский Федерации не имеющего,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 02.06.2018 года 61 № 203811 - 02.06.2018 года в 00 часов 10 минут, по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Луговая 46 «а», выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации,, выразившийся в уклонении от выезда по истечении 90 суток из 180 суток законного нахождения на территории Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания, а именно, Краснюк И.А. ранее 03.07.2017 года въезжал на территорию РФ, пребывал до 24.07.2017 года (21 день), после этого въехал на территорию РФ 07.08.2017 года, где находился по 15.08.2017 года (8 дней), въехал 29.08.2017 года по 09.09.2017 года (11 дней), въехал 09.09.2017 года по 19.09.2017 года (10 дней), въехал с 19.09.2017 года по 28.09.2017 года (4 дня), с 28.09.2017 года по 11.10.2017 года (13 дней), после въехал 11.10.2017 года по 17.10.2017 года (6 дней), 17.10.2017 года по 23.10.2017 года (6 дней), с 23.10.2017 года по 27.10.2017 года (4 дня), с 27.10.2017 года по 31.10.2017 года (4 дня), въехал 31.10.2017 года по 14.11.2017 года (14 дней), с 14.11.2017 года по 21.11.2017 года (7 дней), с 21.11.2017 года по 30.11.2017 года (9 дней), затем с 30.11.2017 года по ...

...14.12.2017 года (14 дней), с 14.12.2017 года по 20.12.2017 года (6 дней), с 20.12.2017 года по 25.12.2017 года (5 дней), с 25.12.2017 года по 26.12.2017 года (1 день), с 26.12.2017 года по 03.01.2018 года (8 дней). Всего находился на территории Российской Федерации в сумме 145 дней, тем самым нарушил положения ст.5 ФЗ-115-2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании Краснюк И.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, пояснив, что в настоящее время он намерен выехать из Российской Федерации в Украину, не знал о возможности пребывания на территории РФ не более 90 суток из 180 суток законного нахождения на территории РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав пояснения Краснюка И.А., приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Краснюка И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 61 № от 02.06.2018 года;

- протоколом о доставлении от 02.06.2018 года;

- протоколом об административном задержании 61 № от 02.06.2018 года;

- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании;

- копией паспорта, копией миграционной карты;

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд считает необходимым назначить Краснюку И.А. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного за настоящее правонарушение, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 32.10 Кодекса РФ об АП обязанность по контролю за самостоятельным выездом Краснюка И.А. за пределы Российской Федерации надлежит возложить на Отдел полиции № 2 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Украина Краснюка И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязанность по контролю за самостоятельным выездом Краснюка И.А. за пределы Российской Федерации возложить на Отдел полиции № 2 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону.

Разъяснить Краснюку И.А., что в соответствие с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он обязан выехать за пределы Российской Федерации не позднее чем в течении пяти дней с момента вступления в законную силу данного постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Ростовской области (Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону); КПП 616801001; ИНН 6164046076 (УМВД России по <адрес>); Код ОКТМО 60701000; номер счета получателя платежа 40№; наименование банка Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001; наименование платежа Административный штраф; КБК 18№, УИН - 18№.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Краснюк И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на миграционном учете не состоит, постоянного местожительства на территории Российской Федерации не имеет,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Краснюк И.А. составлен 02.06.2018 года, согласно которому 02.06.2018 года в 00 часов 10 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Украины Краснюк И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившее в уклонении от выезда по истечении 90 суток из 180 суток законного нахождения на территории Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания, а именно Краснюк И.А. ранее 03.07.2017 года въезжал на территорию РФ, пребывал до 24.07.2017 года (21 день), после этого въехал на территорию РФ 07.08.2018 года, где находился по 15.08.2017 года (8 дней). Снова въехал 29.08.2017 года до 09.09.2017 года (11 дней), с 09.09.2017 года по 19.09.2017 года (10 дней), с 19.09.2017 года по 28.09.2017 года (4 дня), с 28.09.2017 года по 11.10.2017 года (13 дней), с 11.10.2017 года по 17.10.2017 года (6 дней), с 17.10.2017 года по 23.10.2017 года (6 дней), с 23.10.2017 года по 27.10.2017 года (4 дня), с 27.10.2017 года по 31.10.2017 года (4 дня), с 31.10.2017 года по 14.11.2017 года (14 дней), с 14.11.2017 года по 21.11.2017 года (7 дней), с 21.11.2017 года по 30.11.2017 года (9 дней), с 30.11.2017 года по 14.12.2017 года (14 дней), с 14.12.2017 года по 20.12.2017 года (6 дней), с 20.12.2017 года по 25.12.2017 года (5 дней), с 25.12.2017 года по 26.12.2017 года (1 день), с 26.12.2017 года до 03.01.2018 года (8 дней). Находился на территории РФ в сумме 145 дней...

..., тем самым нарушил ст. 5 ФЗ № 115 от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании Краснюк И.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, отрицал, пояснил, что фактически въезжал на территорию РФ, как правило, на один день и не более, в системе ФМС России АС ЦБДУИГ ошибочно указаны иные периоды его пребывания.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав пояснения Краснюк И.А., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В качестве доказательств вины Краснюк И.А. в совершенном административном правонарушении представлены: протокол об административном правонарушении № от 02.06.2018 года, основанный на сведения АС ЦБДУИГ.

Вместе с тем, суд не может признать данный протокол допустимым доказательством, поскольку он не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что содержит существенные недостатки.

Так, сведения АС ЦБДУИГ составлены в не скорректированном виде, где даты въезда и выезда не соответствуют друг другу. Данный факт подтверждается и представленной Министерством доходов и сборов <адрес> таможенного дела от 12.06.2018 года информацией о пересечении таможенной границы <адрес> Краснюк И.А. на транспортном средстве за период с 09.09.2017 года по 03.01.2018 года.

Согласно информации о пересечении таможенной границы <адрес> Краснюк И.А. на транспортном средстве с регистрационным номером № следует, что с 17.10.2017 года по 23.10.2017 года (6 дней) он находился на территории ДНР, а также с 23.10.2017 года по 27.10.2017 года (4 дня) с 27.10.2017 года по 31.10.2017 года (4 дня), с 31.10.2017 года по 10.11.2017 года (10 дней), с 10.11.2017 года по 14.11.2017 года (4 дня), с 14.11.2017 года по 21.11.2017 года (7 дней), с 21.11.2017 года по 30.11.2017 года (9 дней), с 30.11.2017 года по 14.12.2017 года (14 дней), с 14.12.2017 года по 20.12.2017 года (6 дней), с 20.12.2017 года по 25.12.2017 года (5 дней), с 25.12.2017 года по 26.12.2017 года (1 день), с 26.12.2017 года по 29.12.2017 года (3 дня), с 29.12.2017 года по 03.01.2018 года (5 дней), что составляет 78 дней из 145 дней, которые Краснюк И.А. не находился на территории РФ и тем самым не нарушал положения ст. 5 ФЗ № 115 от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, на момент задержания Краснюк И.А. 2 июня 2018 года срок его пребывания на территории Российской Федерации, установленный в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не истек и он законно находился на территории Российской Федерации.

Следовательно, правовых оснований для привлечения Краснюк И.А. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП за уклонение от выезда из Российской Федерации не имелось.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина <адрес> Краснюк И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –

Судья: Завистяев И.В. дело № 7.1-591/2018

РЕШЕНИЕ

08 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краснюк И.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины Краснюк Ивана Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2018 года гражданин Украины Краснюк Иван Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа административного в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Краснюк И.А. просит отменить постановление судьи, направить дело на новое рассмотрение, либо вынести иное решение, со ссылкой на отсутствие вины заявителя.

В судебное заседание Краснюк И.А. явился, пояснил, что фактически въезжал на территорию Российской Федерации, как правило, на один день и не более, в системе ФМС России АС ЦБДУИГ ошибочно указаны иные периоды его пребывания, просил оспариваемое постановление отменить. Заявил ходатайство об истребовании судом и приобщении документов.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Краснюк И.А., судья областног...

...о суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением судьи районного суда установлено, что Краснюк И.А. в период с 03.07.2017г. по 03.01.2018г. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации более 90 дней в период в 180 дней и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания на территории РФ, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В подтверждение данного вывода судья сослался на досье иностранного гражданина Краснюк И.А., полученного путем использования автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан (л.д.8-19), протокол об административном правонарушении, и другие материалы дела.

Однако, в представленной в материалах дела выписке из автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан указано, что Краснюк И.А. въехал на территорию Российской Федерации 26.08.2017г. без указания даты выезда и в то же время указано на то, что в период с 12.05.2017г. по 26.08.2017г. он находился на территории Российской Федерации, и кроме того, имеется запись о нахождении на территории Российской Федерации в период с 31.05.2017г. по 12.06.2017г. (л.д.18).

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела исследованы и оценены не были, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело, установить количество дней фактического пребывания Краснюк И.А. на территории Российской Федерации в спорный период.

Таким образом, материалы дела содержат не устранённые судом противоречия.

При таких обстоятельствах, с целью устранения противоречий выявленных в сведениях АС ЦБДУИГ в отношении Красюк И.А., на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение с исследованием доводов жалобы, и рассмотрением заявленного в областном суде ходатайства об истребовании и приобщении документов.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Краснюк Ивана Анатольевича, – отменить, дело направить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Судья: