Кравец Полина Викторовна

Дело № 2-1024/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 22 августа 2014 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Дергуновой Е.В.

с участием заместителя прокурора Усть-Абаканского района Бажана Д.Я.,

при секретаре Лахтюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В. к администрации ... о признании постоянно проживающей на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В. обратился в суд с иском к администрации ... о признании постоянно проживающей на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Кравец П.В., проживающей по адресу: .... В *** года на территории ... произошло наводнение, в зону которого попало вышеуказанное жилое помещение. На момент чрезвычайной ситуации Кравец П.В. не была зарегистрирована в данном жилом помещении, однако, фактически проживала и проживает в нем. В связи с отсутствием у Кравец П.В. регистрации по указанному адресу, администрацией ... ей отказано во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, выделенной Правительству ... из резервного фонда Правительства Российской Федерац...

...ии, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09 июня 2014 года № 994-р. Просит суд признать Кравец П.В. постоянно проживающей по адресу: ... а также признать пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложить на ответчика обязанность включить Кравец П.В. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Абаканского района Бажан Д.Я. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Кравец П.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что с *** она постоянно проживает без регистрации в жилом помещении по адресу: ... в котором ей принадлежит *** доля в праве общей долевой собственности. В результате паводка от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ..., возникла чрезвычайная ситуация, квартира № ..., в которой она проживает, попала в зону затопления.

Представитель ответчика - администрации ... Шулбаев В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в заявлении о том, что не возражает удовлетворить заявленные требования.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В силу ... ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 28 декабря 2013 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В соответствии со ст. 3 данного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из п.п. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2014 года № 994-р «О выделении в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** г. на территории ...» в *** году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** г. на территории ..., выделены бюджетные ассигнования в размере до ***, из них Правительству ... - до ***, в том числе:

до *** - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;

до *** - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости;

до *** - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости;

до *** - на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан;

до *** - на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.

Согласно п.п. «г», «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере *** на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - *** на человека, за полностью утраченное имущество - *** на человека).

В судебном заседании установлено, что администрацией ... Кравец П.В. отказано во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ..., на получение единовременной материальной помощи по причине отсутствия регистрации по адресу: ..., и разъяснено право на обращение в суд с иском о признании постоянно проживающей на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации.

Как видно из материалов дела, Кравец П.В. зарегистрирована по адресу: ...

В судебном заседании установлено, что *** доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и квартиру № ..., находящихся по адресу: ..., принадлежит Кравец П.В.

Между тем, из справки, выданной главой *** сельсовета, следует, что с *** Кравец П.В. проживает без регистрационного учета по адресу: ...

Также, свидетели *Свидетель 1*, *Свидетель 2* в судебном заседании пояснили, что с *** Кравец П.В. проживает без регистрационного учета по адресу: ...

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они полностью согласуются между собой и с письменными материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд принимает данные показания в качестве доказательств по настоящему гражданскому делу.

Согласно постановлению № *** от *** «О внесении изменений в постановление администрации ... от *** № *** «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации», вынесенному главой ..., определена зона чрезвычайной ситуации, связанной с паводком от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ..., в частности, ... в границах домов с *** по *** включительно, приусадебных участков четной стороны ..., то есть квартира по адресу: ... находится в указанной зоне.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В. к администрации *** района о признании постоянно проживающей на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В к администрации ... о признании постоянно проживающей на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи удовлетворить.

Признать Кравец П.В. постоянно проживающей по адресу: ....

Признать Кравец П,В, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ....

Возложить на администрацию ... обязанность включить Кравец П.В. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Дергунова

Дело № 2-478/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 19 мая 2015 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего – судьи Буцких А.О.,

при секретаре Третьяковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству труда и социального развития ..., Государственному казённому учреждению ... «Управление социальной поддержки населения ...» об обязании выполнить определенные действия и выплатить единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития ..., Государственному казённому учреждению ... «Управление социальной поддержки населения ...» (далее - ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...») об обязании выплатить единовременную материальную помощь в размере *** за счёт средств федерального бюджета, мотивируя требования тем, что несмотря на признание Кравец П.В. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – паводка, произошедшего в *** года на территории ..., и включении её в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, во исполнение решения *** суда от ***, истцу до настоящего времени так и не выплачена единовременная материальная помощь. В связи с чем, руководствуясь Порядком выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории ... в *** года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного ...

...фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства ... от *** № ***, просит обязать Министерство труда и социального развития ... через ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» выплатить *** Кравец П.В. за счёт средств федерального бюджета.

В судебном заседании прокурор Усть-Абаканского района исковые требования увеличил, просил обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) устранить нарушение прав граждан путём согласования и направления документов в отношении Кравец П.В. в Министерство финансов Российской Федерации (далее – Минфин России); обязать Минфин России выделить ... из резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее – Правительство РФ) денежные средства в размере ***; обязать Министерство труда и социального развития ... через ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» выплатить Кравец П.В. денежные средства в размере ***, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также на то, что единовременная материальная помощь гражданам не выплачена по причине необоснованного отказа МЧС России в выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в связи с неполнотой сведений, отраженных в решениях судов ....

Определением *** суда от *** к участию в гражданском деле по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В. в качестве соответчиков привлечены – МЧС России, Минфин России; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Правительство ... (далее – Правительство ...).

Помощник прокурора Усть-Абаканского района Фетисова О.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец Кравец П.В. в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель МЧС России Афанасьев Е.Б., в судебное заседание не явился, направил в суд возражения по заявленным требованиям, просил суд отказать прокурору Усть-Абаканского района в удовлетворении заявленных требований к МЧС России, в обоснование возражений указал, что в резолютивной части решений судов ... граждане, подавшие исковые заявления, не признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, не указан источник финансирования (средства федерального, республиканского или местного бюджета) единовременной материальной помощи. Акцентировал внимание на том, что в силу п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере *** рублей на человека. Указанные Правила не предусматривают полного покрытия расходов бюджета субъекта РФ на оказание единовременной материальной помощи. Кроме того, сослался на то, что представленные Правительством ... на согласование в МЧС России списки граждан на оказание единовременной материальной помощи составлены с ошибками (отсутствие некоторых граждан - истцов в списках, на некоторые списки судебные решения не представлены), указанное лишило МЧС России правовой основы для выполнения каких-либо дальнейших действий по направлению обосновывающей документации для согласования, в связи с чем документы о выделении ... бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий были возвращены на доработку без согласования. Кроме того, прокурором ... не представлены доказательства соблюдения Правительством ... в полном объёме Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Представитель Минфин России Смондырева Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минфин России.

Представитель Министерства труда и социального развития Губин В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при наличии оснований не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» Попова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о признании исковых требований, с учётом уточнений, в полном объёме.

Представитель третьего лица Правительства ... Тарасенко Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства ....

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением *** суда от *** удовлетворены требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В. к администрации ... о признании постоянно проживающей по адресу: ..., о признании истца пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – паводка, об обязании администрации ... включить истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Вступившее в законную силу *** решение *** суда от *** администрацией ... исполнено, Кравец П.В. включена в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ...

Изложенное, свидетельствует о несостоятельности доводов представителя МЧС России в части неуказания в резолютивной части решения *** суда о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2014 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 24.12.2014 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу пунктов «е» и «ж» ч. 1, подпунктов «г» и «д» ст. 11 Федерального закона от 24.12.2014 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно п.п. «г» п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере ***

Указанное свидетельствует о том, что покрытие расходов на оказание гражданам материальной помощи в счет возмещения ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере ***, осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов. При этом бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделяются лишь для частичного покрытия указанных расходов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 994-р «О выделении в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ...» в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** года, ... выделены бюджетные ассигнования, в том числе и на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и в целях ликвидации последствий паводка на территории ... в *** года Правительство ... утвердило Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории ... в *** года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В силу положений п.п. 2-5 названного Порядка, утвержденного постановлением Правительства ... от *** № ***, главы городских кругов и муниципальных районов составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, представляют в государственные казённые учреждения ... - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней с момента получения данных списков передают сведения в Министерство труда и социального развития ..., которое в свою очередь с момента получения списков граждан в течение трех рабочих дней согласовывает сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития ... через государственные казенные учреждения ... - управления социальной поддержки населения городов и районов на основании поступившего согласования списков граждан в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости на счета граждан, открытые в кредитных организациях, или почтовым переводам по месту жительства через организации федеральной почтовой связи согласно заявлениям на основании распоряжения директора государственного казенного учреждения ... - управления социальной поддержки населения города (района).

Таким образом, для частичного покрытия расходов на оказание гражданам материальной помощи в счет возмещения ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере ***, за счет резервного фонда Правительства РФ главы городских кругов и муниципальных районов должны были руководствоваться Порядком, утвержденным постановлением Правительства ... от *** № ***

Однако как следует из ответа представителя ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» Поповой Н.В., действующей на основании доверенности, списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ..., для выплат единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства РФ не поступали.

В силу п. 10 и пп. «г» п. 11 вышеназванных Правил, органы исполнительной субъекта РФ для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда представляют в МЧС России документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда, в том числе: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнований.

На основании решения Правительства РФ о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в 10-дневный срок в установленном порядке осуществляется перечисление бюджету соответствующего субъекта РФ межбюджетного трансферта из федерального бюджета в размере 30 процентов предусмотренного в указанном решении Правительства РФ общего объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пп. «г» п. 2 настоящих Правил.

Перечисление средств, оставшихся от общего объема указанных бюджетных ассигнований резервного фонда, в бюджет соответствующего субъекта РФ осуществляется в установленном порядке после представления МЧС России в Министерство финансов РФ документов, обосновывающих общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, поступивших из органов исполнительной власти субъектов РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** Правительством ..., в целях рассмотрения вопроса о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ, в МЧС России направлены списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи для их утверждения и направления в Минфин РФ.

*** в прокуратуру ... из Правительства ... поступила информация об отказе МЧС России в выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда с приложением письма заместителя министра МЧС России.

Так из письма заместителя министра МЧС России следует, что МЧС России отказывает Правительству ... в направлении обосновывающей документации для дальнейшего согласования и подготовки проекта распоряжения Правительства РФ о выделении ... бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по причине неполных сведений отраженных в решениях суда. Так, в частности, в решениях судов отсутствует обязывание о включении в списки граждан и не указаны виды финансовой помощи (единовременной материальной и финансовой помощи за частичную или полную утрату имущества первой необходимости), сами граждане, подавшие исковые заявления, судами в резолютивной части не признаны пострадавшими в результате рассматриваемой чрезвычайной ситуации, суммы, причитающиеся гражданам, не указаны, обязывание конкретного бюджетного учреждения ... о выплатах конкретным гражданам сумм и источников финансирования (за счёт федерального или местного бюджета) не прописано. Кроме того, представленные списки составлены бессистемно и разрозненно, без учета вынесенных судебных решений, некоторые граждане пропущены в списках, а на некоторые списки судебные решения вообще не представлены.

С указанным ответом прокуратура Усть-Абаканского района не согласна, считает отказ МЧС России в согласовании списков граждан в целях выделения денежных средств из резервного фонда Правительства РФ, необоснованным, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, не установлены основания для отказа в выплате финансовой помощи. По мнению прокуратуры Усть-Абакана Правительством ... соблюден данные Правила при направлении списков граждан в МЧС России.

Вместе с тем суд не может согласиться с данными доводами прокуратуры района, поскольку в силу п. 10 и пп. «г» п. 11 вышеназванных Правил органы исполнительной субъекта РФ должны представить в МЧС России документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда. Однако прокуратурой района доказательства, свидетельствующие о направлении Правительством *** в МЧС России документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда, в том числе список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в который включены истцы, решения ... о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований прокурора Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В. в части обязания МЧС России устранить нарушение прав граждан путём согласования и направления документов в отношении Кравец П.В. в Минфин России, а также Минфин России выделить ... из резервного фонда Правительства РФ денежные средства в размере ***, не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что Кравец П.В. на основании решения *** суда от *** признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – паводка, произошедшего в *** года на территории ..., и включена администрацией ... в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере ***.

Однако, в связи с тем, что до настоящего времени истцу не выплачена единовременная материальная помощь, требования прокурора Усть-Абаканского района к Министерству труда и социального развития ..., ГКУ ... «Управление социальной поддержки населения ...» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание длительность невыплаты истцу единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в *** года на территории муниципального образования ..., суд в соответствии со ст. 112 ГПК РФ, обращает решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Кравец П.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству труда и социального развития ..., Государственному казённому учреждению ... «Управление социальной поддержки населения ...» об обязании выполнить определенные действия и выплатить единовременную материальную помощь, удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социального развития ... через Государственное казённое учреждение ... «Управление социальной поддержки населения ...» выплатить Кравец П.В. единовременную материальную помощь в размере *** за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации – паводка, произошедшего в *** года на территории муниципального образования ...

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

В порядке ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, настоящее решение полежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский суд.

Председательствующий: А.О. Буцких

Мотивированное решение изготовлено и подписано 22 мая 2015 года.

Председательствующий: А.О. Буцких