Кретинин Денис Михайилович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.В.,

судей Магоня Е.Г., Ропот В.И.,

при секретаре Власовой Т.С.,

с участием прокурора Ищенко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 октября 2018 года апелляционную жалобу администрации г.о. Химки Московской области, апелляционное представление прокурора г.о. Химки Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 5 марта 2018 года по гражданскому делу по иску администрации г.о. Химки Московской области к Кретинину Д. М., Кретининой А. В., Кретининой П. Д. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

заслушав доклад судьи Смышляевой О.В.,

объяснения явившихся лиц, заключение прокурора,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд с иском к Кретинину Д.М., Кретининой А.В., Кретининой П.Д. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> Кретинину Д.М. передана в пользование квартира по указанному выше адресу на время прохождения службы в Управлении внутренних дел по г.о. Химки Московской области. Совместно с ответчиком в квартиру были вселены Кретинина А.В. (жена), а также Кретинина П.Д. (дочь). Поскольку трудовые отношения с ответчиком прекращены <данные изъяты>, истец направил в адрес ответчиков досудебную претензию об освобождении занима...

...емого жилого помещения, однако до настоящего времени помещение освобождено не было.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик Кретинина А.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчики Кретинин Д.М., Кретинина П.Д, в суд не явились, извещены.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 05 марта 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Химки Московской области, а в представлении - прокурор г.о. Химки Московской области просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Другие участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса и прокурора судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции применил Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 и исходил из того, что Кретинин Д.М. имеет выслугу лет общей продолжительностью 20 лет 3 мес. 15 дней.

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку он не основан на законе и материалах дела.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что на основании договора найма служебного жилого помещения от <данные изъяты>, заключенного между администрацией г.о. Химки и Кретининым Д.М., ответчику была предоставлена в пользование, находящаяся в муниципальной собственности, <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

Согласно условиям договора, совместно с нанимателем в служебное жилое помещение были вселены Кретинина А.В. (жена), а также Кретинина П.Д. (дочь) (л.д. 14).

В силу пунктов 9-10 договора найма, договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует в течение всего периода работы нанимателя в Управлении внутренних дел по г.о. Химки. ПО истечении срока действия договора либо в период его действия наниматель имеет право с согласия наймодателя приобрести в собственность занимаемое служебное помещение по договору купли-продажи (л.д. 17).

Согласно договору на жилую служебную площадь от <данные изъяты>, заключенного между Начальником УВД по г.о. Химки Танасийчук В.В. и Кретининым Д.С. указанная служебная квартира была предоставлена на время работы в УВД по г.о. Химки, при этом, Кретинин Д.М. обязался в течение тридцати дней после полного расчета из КВД по г.о. Химки освободить служебное жилое помещение со всеми членами семьи (л.д.13).

Из выписки из приказа ГУ МВД России по Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> л/с усматривается, что Кретинин Д.М. был уволен со службы <данные изъяты> за нарушения требований части пункта 7 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года №342 –ФЗ «О службе внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

Частью 2 ст. 102 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных выше норм следует, что перечень не подлежащих выселению из служебных помещений лиц строго регламентирован действующим законодательством, при этом Кретинин Д.М.. в список данных категорий граждан не входит, он не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 марта 2012 года № 9-П, служебные жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); при этом общее правило, в силу которого служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду и внаем (пункт 1 части 1 и часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации), применительно к муниципальному жилищному фонду соответствует конституционной природе местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению.

Действие ч. 5 и 6 ст. 45, ч. 7 ст. 46, ст. ст. 54 и 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением № 4202-1, сохранялось до 31 декабря 2012 года включительно в отношении сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

Данных о том, что Кретинин Д.М. относился к числу указанных выше лиц, материалы дела не содержат.

Спорная квартира, находящаяся в собственности муниципального образования, предоставлялась Кретинину Д.М. в качестве служебного жилья временно, на срок службы, о чем ему было известно и о чем он расписался в договоре найма служебного жилого помещения, а также в договоре на жилую служебную площадь.

Спорная квартира в федеральной собственности никогда не находилась, за Министерством внутренних дел РФ на праве оперативного управления не закреплялась.

Что касается примененного судом первой инстанции Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, то оно, как следует из его названия и содержания, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного, в том числе, в оперативное управление органов внутренних дел.

Однако спорное жилое помещение находилось не в государственной, а в муниципальной собственности администрации г.о. Химки Московской области, оно не было передано и закреплено на праве оперативного управления за УВД России по г.о. Химки Московской области.

Следовательно, указанное выше Типовое положение не может быть применено к возникшим между сторонами правоотношениям.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, а иск удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда Московской областиот 5 марта 2018 года отменить, апелляционную жалобу администрации г.о. Химки Московской области и апелляционное представление прокурора г.о. Химки Московской области – удовлетворить.

Постановить новое решение.

Исковые требования администрации г.о. Химки Московской области к Кретинину Д. М., Кретининой А. М., Кретининой П. Д. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Выселить Кретинина Д. М., Кретинину А. М., Кретинину П. Д. из жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.

Определение является основанием для снятия Кретинина Д. М., Кретининой А. М., Кретининой П. Д. с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.

Председательствующий

судьи