Кривлякин Александр Борисович

Дело №2-179-2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2018 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием адвоката Веригиной Н.Н.,

представителя ответчика Сергиенко И.Г., действующей на основании доверенности от 10.01.2018 №....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Лясоцкой Е.О., Кривлякина А.Б. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, Козловой Е.А., Кривлякиным А.Б. и Лясоцкой Е.О., зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в 2018 году. В обоснование своих требований истцы указали, что они, Козлова Е.А., Лясоцкая Е.О. и Кривлякин А.Б., зарегистрированы в квартире №.... дома №.... по <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ей, Козловой Е.А., на основании договора дарения квартиры от 05.03.2013 года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 22.03.2013 года, о чем сделана запись регистрации №....Г. Жилой дом №.... по <адрес>, в котором они проживают, является аварийным и небезопасным для их проживания. Их семья, состоящая из 3 человек, включена в дополнительный список на переселение граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем в результате ведения горных работ шахтой «Западная - Капитальная» непригодным для проживания по критериям безопасности под № ТЭО 731. Согласно Правилам предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 54 кв.м., из расчета 18 кв.м. х 3 чел. Дом, в котором они проживают, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, имеет многочисленные трещины на стенах, в квартире под линолиумом появляется плесень, из-за плесени в квартире стоит резкий удушающий запах. Несмотря на все предпринимаемые меры по ремонту, оштукатуриванию и заделыванию дыр в стенах, дом рушится на глазах, и находитс...

...я в угрожающем состоянии. Их семья состоит из трех человек, они социально не защищены и являются малоимущими. Она, Козлова Е.А., является инвалидом .... группы с 2001 года, ей установлен диагноз «бронхиальная астма». С её заболеванием находиться в квартире смертельно опасно потому, что от запаха плесени она задыхается и вынуждена постоянно принимать гормональные препараты. Её родной дядя Кривлякин А.Б. является инвалидом .... группы по зрению. Они проживают вместе, и она осуществляет за ним уход, кормит, помогает в быту, так как самостоятельно обслуживать себя он не может. Также с ней проживает её несовершеннолетняя дочь Лясоцкой Е.О., 2007 года рождения. Дочь постоянно болеет простудными заболеваниями. Поскольку соседи съехали, то соседние квартиры не отапливаются и в их квартире очень холодные стены и пол. Большая часть жильцов их дома расселена, в доме фактически осталась проживать только их семья. Несмотря на все вышеизложенное, до настоящего времени конкретный срок их расселения не установлен. С 2015 года они каждый год получают устные отказы и обещания расселить их, тогда когда будут денежные средства. Считают, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 11,12 ГК РФ, Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, просят иск удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что дом является двухэтажным. В этом доме в первом подъезде вообще никто не живет, во втором подъезде, в котором 4 квартиры, живет только семья истцов и соседка, бабушка, на втором этаже, в квартире, расположенной над квартирой истцов. В соседнюю квартиру самовольно вселился какой-то мужчина, это было установлено полицией по результатам проверки по заявлению Козловой Е.А. Из 10 семей в этой доме остались не переселенными только 2. Жить в этом доме невозможно, так как практически отсутствует фундамент, что подтвердили свидетели. Семья истцов является фактически семьей инвалидов с малолетним ребенком, который также постоянно болеет. Ими были предоставлены все необходимые документы, заполнена информационная карта о предоставлении соцвыплаты для приобретения жилья на первичном рынке, но им постоянно на протяжении нескольких лет ответчик в заключении договора отк5азывает со ссылкой на недостаточность финансирования.

Представитель ответчика Сергиенко И.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что на момент обращения истцов все выделенные средства уже были израсходованы. В настоящее время лимиты еще не доведены, информацией об объеме финансирования на 2018 год ответчик не располагает. Есть решения суда, которые вступили в законную силу и их также надо исполнять. Каких-либо претензий по представленным документам к истцам не имелось. Списки были утверждены со включением истцов по данному дому в 2015 году.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что истцы Козлова Е.А., её несовершеннолетняя дочь Лясоцкая Е.О., .... года рождения, родной дядя Кривлякин А.Б. включены и состоят по настоящее время в дополнительном списке граждан подлежащих переселению их ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированной шахтой «....» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденном в 2015 году, по адресу: <адрес>, под № ТЭО .....

Согласно сведениям, предоставленным представителем ответчика, дом №.... по <адрес>, в котором по настоящее время зарегистрированы и проживают истцы, состоит из 8 квартир, из которых переселены граждане 6 квартир, осталась не переселенными 2, в том числе и семья истцов.

Как установлено в судебном заседании истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска на устном приеме по поводу их переселения, и в 2017 году с письменным заявлением, в котором просили рассмотреть на заседании рабочей комиссии вопрос о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на первичном рынке с приложением документов, однако в заключении такого договора истцам было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и использование в текущем году выделенных денежных средств в полном объеме. Указано также на то, что рассмотрение вопроса о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты возможно только при наличии денежных средств, предназначенных на эти цели. Разъяснений о необходимости предоставления каких-либо документов, данный ответ не содержит.

Из материалов дела, фотоматериала, показаний свидетелей следует, что данный дом является двухэтажным, 8 квартирным, проживание в нем невозможно, так как его состояние создает угрозу жизни и здоровью истцов, дом имеет значительные трещины в стенах и фундаменте, не отапливается, полы прогнили, не работает система канализации, в квартире постоянная сырость и плесень. При этом как следует из представленной медицинской документации исцы Козлова Е.А. и Кривлякин А.Б. являются соответственно инвалидами .... и .... группы, её несовершеннолетняя дочь имеет ряд заболеваний, при которых проживание в данных условиях противопоказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с истцами, право на переселение у которых возникло в 2015 году, договора о предоставлении социальной выплаты, что свидетельствует о нарушении их жилищных прав и соответственно является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в текущем году распределены в полном объеме, что признано истцами в судебном заседании, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов и установить срок исполнения решения - 2018 год, по мере поступления финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с Козловой Е.А., Лясоцкой Е.О., Кривлякиным А.Б., зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в 2018 году.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 22.01.2018.