Кривоспиченко Наталья Владимировна

УИД № 34RS0001-01-2024-005507-69

Дело № 2-168/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 04 февраля 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании условий договоров недействительными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее по тексту – ГКУ ВО «УКС») обратилось в суд с иском, в котором просит признать недействительным пункт 1.4 договоров поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» внести изменения в указанные договоры в части исключения из них п. 1.4.

В обоснование заявленных требований истец указал, что у него в оперативном управлении находятся жилые помещения, относящиеся к маневренному фонду специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, квартиры №, расположенные в <адрес> микрорайона 1 <адрес>, которые переданы в пользование ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 на основании договоров найма жилого помещения маневренного фонда №МФ о ДД.ММ.ГГГГ, № МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ. Вступившими в законную силу решениями Ворошиловского районного суда г. Волгограда по гражданским делам №№ 2-526/2023, 2-460/2023, 2-342/2023, 2-245/2023, 2-591/2023, 2-208/2023, 2-396/2023 2-470/2023 на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» возложена обязанность по заключению с вышеуказанными нанимат...

...елями жилых помещений договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд. Во исполнение указанных судебных актов ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключило с данными гражданами соответствующие договоры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, внеся в п. 1.4 Договоров указание о том, что платежные документы (счета) на оплату газа доставляются по почте ГКУ ВО «УКС» по адресу: <адрес> или иным способом по выбору поставщика, что нарушает права и законные интересы ГКУ ВО «УКС», поскольку стороной этих договоров оно не является, согласия на указанное условие договоров не выражало и обязанности по аккумулированию у себя платежных документов, адресованных нанимателям вышеуказанных жилых помещений, на себя не принимало.

Внесение поставщиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» вышеуказанных условий в п. 1.4 договоров противоречит действующему законодательству, поскольку представление платежных документов лицу, не являющемуся стороной договоров, не только нарушает его права и законные интересы, но и препятствует добросовестному исполнению абонентами обязанности по оплате оказанной коммунальной услуги газоснабжения, поскольку в соответствии с условиями договоров именно абоненты (наниматели жилых помещений) приняли на себя обязательство по оплате оказанной коммунальной услуги по поставке газа в жилые помещения. Поскольку с даты заключения договоров обязанность оплаты за потребленный нанимателями газ лежит исключительно на нанимателях жилых помещений, посредническое участие ГКУ ВО «УКС» в настоящих договорных отношениях по приему и передаче счетов является излишним, внесение ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» таких условий в тексты договоров является злоупотреблением правом, поскольку оспариваемые условия договоров не только на отвечают положениям жилищного законодательства, но и противоречат общим принципам гражданского права, предусмотренным ст. 1, 10, 421, 426 ГК РФ, свидетельствуя о ничтожности поименованных выше условий договоров.

В судебном заседании представитель истца ФИО15 иск поддержала, суду пояснила, что вопреки доводам ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» со дня заключения нанимателями жилых помещений вышеуказанных договоров обязанность по оплате за поставленный в эти жилые помещения газ лежит на этих абонентах. Никаких договорных отношений между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «УКС» по поставке газа в эти помещения нет, ГКУ ВО «УКС» осуществляет оплату за газ исключительно на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Волгоградской области, которые выносятся по искам ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в рамках государственных контрактов, охватывающих весь специализированный жилищный фонд Волгоградской области, которые ГКУ ВО «УКС» не заключало и с ними не согласно. Арбитражный суд при рассмотрении таких дел не принимает к сведению решения судов общей юрисдикции, ссылаясь на различные предметы споров, однако для настоящего дела эти судебные акты имеют прямое преюдициальное значение. Оспариваемое условие незаконно включено поставщиком в договоры без согласия ГКУ ВО «УКС», нарушает его права, равно как и права абонентов-нанимателей жилых помещений на своевременное получение информации об оказанной коммунальной услуге, препятствуя проверке произведенных начислений и своевременному исполнению принятой на себя обязанности по оплате оказанной коммунальной услуги, являясь ничтожным условием сделки.

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО16 и ФИО17 возражали против удовлетворения заявленных требований и просили в иске ГКУ ВО «УКС» отказать, суду пояснили, что оспариваемые договоры были заключены во исполнение вступивших в законную силу решений суда общей юрисдикции, вынесенных по спору о проверке законности уклонения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от заключения прямых договоров на поставку газа в жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду Волгоградской области. Между тем никаких фактических отношений между нанимателями и поставщиком газа на основании этих договоров не возникло и возникнуть не может, поскольку заключение прямых договоров на поставку газа в жилые помещения специализированного жилищного фонда действующим законодательством не предусмотрено, о чем даны суждения арбитражными судами и Верховным Судом Российской Федерации в судебных актах при рассмотрении дел №№ 306-ЭС21-6548, 306-ЭС23-15845 по искам ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» к ГКУ ВО «УКС» о взыскании задолженности за поставленный газ в соответствии с действующими государственными контрактами. Доводы ГКУ ВО «УКС» о ничтожности содержащихся в п. 1.4 договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд условий ранее являлись предметом судебной оценки при рассмотрении вышеуказанных дел в Арбитражном суде Волгоградской области, которым данные доводы признаны несостоятельными. Принятые арбитражным судом по спорам между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «УКС» решения имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, препятствуя повторному рассмотрению требований ГКУ ВО «УКС» о недействительности этих условий договоров, поскольку данный спор уже рассмотрен арбитражным судом.

Соответчики ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились и явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменных возражений на иск не предоставили.

Представитель третьего лица Комитета строительства Волгоградской области ФИО18 полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, поддержав правовую позицию стороны истца.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица прокурор Николаевского района Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленному письменному отзыву полагает, что изложенная истцом правовая позиция заслуживает внимания суда, поскольку с момента заключения договоров поставки газа для бытовых нужд с ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6 обязанность по оплате за потребленный газ возлагается на нанимателей жилых помещений, ГКУ ВО «УКС» стороной настоящих договоров не является, согласия на получение платежных документов, адресованных нанимателям жилых помещений, не выражало, обязанности по аккумулированию у себя платежных документов, адресованных третьим лицам, на себя не принимало. Предоставление платежных документов лицу, не являющему стороной договора, препятствует исполнению абонентами принятых на себя обязанностей по оплате за поставленный газ и провоцирует накопление задолженности по оплате за газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Как следует из статьи 1 ГК РФ, субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ)

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 421 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 данного кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие вышеуказанным требованиям, ничтожны.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 2 ст. 549 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, договор газоснабжения (поставки газа для коммунально-бытовых нужд) в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абз. 1 п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

В соответствии с приведенными в п. 73-76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснениями сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными. Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", статья 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-I "О банках и банковской деятельности").

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19.03.2013 № 109-п ГКУ ВО «УКС» является уполномоченной организацией по передаче указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области и в соответствии с п. 2.4.2 Устава ГКУ ВО «УКС» выполняет функции наймодателя таких жилых помещений государственного жилищного фонда, заключает соответствующие договоры найма жилых помещений.

В оперативном управлении ГКУ ВО «УКС» находятся жилые помещения, относящиеся к маневренному фонду специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, квартиры №, расположенные в <адрес> микрорайона 1 <адрес>, которые переданы в пользование ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 на основании договоров найма жилого помещения маневренного фонда №МФ о ДД.ММ.ГГГГ, № МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории Волгоградской области и непосредственно г. Николаевска Волгоградской области, является ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

В силу подп. 8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов п. п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу подп. 3 п. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно п. 1, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги и, в том числе плату за газ.

По смыслу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу п. 7.5 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно п. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации положения данной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, то есть в отношении нанимателей специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности (абз. 2 п. 1 Правил).

В п. 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его; абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу п. 5-7 Правил № 549 поставка газа для обеспечения для коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Основания для отказа в заключении договора приведены в п. 13 настоящих Правил, они сводятся к отсутствию у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; отсутствию у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; отсутствию у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; предоставлению заявителем не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявлению в документах недостоверных сведений.

Данный перечень оснований для отказа в заключении договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Приведенное выше нормативное регулирование вопреки доводам ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» дает основание для вывода о наличии у нанимателей специализированных жилых помещений права на заключение прямых договоров на поставку газа для коммунально-бытовых нужд.

Ссылаясь именно на указанное обстоятельство, прокурор Николаевского района Волгоградской области в 2022-2023 гг. обратился в суд с исками в интересах нанимателей жилых помещений № соответственно, расположенных в многоквартирном <адрес> микрорайона 1 <адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 о понуждении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» к заключению с указанными гражданами договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

Все поданные прокурором иски были удовлетворены Ворошиловским районным судом <адрес>.

Так, по решению Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу №2-526/2023 от ДД.ММ.ГГГГ такая обязанность возложена на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в отношении ФИО4, указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по итогам апелляционного рассмотрения дела Волгоградским областным судом, которым решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения.

Аналогичная обязанность возложена на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»:

- в отношении ФИО5 по решению Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу №2-460/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО2 – по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-342\2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО6 - по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-245\2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО3 - по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-591/2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО7 – по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-208/2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО9 – по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-396\2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО10 – по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-470\2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Все эти судебные акты обжаловались ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в кассационном порядке, однако определениями Четвертого кассационного суда общей юрисдикции они оставлены без изменения, а кассационные жалобы ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения.

Основанием для принятия настоящих судебных актов послужили выводы судов общей юрисдикции первой, апелляционной и кассационной инстанций о том, что законом предоставлено нанимателям специализированных жилых помещений право на заключение прямых договоров на поставку газа для коммунально-бытовых нужд, у ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» отсутствовали основания для уклонения от заключения таких договоров с поименованными выше гражданами.

Правом на обжалование данных судебных актов в Верховный Суд Российской Федерации ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не воспользовалось.

В порядке исполнения настоящих судебных актов ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключило с ФИО4 ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО19, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 договоры поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом п. 1.4 настоящих Договоров ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» изложен в следующей редакции: «Платежные документы (счета) на оплату газа доставляются по почте ГКУ ВО «УКС» по адресу: <адрес> по почте или иным способом по выбору Поставщика».

Поименованные выше граждане подписали настоящие договоры без замечаний.

Согласно объяснениям представителей ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключением договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд с ФИО4 ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 преследовало цель формального исполнения вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции без намерения фактического перехода на прямые договорные отношения с указанными потребителями газоснабжения.

Внесение со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в данные договоры пункта 1.4 о доставке платежных документов ГКУ ВО «УКС» призвано обеспечить исполнение последним обязанности по оплате за поставленный газ в рамках ранее сложившихся взаимоотношений в соответствии с государственными контрактами.

Однако суд не может согласиться с обоснованностью такой позиции ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», поскольку она прямо противоречит приведенному выше нормативному регулированию, установленным вступившими в законную силу решения судов общей юрисдикции фактическим обстоятельствам и не только не отвечает балансу прав и взаимных обязанностей сторон договора, но ведет к непосредственному нарушению прав и законных интересов ГКУ ВО «УКС», которое стороной рассматриваемых договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд не является.

Как установлено, именно ФИО4 ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 выступают в качестве абонентов по договорам поставки газа для коммунально-бытовых нужд. Следовательно, именно они в соответствии с условиями настоящих договоров приняли на себя обязательства по оплате за оказанную коммунальную услугу газоснабжения в пользу исполнителя данной услуги ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

В типовой форме договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан пункт 1.4 изложен в иной редакции, согласно которой платежные документы (счета) на оплату газа подлежат доставлению непосредственно абоненту по почте или иным способом по выбору поставщика.

ГКУ ВО «УКС» стороной в настоящих договорах не является, согласия на получение платежных документов, адресованных соответствующим абонентам, не выражало, обязанности по аккумулированию у себя платежных документов, адресованных вышеуказанным лицам, на себя не принимало.

Предоставление платежных документов лицу, не являющемуся стороной договора, препятствует исполнению нанимателями жилых помещений принятых на себя договорных обязательств по оплате за поставленный газ, а также лишает их возможности на своевременное получение полной информации об объеме и стоимости оказанной коммунальной услуги, что не соотносится с правами абонентов, как предусмотренными п. 4.2 Договоров, заключенных между вышеуказанными гражданами и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», так и и содержащимися в п. 1.4 Типовой формы настоящего договора, равно как и не соотносится с объемом прав, предоставленных потребителю рассматриваемого вида коммунальной услуги Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549, ст. 539 ГК РФ, соответствующими положениями жилищного законодательства и Закона о защите прав потребителей.

Внесение в п. 1.4 Договоров спорных условий фактически возлагает на ГКУ ВО «УКС» обязанность по передаче платежных документов от поставщика абонентам, что нарушает принцип свободы договора, предусмотренный ст. 421 ГК РФ, представляя собой злоупотребление правом со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», преследующего цель сохранения между ним и ГКУ ВО «УКС» прежних отношений по оплате поставленного газа в соответствии с государственными контрактами, применяемыми ко всему комплексу находящегося в управлении последнего специализированного жилищного фонда, что в связи с переходов вышеуказанных потребителей на прямые договоры поставки газа для коммунально-бытовых нужд не отвечает действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что содержащиеся в п. 1.4 Договоров поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № условия в части определения доставки платежных документов (счетов) на оплату газа по адресу ГКУ ВО «УКС» являются недействительными в силу ничтожности, а потому юридических последствий данные условия договоров не влекут.

Поскольку Типовая форма публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд предусматривает наличие пункта 1.4, регулирующего порядок доставки поставщиком платежных документов (счетов) абоненту, признание полностью недействительным настоящего пункта признать отвечающим требованиям закона нельзя.

Требования истца о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обязанности по исключению пункта 1.4 из рассматриваемых договоров лишены правовых оснований, поскольку они не соотносятся со способами защиты нарушенных прав, и выходят за пределы баланса прав и взаимных интересов участников спорных правоотношений.

Признание недействительными соответствующих условий договора в настоящем случае является достаточным для восстановления нарушенных прав ГКУ ВО «УКС».

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, не могут быть признаны состоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Представленные в материалы дела ответчиком решения Арбитражного суда <адрес> и вышестоящих судебных инстанций, включая определения Верховного Суда Российской Федерации по делам №-ЭС21-6548(3) от ДД.ММ.ГГГГ и №-ЭС23-15845 от ДД.ММ.ГГГГ, не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку к участию в рассмотрении данных дел ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 не привлекались, большая часть рассмотренных Арбитражным судом Волгоградской области дел, решения по которым подтверждены вышестоящими судебными инстанциями, состоялась ранее заключения этими лицами прямых договоров поставки газа с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и\или не относится к периодам поставки газа в многоквартирный <адрес> микрорайона 1 г. Николаевска Николаевского района Волгоградской области, следующим позднее дат заключения рассматриваемых договоров.

В рамках рассмотрения указанных дел круг юридически значимых для настоящего дела обстоятельств арбитражным судом установлен не был.

Предметом рассмотрения указанных дел являлся возникший между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «УКС» спор по вопросу оплаты за поставленный газ в соответствии с договорами поставки (государственными контрактами) в отношении всего специализированного жилищного фонда Волгоградской области, находящегося в оперативном управлении ГКУ ВО «УКС», что не соотносится с рассматриваемым в рамках настоящего дела предметом спора.

Исходя из имеющихся данных следует признать, что рассмотренные арбитражными судами споры тождественными с рассматриваемым в рамках настоящего дела спором не являются, а следовательно, вступление соответствующих решений Арбитражного суда Волгоградской области в законную силу не может являться препятствием к рассмотрению настоящего дела и признанию требований ГКУ ВО «УКС» обоснованными.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград »подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 180 000 рублей из расчета по 20 000 рублей за каждое из девяти самостоятельных исковых требований неимущественного характера и\или имущественного характера, не подлежащих оценке, признанных судом обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» удовлетворить частично.

Признать недействительными содержащиеся в п. 1.4 условия договоров поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в части определения доставки платежных документов (счетов) на оплату газа по адресу Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства».

В удовлетворении остальной части иска о применении последствий недействительности части сделок, возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обязанности по внесению изменений в договоры поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в части исключения п. 1.4 Договоров, Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства» отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» государственную пошлину в бюджет муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в размере 180 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 18 февраля 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова

Судья: Болохонова Т.Ю. УИД- 34RS0001-01-2024-005507-69

Дело № 33-5381/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2025 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.

судей Жабиной Н.А., Алябьева Д.Н.,

при секретаре Емельяновой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-168/2025 по иску Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», Муруновой Евгении Николаевне, Шипельковой Анастасии Александровне, Гроза Елене Герихановне, Седлицкасу Игорю Валентиновичу, Кривоспиченко Наталье Владимировне, Жмурову Николаю Пахтовичу, Дубинину Игорю Юрьевичу, Голобородовой Виктории Викторовне, Сотовой Наталье Николаевне о признании условий договоров недействительными и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в лице представителя Колесника Александра Викторовича

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 4 февраля 2025 года, которым иск удовлетворен частично; признаны недействительными содержащиеся в п. 1.4 условия договоров поставки газа для бытовых нужд от 29 мая 2023 года № <...>, от 29 мая 2023 года № <...>, от 29 мая 2023 года № <...>, от 11 мая 2023 года № <...>, от 08 июня 2023 года № <...>, от 19 мая 2023 года № <...>, от 08 июня 2023 года № <...>, от 11 мая 2023 года № <...>, от 20 апреля 2023 года № <...>, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и Муруновой Евгенией Николаевной, Шипельковой Анастасией Александровной, Гроза Еленой Герихановной, Седлицкасом Игорем Валентиновичем, Кривоспиченко Натальей Владимировной, Жмуровым Николаем Пахтовичем, Дубининым Игорем Юрьевичем, Голобородовой Викторией Викторовной, Сотовой Натальей Николаевной, в части определения доставки платежных документ...

...ов (счетов) на оплату газа по адресу Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства»; удовлетворении остальной части исковых требований о применении последствий недействительности части сделок, возложении обязанности по внесению изменений в договоры отказано; с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 180 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам

установила:

ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» обратилось в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», Муруновой Е.Н., Шипельковой А.А., Гроза Е.Г., Седлицкасу И.В., Кривоспиченко Н.В., Жмурову Н.П., Дубинину И.Ю., Голобородовой В.В., Сотовой Н.Н. о признании условий договоров недействительными и возложении обязанности.

Заявленные требования мотивирует тем, что за истцом на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, относящиеся к маневренному фонду специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, квартиры № <...>, расположенные в доме № <адрес>, которые переданы в пользование ответчиков на основании договоров найма жилого помещения маневренного фонда № <...> о 09 августа 2022 года, № <...> от 11 июля 2022 года, № <...> от 09 августа 2022 года, № <...> от 11 июля 2022 года, № <...>МФ от 09 августа 2022 года, № <...> от 24 августа 2022 года, № <...> от 08 сентября 2022 года, № <...> от 24 августа 2022 года, № <...> от 08 сентября 2022 года.

Вступившими в законную силу решениями Ворошиловского районного суда г.Волгограда по гражданским делам № <...> на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» возложена обязанность по заключению с вышеуказанными нанимателями жилых помещений договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

Во исполнение указанных судебных актов ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключило с данными гражданами соответствующие договоры от 29 мая 2023 года № <...>, от 29 мая 2023 года № <...>, от 29 мая 2023 года № <...>, от 11 мая 2023 года № <...>, от 08 июня 2023 года № <...>, от 19 мая 2023 года № <...>, от 08 июня 2023 года № <...>, от 11 мая 2023 года № <...>, от 20 апреля 2023 года № <...>, внеся в п. 1.4 договоров указание о том, что платежные документы (счета) на оплату газа доставляются по почте ГКУ ВО «УКС» по адресу: <адрес> или иным способом по выбору поставщика.

Указывают, что внесенные в п. 1.4 договоров поставщиком изменения противоречат действующему законодательству, нарушают права и законные интересы ГКУ ВО «УКС», поскольку учреждение стороной этих договоров не является, согласия на указанное условие договоров не выражало и обязанности по аккумулированию у себя платежных документов, адресованных нанимателям вышеуказанных жилых помещений, на себя не принимало.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просили суд признать недействительным пункт 1.4 договоров поставки газа для бытовых нужд от 29 мая 2023 № <...>, от 29 мая 2023 № <...>, от 29 мая 2023 № <...>, от 11 мая 2023 № <...>, от 08 июня 2023 № <...>, от 19 мая 2023 № <...>, от 08 июня 2023 № <...>, от 11 мая 2023 № <...>, от 20 апреля 2023 № <...>, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и Муруновой Е.Н., Шипельковой А.А., Гроза Е.Г., Седлицкас И.В., Кривоспиченко Н.В., Жмуровым Н.П., Дубининой И.Ю., Голобородовой В.В., Сотовой Н.Н., и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» внести изменения в указанные договоры в части исключения из них п. 1.4.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в лице представителя Колесник А.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его в части признании недействительными пунктов договоров поставки газа отменить и принять в указанной части по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и процессуального права. Кроме того, заявитель жалобы выражает несогласие с размером взысканной судом государственной пошлины.

Выслушав объяснения представителей ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по доверенностям Коноваленко Т.В., Абрамовой Е.С., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, исследовав доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда пришла к следующему.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Волгоградского областного суда (http://oblsud.vol.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 421 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 данного кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие вышеуказанным требованиям, ничтожны.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 2 статьи 549 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, договор газоснабжения (поставки газа для коммунально-бытовых нужд) в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В соответствии с приведенными в п.п. 73-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснениями сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными. Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», статья 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-I «О банках и банковской деятельности»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с п.1.4 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 года № 109-п ГКУ ВО «УКС» является уполномоченной организацией по передаче указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области и в соответствии с п. 2.4.2 Устава ГКУ ВО «УКС» выполняет функции наймодателя таких жилых помещений государственного жилищного фонда, заключает соответствующие договоры найма жилых помещений.

В оперативном управлении ГКУ ВО «УКС» находятся жилые помещения, относящиеся к маневренному фонду специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, квартиры № <...> расположенные в доме <.......> микрорайона 1 г.Николаевска Николаевского района Волгоградской области, которые переданы в пользование Муруновой Е.Н., Шипельковой А.А., Гроза Е.Г., Седлицкас И.В., Кривоспиченко Н.В., Жмурову Н.П., Дубинину И.Ю., Голобородовой В.В. и Сотовой Н.Н. на основании договоров найма жилого помещения маневренного фонда № <...> о 09 августа 2022 года, № <...> от 11 июля 2022 года, № <...> от 09 августа 2022 года, № <...> от 11 июля 2022 года, № <...> от 09 августа 2022 года, № <...> от 24 августа 2022 года, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от 24 августа 2022 года, № <...>МФ от 08 сентября 2022 года.

Газоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории Волгоградской области и непосредственно г.Николаевска Волгоградской области, является ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 статьи 92 ЖК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно п.п. 1, 4 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги и, в том числе плату за газ.

По смыслу пункта 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу пункта 7.5 статьи 155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 157.2 ЖК РФ положения данной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, то есть в отношении нанимателей специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности (абз. 2 п. 1 Правил).

В пункте 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его; абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу п. 5-7 Правил № 549 поставка газа для обеспечения для коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Основания для отказа в заключении договора приведены в пункте 13 настоящих Правил, они сводятся к отсутствию у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; отсутствию у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; отсутствию у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; предоставлению заявителем не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявлению в документах недостоверных сведений.

Данный перечень оснований для отказа в заключении договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Приведенное выше нормативное регулирование вопреки доводам ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» дает основание для вывода о наличии у нанимателей специализированных жилых помещений права на заключение прямых договоров на поставку газа для коммунально-бытовых нужд.

Ссылаясь именно на указанное обстоятельство, прокурор Николаевского района Волгоградской области в 2022-2023 г.г. обратился в суд с исками в интересах нанимателей жилых помещений № <...> соответственно, расположенных в многоквартирном доме <адрес>, Муруновой Е.Н., Шипельковой А.А., Гроза Е.Г., Седлицкаса И.В., Кривоспиченко Н.В., Жмурова Н.П., Дубинина И.Ю., Голобородовой В.В. и Сотовой Н.Н. о понуждении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» к заключению с указанными гражданами договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

Все поданные прокурором иски были удовлетворены Ворошиловским районным судом г. Волгограда.

Так, по решению Ворошиловского районного суда г.Волгограда по делу № <...> от 22 февраля 2023 года такая обязанность возложена на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в отношении Муруновой Е.Н., указанное решение вступило в законную силу 24 мая 2023 года по итогам апелляционного рассмотрения дела Волгоградским областным судом, которым решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2023 года решение районного суда от 22 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 мая 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения.

Аналогичная обязанность возложена на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»: в отношении Шипельковой А.А. по решению Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу № <...> от 7 февраля 2023 года, которое вступило в законную силу 24 мая 2023 года; в отношении Гроза Е.Г. по решению суда от 1 марта 2023 года по делу № <...>, которое вступило в законную силу 25 мая 2023 года; в отношении Седлицкаса И.В. по решению суда от 07 февраля 2023 года по делу № <...>, которое вступило в законную силу 11 мая 2023 года; в отношении Кривоспиченко Н.В. по решению суда от 27 февраля 2023 года по делу № <...>, которое вступило в законную силу 07 июня 2023 года; в отношении Жмурова Н.П. по решению суда от 02 марта 2023 года по делу № <...>, которое вступило в законную силу 18 мая 2023 года; в отношении Голобородовой В.В по решению суда от 06 февраля 2023 года по делу № <...>, которое вступило в законную силу 11 мая 2023 года; в отношении Сотовой Н.Н. по решению суда от 31 января 2023 года по делу № <...>, которое вступило в законную силу 20 апреля 2023 года.

Все эти судебные решения обжаловались ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в кассационном порядке, однако определениями Четвертого кассационного суда общей юрисдикции они оставлены без изменения, а кассационные жалобы ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения.

Основанием для принятия указанных судебных актов послужили выводы судов общей юрисдикции первой, апелляционной и кассационной инстанций о том, что законом предоставлено нанимателям специализированных жилых помещений право на заключение прямых договоров на поставку газа для коммунально-бытовых нужд, у ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» отсутствовали основания для уклонения от заключения таких договоров с поименованными выше гражданами.

Правом на обжалование данных судебных актов в Верховный Суд Российской Федерации ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не воспользовалось.

В порядке исполнения настоящих судебных актов ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключило с Муруновой Е.Н. Шипельковой А.А., Гроза Е.Г., Седлицкас И.В., Кривоспиченко Н.В., Жмуровьм Н.П., Дубининым И.Ю., Голобородовой В.В. и Сотовой Н.Н. договоры поставки газа от 29 мая 2023 года № <...>, от 29 мая 2023 года № <...>, от 29 мая 2023 года № <...>, от 11 мая 2023 года № <...>, от 08 июня 2023 года № <...>, от 19 мая 2023 года № <...>, от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, от 11 мая 2023 года № <...>, от 20 апреля 2023 года № <...>.

При этом пункт 1.4 настоящих Договоров ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» изложен в следующей редакции: «Платежные документы (счета) на оплату газа доставляются по почте ГКУ ВО «УКС» по адресу: <адрес> по почте или иным способом по выбору Поставщика».

Указанные выше граждане подписали настоящие договоры без замечаний.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, именно Мурунова Е.Н. Шипелькова А.А., Гроза Е.Г., Седлицкас И.В., Кривоспиченко Н.В., Жмуров Н.П., Дубинин И.Ю., Голобородова В.В. и Сотова Н.Н. выступают в качестве абонентов по договорам поставки газа для коммунально-бытовых нужд.

Следовательно, именно они в соответствии с условиями настоящих договоров приняли на себя обязательства по оплате за оказанную коммунальную услугу газоснабжения в пользу исполнителя данной услуги ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

В типовой форме договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан пункт 1.4 изложен в иной редакции, согласно которой платежные документы (счета) на оплату газа подлежат доставлению непосредственно абоненту по почте или иным способом по выбору поставщика.

ГКУ ВО «УКС» стороной в настоящих договорах не является, согласия на получение платежных документов, адресованных соответствующим абонентам, не выражало, обязанности по аккумулированию у себя платежных документов, адресованных вышеуказанным лицам, на себя не принимало.

Предоставление платежных документов лицу, не являющемуся стороной договора, препятствует исполнению нанимателями жилых помещений принятых на себя договорных обязательств по оплате за поставленный газ, а также лишает их возможности на своевременное получение полной информации об объеме и стоимости оказанной коммунальной услуги, что не соотносится с правами абонентов, как предусмотренными п. 4.2 Договоров, заключенных между вышеуказанными гражданами и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», так и содержащимися в п. 1.4 Типовой формы настоящего договора, равно как и не соотносится с объемом прав, предоставленных потребителю рассматриваемого вида коммунальной услуги Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № <...> ГК РФ, соответствующими положениями жилищного законодательства и Закона о защите прав потребителей.

Внесение в п. 1.4 Договоров спорных условий фактически возлагает на ГКУ ВО «УКС» обязанность по передаче платежных документов от поставщика абонентам, что нарушает принцип свободы договора, предусмотренный статьей 421 ГК РФ, представляя собой злоупотребление правом со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», преследующего цель сохранения между ним и ГКУ ВО «УКС» прежних отношений по оплате поставленного газа в соответствии с государственными контрактами, применяемыми ко всему комплексу находящегося в управлении последнего специализированного жилищного фонда, что в связи с переходов вышеуказанных потребителей на прямые договоры поставки газа для коммунально-бытовых нужд не отвечает действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что содержащиеся в п. 1.4 Договоров поставки газа для бытовых нужд от 29 мая 2023 года № <...>, от 29 мая 2023 года № <...>, от 29 мая 2023 года № <...>, от 11 мая 2023 года № <...>, от 08 июня 2023 года № <...>, от 19 мая 2023 года № <...>, от 08 июня 2023 года № <...>, от 11 мая 2023 года № <...>, от 20 апреля 2023 года № <...> условия в части определения доставки платежных документов (счетов) на оплату газа по адресу ГКУ ВО «УКС» являются недействительными в силу ничтожности, а потому юридических последствий данные условия договоров не влекут.

Поскольку Типовая форма публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд предусматривает наличие пункта 1.4, регулирующего порядок доставки поставщиком платежных документов (счетов) абоненту, признание полностью недействительным настоящего пункта признать отвечающим требованиям закона нельзя.

Требования истца о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обязанности по исключению пункта 1.4 из рассматриваемых договоров лишены правовых оснований, поскольку они не соотносятся со способами защиты нарушенных прав, и выходят за пределы баланса прав и взаимных интересов участников спорных правоотношений.

Признание недействительными соответствующих условий договора в настоящем случае является достаточным для восстановления нарушенных прав ГКУ ВО «УКС».

При таких данных судом постановлено законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований частично.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец стороной договора не является, наниматели жилых помещений добровольно подписали договоры, замечаний не высказывали, являются несостоятельными к отмене решения суда.

Из пункта 1.4 договоров поставки газа для бытовых нужд, заключенного с нанимателями жилых помещений следует, что платежные документы (счета) на оплату газа доставляются по почте ГКУ «УКС».

Вместе с тем, ГКУ «УКС» стороной договоров, заключенных с указанными гражданами не является, согласия на получение платежных документов, адресованных на имя нанимателей жилых помещений, не выражало, обязанности по аккумулированию у себя платежных документов, адресуемых нанимателям жилых помещений, на себя не принимало.

Предоставление платежных документов третьему лицу, не являющемуся стороной договора, препятствует исполнению нанимателями жилых помещений возложенных на них обязанностей по оплате за поставленный газ.

Доводы ответчика о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» неукоснительно исполняются решения судов общей юрисдикции и оспариваемый п.1.4 Договоров не затрагивает и не нарушает прав истца, несостоятельны, поскольку наниматели жилых помещений платежные документы за потребленный газ не получают, что лишает их возможности на своевременное получение полной информации об объеме и стоимости оказанной коммунальной услуги, что не соотносится с правами абонентов, как предусмотренными п.4.2 Договоров, заключенных между вышеуказанными гражданами и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», так и содержащимися в п.1.4 Типовой формы настоящего договора, а также нарушает их права как потребителя коммунальной услуги, предусмотренные Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № <...>.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что внесение в п.1.4 Договоров спорных условий фактически возлагает на ГКУ «УКС» обязанность по передаче платежных документов от поставщика абонентам, что нарушает принцип свободы договора, предусмотренный статьей 421 ГК РФ.

Вопреки доводам ответчика, судом сделан правильный вывод о том, что решения Арбитражного суда Волгоградской области и вышестоящих судов не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку к участию в рассмотрении данных дел наниматели жилых помещений не привлекались, рассмотренные Арбитражным судом Волгоградской области дела состоялись ранее заключения данными лицами прямых договоров поставки газа с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и не относится к периодам поставки газа в многоквартирный <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы о неверном исчислении подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины заслуживают внимания судебной коллегии.

В данном случае истцом заявлено одно исковое требование неимущественного характера, которое удовлетворено судом, при таких данных, с ответчика подлежала взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

То обстоятельство что судом иск удовлетворен частично, применительно к предмету настоящего иска, не будет являться основанием для пропорционального распределения судебных расходов, поскольку по сути, исковые требования были удовлетворены в полном объеме, а заявленные истцом требования о возложении обязанности по внесению изменений в договоры, являются по своей сути следствием удовлетворения основного требования.

При таких данных, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части размера государственной пошлины, в остальной части решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 4 февраля 2025 года изменить в части взыскания с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в пользу в бюджета муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград государственной пошлины в размере 180 000 рублей, уменьшив сумму взыскания до 20 000 рублей.

В остальной части решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 4 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»в лице представителя Колесника Александра Викторовича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июня 2025 года.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского областного суда Н.А. Жабина

Материал № 13-462/2025

(Дело № 2-168/2025)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии дополнительного решения

г. Волгоград 25 марта 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о вынесении дополнительного решения по гражданскому делу,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Ворошиловского районного суда г. Волгограда находилось гражданское дело № 2-168\2025 по иску Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании условий договоров недействительными и возложении обязанности, которое было рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ вынесением решения о частичном удовлетворении иска.

По решению суда признаны недействительными содержащиеся в п. 1.4 условия договоров поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в части определения доставки платежных документов (счетов) на оплату газа по адресу Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства».

В удовлетворении остальной части иска о применении последствий недействительности части сделок, возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обязанности по внесению изменений в договоры поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.Г...

...ГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в части исключения п. 1.4 Договоров, Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства» отказано.

С ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в размере 180 000 рублей.

Указанное решение суда в законную силу не вступило, поскольку обжалуется ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в апелляционном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» поступило заявление о вынесении по делу дополнительного решения по мотиву не разрешения судом вопроса о взыскании государственной пошлины с истца и соответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в связи с частичным удовлетворением иска и неуплатой ГКУ ВО «УКС» государственной пошлины при подаче иска. А именно ответчик просит суд вынести дополнительное решение о взыскании с ГКУ ВО «УКС» государственной пошлины в размере 180 000 рублей из расчета по 20 000 рублей за каждое из девяти самостоятельных исковых требований неимущественного характера и\или имущественного характера, признанных судом необоснованными, и о взыскании с ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 государственной пошлины в размере по 3 000 рублей с каждого.

Указанное послужило основанием для инициирования судом судебного заседания по вопросу вынесения дополнительного решения.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО11 и ФИО12 настаивали на удовлетворении заявления, приведя вышеуказанное обоснование.

Иные лица из числа участников процесса, будучи надлежаще извещенными, не явились и/или явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, что не препятствует рассмотрению инициированного судом вопроса в их отсутствие.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для принятия по делу дополнительного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если:

1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Таким образом, перечень оснований для принятия по делу дополнительного решения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 2 ст. 201 ГПК РФ вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда.

Анализ материалов дела и оценка содержания постановленного судом решения свидетельствуют о том, что такие основания по делу отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при рассмотрении дела 04 февраля 2025 года суд принял решение по всем исковым требованиям, являвшимся предметом судебного разбирательства, и разрешил вопрос о распределении судебных расходах, взыскав с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 180 000 рублей.

Заявленные ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» доводы обусловлены несогласием с решением суда по вопросу судебных расходов и направлены на изменение сущности и содержания решения суда, что в силу положений ч. 1 ст. 200 ГПК РФ недопустимо.

При этом ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» реализовано право на обжалование решения суда в апелляционном порядке, а потому он не лишен возможности для приведения в апелляционной жалобе в качестве дополнительных доводов для отмены или изменения решения суда вышеуказанных обстоятельств.

Поскольку правовых оснований для вынесения по настоящему делу дополнительного решения не имеется, в принятии по делу дополнительного решения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 201, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в принятии дополнительного решения по гражданскому делу № 2-168\2025 отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение 15 рабочих дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Определение вынесено в окончательной форме 25 марта 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова

УИД 34RS0029-01-2024-000305-29 Дело № 2-242/2024

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск 28 мая 2024 г.

Волгоградской области

Николаевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре Диденко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Кривоспиченко Наталье Владимировне о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес>, в лице действующей на основании доверенности представителя ФИО5, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что в соответствии с договором найма жилого помещения маневренного фонда № МФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор найма жилого помещения) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем жилого помещения, находящегося в собственности <адрес> на основании государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>. Договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по указанному адресу не заключен. Полагают, что ФИО1, в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как наниматель жилого помещения, предоставленного по договору найма, несёт ответственность за надлежащее содержание и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 - нанимателя <адрес> многоквартирного <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в зако...

...нную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца - Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 27). Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме (л.д. 43), не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в случае отсутствия ответчика.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась, однако судебные повестки, направленные по месту её жительства и регистрации, возвращены работниками почтового отделения с отметкой «истёк срок хранения» (л.д. 38-40, 44-45). Неявку ответчика в почтовое отделение за получением судебных повесток, суд расценивает, как отказ принять их, и на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ считает её извещённой о времени и месте судебного заседания.

С учётом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, а также по определению суда и с согласия истца - в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 678 ГК РФ, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Частью 2 ст. 61 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно пунктов 6, 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирно-го газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключённых между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утверждённым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного ч. 11 ст. 157.3 ЖК РФ.

Договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме от имени всех собственников помещений или нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме может быть заключён лицом, определённым решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.

В силу положений п. 5, 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Оперативное управление осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ Государственное казённое учреждение <адрес> «Управление капитального строительства» (л.д. 7-9).

В соответствии с договором найма жилого помещения маневренного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № МФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в собственности <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно информации, поступившей от ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33), договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу: <адрес>, 1 мкр, <адрес>А, <адрес> - не заключён.

В соответствии с письменным ответом ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на запрос суда, поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42), между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО1 заключён договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, который в силу поправок, внесённых в ФЗ «О газоснабжении в РФ», ЖК РФ и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», действовал до ДД.ММ.ГГГГ При этом в распоряжение Общества не поступала информация о перезаключении в рамках изменений действующего законодательства договора о ТО ВКГО по адресу: <адрес>.

В силу пп. «к» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

В соответствии с п. 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищно-го фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения.

Ответственность за содержание в надлежащем состоянии, обслуживание инженерных сетей и безопасное пользование бытовыми газовыми приборами возлагается законом на собственников и нанимателей жилых помещений (ст. 210 ГК РФ, ст. 30, 67 ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее Правила), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путём осуществления комплекса работ (услуг), включающего в том числе: техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключённого между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил).

Принимая во внимание указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме возложена, в том числе, и на нанимателя жилого помещения, приобретающего газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом заключение договора со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования обязательно в силу закона, наличие такого договора является неотъемлемым условием для предоставления потребителю коммунальной услуги по газоснабжению.

Договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования может быть заключён с абонентом по договору поставки газа, где в качестве абонента выступает как управляющая организация, предоставляющая коммунальные услуги по газоснабжению и эксплуатации, так и потребитель, то есть гражданин, использующий газ в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Таким образом, специализированная организация вправе требовать заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в полном объёме.

В силу п. 2 Правил, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является специализированной организацией.

В соответствии с п. 30 Правил, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с ГК РФ и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

Согласно п. 31 Правил, в случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от неё подписанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), или ответ о согласии заключить соответствующий договор, или письменный мотивированный отказ от заключения соответствующего договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения соответствующего договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 32 и 33 настоящих Правил.

Кроме того, в силу п. 31(1) Правил, в отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) специализированная организация вправе инициировать перед поставщиком газа приостановление им своих обязательств по поставке газа по основанию, предусмотренному пп. «е» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В соответствии с п. 32 Правил, лицо, выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

- в случае если от имени собственника помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме уже заключён лицом, указанным в п. 17 настоящих Правил;

- в случае если собственником жилого дома (домовладения) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) уже заключен с другой специализированной организацией (при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа);

- в случае если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование в многоквартирном доме или внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует информация о перезаключении в рамках изменений действующего законодательства договора о ТО ВКГО по адресу: <адрес>, 1 мкр, <адрес>А, <адрес>, и ответчик, являясь нанимателем вышеуказанного жилого помещения, уклоняется от заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, а его заключение обязательно для него в силу закона, исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объёме.

Статья 103 ГПК РФ определяет, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Части 2 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Части 2 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

Таким образом, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины и его заявленные требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать с ФИО1, не освобождённой от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявленные требования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к ФИО1 о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - нанимателя <адрес> многоквартирного <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес> соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения суда может быть подано ответчиком в Николаевский районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.А. Байдакова

34RS0001-01-2022-005846-87

дело № 2-591/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 27 февраля 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Лобыревой О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Николаевского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Николаевского района Волгоградской области, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» с требованием о возложении обязанности заключить с ФИО2 договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилом помещении <адрес> В обоснование требований указано, что прокуратурой Николаевского района Волгоградской области по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения ответчиком жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО2 проживает в <адрес> на основании договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора поставки газа, однако в заключении договора газоснабжения отказано в связи с тем, что стороной договора должен выступать собственник жилого помещения ГКУ ВО «Управление капитального строительства». Прокурор Николаевского района Волгоградской области полагает, что позиция общества не соответствует действующему законодательству, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанно...

...сть заключить с ФИО2 договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>

В судебном заседании прокурор Николаевского района Волгоградской области ФИО5 иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представители ответчика ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьих лиц администрации Волгоградской области, Комитета строительства Волгоградской области ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, поддержал заявленные прокурором требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор газоснабжения (поставки газа для коммунально-бытовых нужд) в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 2 ст. 549 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности (абз. 2 п. 1 Правил).

В п. 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его; абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу п. 5-7 Правил № 549, поставка газа для обеспечения для коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Перечень подлежащих приложению к оферте документов определен в п. 8, 9 Правил.

В соответствии с п. 11 Правил газоснабжающая организация в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

При наличии оснований, указанных в пунктах 13 настоящих Правил, газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление в письменной форме об отказе от заключения договора и возвращает приложенные к оферте документы (п. 17).

В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора (п. 18 Правил).

Согласно п. 13 Правил основаниями для отказа в заключении договора являются:

а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

В силу подп. 8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов п. п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу подп. 3 п. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно п. 1, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги и, в том числе плату за газ.

По смыслу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу п. 7.5 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно п. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации положения данной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, то есть в отношении нанимателей специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ФИО2 прокуратурой Николаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что заявитель относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее распространяются гарантии, предусмотренные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Приказом Комитета строительства Волгоградской области от 28 июля 2022 года №№ОД для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставлены жилые помещения по договорам найма жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

09 августа 2022 года между ГКУ ВО «Управление капитального строительства» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда – <адрес>.

Газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории Волгоградской области, выступает ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

07 октября 2022 года между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО2 заключен договор на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу <адрес>.

В целях газоснабжения предоставленного жилого помещения ФИО2 12 октября 2022 года обратилась в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» г. Николаевск с заявлением о заключении договора поставки газа.

Письмом от 17 октября 2022 года ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заявителю отказано в заключении договора поставки газа, в связи с тем, что потребителем ресурса для предоставления нанимателю жилого помещения, коммунальной услуги по газоснабжению выступает наймодатель ГКУ ВО «Управление капитального строительства». Кроме того, заявителем не представлен акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта к подключению, предусмотренных подпунктом «М» Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № №.

07 октября 2022 года ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» направлен государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от 01 сентября 2022 года в адрес ГКУ ВО «Управление капитального строительства».

14 октября 2022 года ГКУ ВО «Управление капитального строительства» в ответ на полученный от ответчика проект государственного контракта в письме № указало на невозможность заключения данного контракта, поскольку многоквартирный дом № № заселен нанимателями на основании договоров найма жилых помещений специализированного жилого фонда, которые обязаны осуществлять оплату коммунальных услуг. При этом ГКУ ВО «Управление капитального строительства» не является потребителем газа, статусом управляющей организации не обладает.

15 октября 2020 года между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «Управление капитального строительства» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения объекта капитального строительства жилой 24 квартирный дом для детей сирот к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности.

22 декабря 2021 года стороны подписали акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) и подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства.

22 ноября 2022 года в квартиру <адрес> произведен первичный пуск газа, произведена проверка оборудования, о чем составлен акт.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями участников процесса.

Настаивая на удовлетворении иска, прокурор Николаевского района Волгоградской области указывает, что отказ ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО2 в заключении договора поставки газа нарушает права истца, как нанимателя жилого помещения, на предоставление качественных коммунальных услуг.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что отказ в заключении договора поставки газа ФИО2 связан с тем, что потребителем ресурса для предоставления нанимателю жилого помещения, коммунальной услуги по газоснабжению обязан выступать наймодатель ГКУ ВО «Управление капитального строительства», кроме того, ФИО2 к заявлению не был приложен акт готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта к подключению, что предусмотрено подпунктом «М» Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из действующего нормативного регулирования и юридически значимых обстоятельств, абонентом по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых выступает ФИО2, являющаяся нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда и использующая жилое помещение для личных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Доводы стороны ответчика о том, что потребителем коммунальной услуги по газоснабжению будет являться наймодатель ГКУ ВО «Управление капитального строительства» не основаны на нормах действующего законодательства в связи с тем, что к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, регулирующие социальный наем жилых помещений (статья 65 Жилищного кодекса Российской Федерации), в соответствии с пунктом 1.4 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 года №, ГКУ ВО «Управление капитального строительства» является уполномоченной организацией по передаче жилых помещений по договору найма.

Согласно пункту 2.4.2 устава ГКУ ВО «Управление капитального строительства» выполняет функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области заключая соответствующие договоры найма.

Таким образом, ГКУ ВО «Управление капитального строительства» не является управляющей организацией с полномочиями по предоставлению коммунальных услуг нанимателям, и не обязано выступать стороной по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Более того, 22 ноября 2022 года представителем ООО «Газпром газораспределение Волгоград» составлен акт на подключение газовых приборов, расположенных в занимаемой ФИО2 квартире, и осуществлен пуск газа в данное жилое помещение, в котором в качестве домовладельца указан ГКУ ВО «Управление капитального строительства», тогда как подписан акт потребителем услуг ФИО2.

Следовательно, непосредственным потребителем услуг и абонентом по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд является ФИО2, которая является нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда и использует жилое помещение для личных бытовых нужд. При этом ГКУ ВО «Управление капитального строительства» к числу юридических лиц, поименованных в п. 3 Правил № не относится, поскольку коммунальные услуги нанимателям не предоставляет, выступая в качестве наймодателя жилого помещения государственного жилищного фонда.

Доводы ответчика об обратном несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Наличие в договоре найма жилого помещения обязанности наймодателя по предоставлению нанимателю коммунальных услуг правового значения для оценки сложившихся правоотношений не имеет, и не может служить основанием для отказа ФИО2 в заключении договора поставки газа.

Утверждение ответчика о том, что при обращении с заявлением о заключении договора поставки газа ФИО2 не приложен акт о готовности сетей и оборудования, при наличии договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения не является основанием к отказу в иске, поскольку в соответствии с формой заявления и требованиями пп. «м» п. 9 Правил № копия акта о подключении (технологическом присоединении) или копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) подлежит приложению к оферте в случае, если такая оферта направляется до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) соответствующего объекта капитального строительства.

В рассматриваемом случае, при введении вышеуказанного многоквартирного дома в эксплуатацию в декабре 2021 года, было получено заключение о его соответствии проектной документации, в том числе в части газоиспользующего оборудования, и о готовности расположенных в этом объекте капитального строительства сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению к общей сети газоснабжения, о чем было известно ответчику. Более того, данный акт от 22 декабря 2021 года представлен суду именно ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград». Таким образом, предоставление в распоряжение ресурсоснабжающей организации с офертой копии вышеуказанного акта обязательным для ФИО2 не являлось, поскольку такой документ к тому времени находился в распоряжении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

Исходя из представленных доказательств и анализа установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу, о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» уклонился от акцепта оферты и заключения договора на поставку газа с абонентом, который является нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда и использует жилое помещение для личных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем считает требования прокурора, заявленного в интересах ФИО2, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях защиты жилищных прав ФИО2 суд полагает необходимым установить, десятидневный срок для исполнения вступившего в законную силу решения, что, по мнению суда, будет отвечать принципам и задачам гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Николаевского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН №; ОГРН №) в течение десятидневного срока с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №) договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районной суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Митьковская

Решение в окончательной форме вынесено 06 марта 2023 года

Судья А.В. Митьковская

Судья Митьковская А.В. Дело № 2-6155/2023

УИД № 34RS0001-01-2022-005846-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 7 июня 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,

судей Ждановой С.В., Олейниковой В.В.,

при секретаре Сиренко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.

гражданское дело № 2-591/2023 по иску прокурора Николаевского района Волгоградской области, действующего в интересах Кривоспиченко Н. В., к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности

по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в лице представителя Соловьева А. А.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2023 года, которым удовлетворен иск прокурора Николаевского района Волгоградской области, действующего в интересах Кривоспиченко Н. В., к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности,

установила:

прокурор Николаевского района Волгоградской области обратился в суд в интересах Кривоспиченко Н.В. с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Николаевского района Волгоградской области на основании обращения Кривоспиченко Н.В. проведена проверка исполнения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» жилищного законодательства, в результате которой установлено, что 9 августа 2022 года между ГКУ ВО «Управление капитального строительства» и Кривоспиченко Н.В. заключен договор найма жилого поме...

...щения специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях газоснабжения жилого помещения Кривоспиченко Н.В. обратилась в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» в г. Николаевске с заявлением о заключении договора поставки газа, предоставив необходимый пакет документов.

Вместе с тем, письмом начальника абонентского отдела от 17 октября 2022 года Кривоспиченко Н.В. отказано в заключении договора поставки газа со ссылкой на то, что стороной по договору газоснабжения должно выступать ГКУ ВО «Управление капитального строительства», как наймодатель занимаемого ею жилого помещения.

Поскольку уклонение ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» от заключения с Кривоспиченко Н.В. договора поставки газа приводит к невозможности использования ею жилого помещения по целевому назначению, нарушает ее права на предоставление качественных коммунальных услуг и не согласуется с декларируемыми государством принципами соблюдения гарантированных законом жилищных прав детям-сиротам и создания им комфортных условий проживания для обеспечения необходимой социальной защищенности и полноценной адаптации в обществе, прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность заключить с Кривоспиченко Н.В. договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Суд постановил указанное выше решение, которым на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» возложена обязанность в течение десятидневного срока с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Кривоспиченко Н.В. договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в лице представителя Соловьева А.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств имеющих значение по делу, просит решение суда отменить, в иске прокурору отказать. В обоснование доводов жалобы указало, что при общении в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» в г. Николаевске Кривоспиченко Н.В. представлен неполный пакет документов, предусмотренный Правилами поставки газа, а именно отсутствовала копия акта о подключении или копия акта о готовности сетей, что являлось препятствием для заключения договора на поставку газа. Кроме того, поставка газа в жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области осуществляется в рамках государственного контракта, направленного в адрес собственника помещений ГКУ ВО «Управление капитального строительства», в связи с чем наниматель Кривоспиченко Н.В., являясь временным жильцом, не может выступать стороной по договору поставки газа. В свою очередь наниматель специализированного жилого помещения оплачивает коммунальную услуг непосредственно наймодателю, а не ресурсоснабжающей организации. Также полагает, что прокурор не вправе был обратиться в суд с настоящим иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, в связи с чем имелись основания для оставления его иска без рассмотрения.

Истец Кривоспиченко Н.В., представители третьих лиц Администрации Волгоградской области, ГКУ ВО «Управление капитального строительства», комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по доверенности Соловьева А.А., поддержавшего доводы жалобы, прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Тришкина В.Ю., возражавшего против доводов жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Договор газоснабжения (поставки газа для коммунально-бытовых нужд) в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 2 статьи 549 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В пункте 3 Правил поставки газа под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его; абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу пунктов 5-7 Правил поставки газа, поставка газа для обеспечения для коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее – заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Перечень подлежащих приложению к оферте документов определен в пунктах 8, 9 Правил поставки газа.

В соответствии с пунктом 11 Правил поставки газа газоснабжающая организация в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

При наличии оснований, указанных в пунктах 13 настоящих Правил, газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление в письменной форме об отказе от заключения договора и возвращает приложенные к оферте документы. В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора (пункты 17, 18 Правил поставки газа).

В пункте 13 Правил поставки газа установлены основания для отказа в заключении договора.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).

Из подпункта 3 пункта 2 статьи 153 ЖК РФ следует, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги и, в том числе плату за газ.

В силу пункта 7.5 статьи 155 ЖК РФ, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 157.2 ЖК РФ, положения данной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, то есть в отношении нанимателей специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 9 августа 2022 года на основании приказа комитета строительства Волгоградской области от 28 июля 2022 года № 1666-ОД ГКУ ВО «Управление капитального строительства» заключило с Кривоспиченко Н.В. договор найма жилого помещения маневренного фонда № <...>, согласно которому во владение и пользование Кривоспиченко Н.В. передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности Волгоградской области, расположенное по адресу: <адрес>.

Газоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории Волгоградской области и непосредственно в г. Николаевске является ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

7 октября 2022 года между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и Кривоспиченко Н.В. заключен договор № <...> о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу <адрес>.

12 октября 2022 года в целях газоснабжения указанного жилого помещения Кривоспиченко Н.В. обратилась в абонентский отдел ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» в г. Николаевске с заявлением (офертой) о заключении договора поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд, приложив копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (договор социального найма), документы на газоиспользующее оборудование (паспорт на газовое оборудование), паспорт на счетчик газа и копию договора о техническом обслуживании внутридомового оборудования.

Письмом от 17 октября 2022 года ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» отказало Кривоспиченко Н.В. в заключении договора поставки газа, в связи с тем, что потребителем ресурса для предоставления нанимателю жилого помещения, коммунальной услуги по газоснабжению выступает наймодатель ГКУ ВО «Управление капитального строительства». Кроме того, заявителем не представлен акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта к подключению либо копия акта о подключении, предусмотренные подпунктом «м» пункта 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549. Также указано, что поставщик осуществляет взаимодействие с ГКУ ВО «Управление капитального строительства» по вопросу заключения договора поставки газа с целью обеспечения заявителя коммунальной услугой по газоснабжению.

Так, 7 октября 2022 года ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в целях установления с 1 сентября 2022 года договорных отношений по поставкам газа в жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме № <...>, <адрес>, направило в адрес ГКУ ВО «Управление капитального строительства» для подписания государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № <...> от 01 сентября 2022 года.

Однако, государственный контракт со стороны ГКУ ВО «Управление капитального строительства» подписан не был.

В письме № <...> от 14 октября 2022 года ГКУ ВО «Управление капитального строительства» в ответ на полученный от ответчика проект государственного контракта указало на невозможность заключения данного контракта, поскольку многоквартирный дом № <...> заселен нанимателями на основании договоров найма жилых помещений специализированного жилого фонда, которые обязаны осуществлять оплату коммунальных услуг. При этом, ГКУ ВО «Управление капитального строительства» не является потребителем газа, статусом управляющей организации не обладает.

22 ноября 2022 года ответчиком составлен акт на подключение газовых приборов, расположенных в занимаемой Кривоспиченко Н.В. квартире, и осуществлен пуск газа в данное жилое помещение, в котором в качестве домовладельца указана администрация Николаевского муниципального района Волгоградской области, при этом акт от имени домовладельца подписан Кривоспиченко Н.В.

Кроме того, 15 октября 2020 года между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «Управление капитального строительства» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения объекта капитального строительства жилой 24 квартирный дом для детей сирот к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности.

22 декабря 2021 года стороны подписали акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) и подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, установил, что абонентом по договору поставки газа является именно Кривоспиченко Н.В., которая является нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда и использует жилое помещение для личных бытовых нужд. При обращении к ответчику с офертой на заключение договора о поставке газа для коммунально-бытовых нужд граждан, Кривоспиченко Н.В. представлены все необходимые документы. Кроме того, ресурсоснабжающей организации ко дню подачи оферты Кривоспиченко Н.В. было известно, что при введении многоквартирного дома в эксплуатацию в декабре 2021 года было получено заключение о его соответствии проектной документации, в том числе в части газоиспользующего оборудования, и о готовности расположенных в этом объекте капитального строительства сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению к общей сети газоснабжения. Уклонение ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» от заключения с Кривоспиченко Н.В. договора поставки газа приводит к невозможности использования ею жилого помещения по целевому назначению, нарушает ее права на предоставление качественных коммунальных услуг.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку выводы основаны на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законом не предусмотрена обязанность газоснабжающей организации заключать договор с нанимателем специализированного жилого помещения Кривоспиченко Н.В., поскольку поставщик газа должен оказывать услугу по газоснабжению в жилые помещения, находящиеся в собственности ГКУ ВО «Управление капитального строительства», основанием к отмене судебного акта не являются.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 года № 109-п, ГКУ ВО «Управление капитального строительства» является уполномоченной организацией по передаче указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области и в соответствии с Уставом ГКУ ВО «Управление капитального строительства» выполняет функции наймодателя таких жилых помещений государственного жилищного фонда, заключает соответствующие договоры найма жилых помещений.

Таким образом, ГКУ ВО «Управление капитального строительства» не является управляющей организацией с полномочиями по предоставлению коммунальных услуг нанимателям, и не обязано выступать стороной по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

То обстоятельство, что ответчиком в адрес ГКУ ВО «Управление капитального строительства» направлен для заключения государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 1 сентября 2022 года, само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований к возложению на ответчика обязанности по заключению договора именно с потребителем услуг Кривоспиченко Н.В. Кроме того, данный контракт со стороны ГКУ ВО «Управление капитального строительства» подписан не был.

Довод апелляционной жалобы о том, что прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены, основан на неверном толковании положений пунктов 3, 5, 7, 9 Правил поставки газа, норм ЖК РФ.

Являются несостоятельными и ссылки в апелляционной жалобе на то, что незаключение договора с Кривоспиченко Н.В. обусловлено не предоставлением полного пакета документов, предусмотренного пунктами 8-9 Правил поставки газа, а именно отсутствием копии акта о подключении или копии акта о готовности сетей. Данное обстоятельство являлось предметом исследования суда первой инстанции, получило оценку в судебном акте, с которой у судебной коллегии оснований не согласиться не имеется. Так, в соответствии с формой заявления и требованиями подпункта «м» пункта 9 Правил № 549 копия акта о подключении (технологическом присоединении) или копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) подлежит приложению к оферте в случае, если такая оферта направляется до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) соответствующего объекта капитального строительства.

В настоящем деле при введении вышеуказанного многоквартирного дома в эксплуатацию в декабре 2021 года, было получено заключение о его соответствии проектной документации, в том числе в части газоиспользующего оборудования, и о готовности расположенных в этом объекте капитального строительства сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению к общей сети газоснабжения, о чем было известно ответчику ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», данный акт от 22 декабря 2021 года находился в распоряжении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка положениям договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, заключенного между ГКУ ВО «Управление капитального строительства» и Кривоспиченко Н.В. 9 августа 2022 года, которым предусмотрено, что наниматель должен своевременно оплачивать коммунальные услуги, невнесение платы за коммунальные услуги влечет взимание пени и может служить основанием к прекращению договора, не влекут отмену судебного акта. Указание данных условий в договоре найма само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований к возложению на ответчика обязанности по заключению с потребителем услуг договора на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у прокурора полномочий на предъявление иска основан на неверном толковании норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из искового заявления, прокурором указано, что обращение с иском в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ в интересах Кривоспиченко Н.В. обусловлено тем, что законодательством предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и Кривоспиченко Н.В. относится к данной категории лиц. Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие требования в защиту интересов гражданина, относящегося к категории дети-сироты и лица, оставшиеся без попечения родителей, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставляемых ему частью 1 статьи 45 ГПК РФ и положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем, оснований для оставления настоящего искового заявления без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось.

Предоставленный судом срок в 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда для заключения с Кривоспиченко Н.В. договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение судебная коллегия находит разумным и достаточным, оснований для его увеличения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с части 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для его отмены, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в лице представителя Соловьева А. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: