Кравцова Оксана Григорьевна

УИД - 61RS0022-01-2021-016039-05

№ 5-417/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 февраля 2022г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении - Кравцова Оксана Григорьевна, гражданство: РФ, дата рождения: 26.11.1971, место рождения: РО <адрес>, место регистрации: <адрес> ул. <адрес>, место жительства: <адрес> ул. <адрес>,

у с т а н о в и л:

Кравцова О.Г. 14.12.2021г. в 11 ч. 00 мин. находилась в общественном месте в магазине «Магнит Экстра» по адресу: ул.Шило, 249-Б в г. Таганроге без лицевой маски или респиратора, чем нарушила п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» в редакции от 26.11.2021 N 965, при введенном режиме повышенной готовности на территории Ростовской области, пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В связи с данными обстоятельствами в отношении Кравцовой О.Г был составлен протокол об администр...

...ативном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, привлекаемое лицо Кравцова О.Г. не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в ее отсутствии.

Изучив материалы дела, нахожу вину привлекаемого лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказанной.

В соответствии с п.п. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действуют определенные правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной опасности.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Ростовской области (пункт 1.2.2) установлено, что граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением № 1 к настоящему постановлению, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения. Действия Кравцовой О.Г. квалифицируются по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина и факт совершения Кравцовой О.Г. вменяемого ей административного правонарушения подтверждаются совокупностью письменных доказательств, исследованных при рассмотрении дела.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, то, что Кравцова О.Г. находилась в магазине, имеет непосредственную близость с другими покупателями и на фотографии отчетливо видно, что правонарушение совершено в общественном месте, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ) установлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья считает, что цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты путем назначения Кравцовой О.Г. наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Кравцову Оксану Григорьевну, 26.11.1971 года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель - УФК по РО (Госжилинспекция Ростовской области), отделение Ростов-на-Дону банка России//УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, ИНН 6163056346 КПП 616301001, счет: 40101810303490010007, БИК 046015001, КБК 85411601205010000140, ОКТМО 60701000.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.

Дело № 5-2360/2020

61RS0022-01-2020-006029-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2020года г. Таганрог Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Шевченко Юнона Ивановна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Кравцовой Оксаны Григорьевны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, сведений о месте работы не имеется,проживающего : <адрес>, Мариупольское шщосе,17, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 июля 2020 года главным специалистом Таганрогского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля №1 – государственный жилищный инспектор Ростовской области Сосницкой А.В., составлен протокол об административном правонарушении № 15.

В данном протоколе указано, что 20 июля 2020 года в 15 часов 10 минут Кравцова О.Г. в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16 марта 2020 года « О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции» находилась в качестве покупателя в общественном месте (магазин «Семейный магнит» ул.Сергея шило 249Б) без средств индивидуальной защиты - лицевой маски, чем нарушила Постановление Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции ( COVID-19)», чем совершил админис...

...тративное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Сосницкая А.В., а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кравцова О.Г., будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 дек4абря 1994 года № 68-ФЗ (ред. От 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417( далее правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации( подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмунициального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а»,»у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ ( в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ( в редакции от 1 апреля 2020 года ) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Ростовской области было принято Постановление Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции ( COVID-19)».

Пункт 3.4 данного Постановления обязывает граждан носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 3 к настоящему постановлению:

3.4.1. При проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

3.4.2. На станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

3.4.3. При посещении:

аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий;

зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов;

иных общественных мест. При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц (в том числе улицы, рынки, стадионы, скверы, парки, детские площадки, пляжи, зоны рекреационного назначения в границах городских территорий, зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом).

Согласно п.1.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает, что в случае установления Правительством Российской Федерации обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, предусмотренных подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, правила поведения, устанавливаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктами "у" и "ф" пункта 1 настоящей статьи, не могут им противоречить.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

Таким образом, принятые органами власти субъектов РФ обязательные правила поведения не могут противоречить Правилам поведения, принятых Правительством РФ.

Подпунктом «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 года, при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, исполнение обязанности гражданина по использованию средств индивидуальной защиты( лицевых масок) напрямую зависит от исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями обязанности по их предоставлению гражданину при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество.

Однако, таких сведений суду представлено не было, доказательств того, что такие средства индивидуальной защиты были предоставлены бесплатно привлекаемому лицу Кравцовой О.Г. материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Определением судьи от 10 августа 2020 года рассмотрение настоящего постановления по делу об административном правонарушении было отложено, от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении истребованы письменные сведения, подписанные уполномоченным должностным лицом, о предоставлении бесплатно 20 июля 2020 года при входе Кравцовой О.Г в магазин « Семейный Магнит»( г. Таганрог, ул.С.Шило, 249Б) средств индивидуальной защиты, а именно: лицевой маски.

Однако, такие сведения суду представлены не были.

При отсутствии таких сведений суд считает, что исполнение такой обязанности, возложенной на Кравцову О.Г. постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не представляется возможным в виду отсутствия доказательств исполнения органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, администрацией магазина «Семейный Магнит»( г. Таганрог, ул.С.Шило, 249Б)требований, содержащихся в Постановлении федерального органа исполнительной власти - Правительства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Кравцова О.Г. не имела возможности исполнить требования органа исполнительной власти субъекта РФ ввиду не предоставления ей средства индивидуальной защиты.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Кравцовой О.Г. подлежит прекращению за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч.1 ст.20.1, ст.23.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кравцовой Оксаны Григорьевны, <дата> года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании пп. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Таганрогский городской суд.

Постановление отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись Ю.И.Шевченко