Кривов Максим Дмитриевич

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 08 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-722/19 по жалобе Коцюбинской Г.С. на постановление №... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 августа 2019 года в отношении должностного лица – заместителя председателя Аукционной комиссии Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Коцюбинской Г.С. по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №....№... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 августа 2019 года, должностное лицо – заместитель председателя Аукционной комиссии Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Коцюбинская Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Коцюбинская Г.С. обратилась в Октябрьский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от 30 августа 2019 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом были неверно определены обстоятельства дела, оценка доказательств произведена ненадлежащим образом.

В судебном заседании Коцюбинская Г.С. доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям в ней изложенным, кроме того, поясни...

...ла, что вменяемое правонарушение ей совершено впервые и в ее действиях усматривается малозначительность совершенного правонарушения.

Представитель УФАС по Самарской области Кривов М.Д. просил постановления должностного лица оставить без изменения, а жалобу ФИО5 без удовлетворения, ссылаясь на то, что постановление должностного лица вынесено законно и обосновано.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы (основной и дополнительной), письменный отзыв на доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Часть 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что 15.08.2017 года Организатором торгов на сайте адрес размещено извещение №... и документация о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования части акватории Саратовского водохранилища (залив Самарский, пойменное озеро Черная Яма; площадь: 0,028 кв. км) для размещения плавательных средств в период производства работ по гидровыгрузке песка.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе; правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Правила подготовки и заключения договора определяют порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Правила проведения аукциона определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при проведении Торгов отделу водных ресурсов по СО Нижне- Волжского БВУ необходимо руководствоваться правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

07.12.2017 года Протоколом № 336 подведены итоги рассмотрения заявок на участие в Торгах на соответствие требованиям, установленным в Документации об аукционе, согласно которому до окончания указанного в извещении срока подачи заявок 16.10.2017г. 10 часов 00 минут (время местное) было представлено 12 (двенадцать) заявок на участие в Торгах на бумажном носителе, что зафиксировано в Журнале регистрации об участниках, подавших заявки на участие в Торгах.

До окончания указанного в извещении о проведении Торгов срока подачи заявок на участие в аукционе 16.10.2017г. 10 часов 00 минут (время местное) отозванных заявок нет. Аукционная комиссия, рассмотрев заявки на участие в Торгах на соответствие требованиям, установленным в Документации об аукционе, приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона участников, подавших заявки на участие в аукционе, перечисленные в постановление по делу об административном правонарушении.

11.02.2019 года Протоколом №... подведены результаты проведения открытого аукциона, согласно которому в Торгах участвуют следующие участники: 1. ООО «РПК МИКО»; 2. ФИО1; 3. ООО «Брик Строй»; 4. ООО «Статус»; 5. ООО «Территория»; 6. ФИО2; 7. ООО «Приоритет Финанс»; 8. ООО «Глиссада». Участник ФИО6 ФИО2 на заседание аукционной комиссии 11.02.2019г. не явился. Последнее предложение о цене предмета аукциона сделано ООО «Глиссада» и составило 129 721 426,96 (сто двадцать девять миллионов семьсот двадцать одну тысячу четыреста двадцать шесть) рублей 96 копеек. Предпоследнее предложение о цене предмета аукциона сделано ООО «РПК МИКО» и составило 129 721 297,24 (сто двадцать девять миллионов семьсот двадцать одну тысячу двести девяносто семь) рублей 24 копейки. Победителем аукциона признан участник ООО «Глиссада».

Пунктом 9.1 Документации об аукционе установлены правила проведения аукциона.

Представители участника аукциона должны предоставить доверенность, выданную от имени участника аукциона и составленную по форме, приведённой в Приложении 3 к настоящей документации. После этого уполномоченные представители участников аукциона получают от аукционной комиссии пронумерованные карточки, которые соответствуют регистрационному номеру заявки участника аукциона, о чём делается запись в журнале регистрации участников аукциона, явившихся на процедуру открытого аукциона. Регистрация участников аукциона проводится перед началом каждого заседания аукционной комиссии по данному предмету аукциона и завершается не менее чем за 10 минут до указанного в извещении (уведомлении) времени начала (продолжения) аукциона. В журнале регистрации участников аукциона указывается дата и время выдачи Карточки участникам аукциона (пункт 9.1 Документации об аукционе).

Участник, не явившийся к началу заседания аукционной комиссии, не зарегистрировавшийся в журнале регистрации участников аукциона, не получивший карточку, признаётся неявившимся (отсутствующим) на аукцион (пункт 9.1 Документации об аукционе).

Согласно представленному Организатором торгов Журналу регистрации участников Торгов прибыли участники со следующим временем регистрации, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 11 Правил проведения аукциона Аукционная комиссия рассматривает заявки и проводит аукцион.

Аукционная комиссия выполняет функции по совершению действий, связанных с проведением аукциона (пункт 14 Правил проведения аукциона).

Обязанность по организации процесса регистрации участников, прибывших для участия в Торгах, в полном объеме возложена на Аукционную комиссию. При этом участник с порядковым номером № 7 ООО «Приоритет Финанс» зарегистрирован с нарушением требований, предусмотренных пунктом 9.1 Документации об аукционе.

Также, как следует из представленных при рассмотрении жалобы ООО «Брик Строй» материалов, Аукционной комиссией к участию в Торгах, проводимых 11.02.2019г. в 12:00, допущен опоздавший участник с порядковым номером № 7 ООО «Приоритет Финанс», информация о времени регистрации которого отсутствует в Журнале регистрации участников Торгов.

Согласно пункту 9.1 Документации об аукционе регистрация участников аукциона завершается не менее чем за 10 минут до указанного в извещении (уведомлении) времени начала (продолжения) аукциона, то есть в 11:50. Участник с порядковым номером № 7 ООО «Приоритет Финанс» прибыл по истечении установленного времени.

Указанный факт не опровергался Организатором торгов при рассмотрении жалобы ООО «Брик Строй» и подтверждается представленными ООО «Брик Строй» по запросу от 27.02.2019г. №... Самарского УФАС России материалами видеосъемки проведения 11.02.2019г. Торгов. В соответствии с представленными видеоматериалами, присутствующими лицами названо время прибытия допущенного с нарушением участника ООО «Приоритет Финанс» (порядковый номер №...), а именно 12:05. Также следует, что свое мнение на указанное нарушение высказали и другие допущенные участники.

Доказательств своевременного прибытия на Торги участника ООО «Приоритет Финанс» (порядковый номер №...) Организатором торгов не представлено.

Подпункт а) пункта 5 Правил проведения аукциона гласит, что при проведении аукциона не допускается создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц.

Таким образом, Аукционной комиссией отдела водных ресурсов по СО Нижне- Волжского БВУ допущены нарушения требований, установленных подпунктом «а» пункта 5 Правил проведения аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Брик Строй» в действиях Организатора торгов также выявлено нарушение подпункта «б» пункта 33 Правил проведения аукциона при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования части акватории Саратовского водохранилища (залив Самарский, пойменное озеро Черная Яма; площадь: 0,028 кв. км) для размещения плавательных средств в период производства работ по гидровыгрузке песка (лот № 1, извещение № №.../адрес

Самарским УФАС России принято Решение от 18.03.2019г. №.... Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2019г. по делу № А55-14623/2019. вступившим в законную силу. Решение от 18.03.2019г. №... Самарского УФАС России признано законным и обоснованным.

Факт совершения и вина Коцюбинской Г.С. подтверждается следующими материалами дела, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 30.08.2019 года, протоколом об административном правонарушении от 16.08.2019 года, журналом регистрации участников, приказом №... от 24.09.2018 года, решением №... по жалобе ООО «Брик Строй» от 18.03.2019 года, протоколом открытого аукциона №... от 11.02.2019 года, протоколом №... рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07.12.2017 года, а также иными материалами дела.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности должностного лица - заместителя председателя Аукционной комиссии Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Коцюбинской Г.С. по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В жалобе Коцюбинская Г.С. настаивает на том, что имеются предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания освобождения ее от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Данный довод заявителя являлся предметом исследования должностным лицом, обоснованно отклонен с приведением мотивов принятого решения. Оснований не согласиться у суда не имеется.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения Коцюбинской Г.С. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Административное наказание назначено Коцюбинской Г.С. в пределах санкции части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания должностное лицо учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оснований не согласиться с выводом должностного лица не имеется.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, объективно, полно и всесторонне исследованных должностным лицом УФАС по Самарской области, с выводами которого соглашается суд.

Каких-либо иных доводов, которые не были должным образом оценены должностным лицом при рассмотрении дела, либо отсутствие которых не позволило должностному лицу полно и всесторонне рассмотреть дело, в судебном заседании не представлено.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления должностного лица отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 августа 2019 года, которым должностное лицо – заместитель председателя Аукционной комиссии Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Коцюбинская Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Коцюбинской Г.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Д.М. Щеблютов

Копия верна:

Судья –

Секретарь –

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 08 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-723/19 по жалобе Крыловой Е.В. на постановление №... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 августа 2019 года в отношении должностного лица – члена Аукционной комиссии Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Крыловой Е.В. по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 августа 2019 года, должностное лицо – член Аукционной комиссии Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Крылова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Крылова Е.В. обратилась в Октябрьский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от 30 августа 2019 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом были неверно определены обстоятельства дела, оценка доказательств произведена ненадлежащим образом.

В судебном заседании Крылова Е.В. доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям в ней изложенным, кроме того, пояснила, что вменяемое правонарушение е...

...й совершено впервые и в ее действиях усматривается малозначительность совершенного правонарушения.

Представитель УФАС по Самарской области ФИО4 просил постановления должностного лица оставить без изменения, а жалобу Крыловой Е.В. без удовлетворения, ссылаясь на то, что постановление должностного лица вынесено законно и обосновано.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы (основной и дополнительной), письменный отзыв на доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Часть 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что 15.08.2017 года Организатором торгов на сайте адрес размещено извещение №... и документация о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования части акватории Саратовского водохранилища (залив Самарский, пойменное озеро Черная Яма; площадь: 0,028 кв. км) для размещения плавательных средств в период производства работ по гидровыгрузке песка.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе; правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Правила подготовки и заключения договора определяют порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Правила проведения аукциона определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при проведении Торгов отделу водных ресурсов по СО Нижне- Волжского БВУ необходимо руководствоваться правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

07.12.2017 года Протоколом № 336 подведены итоги рассмотрения заявок на участие в Торгах на соответствие требованиям, установленным в Документации об аукционе, согласно которому до окончания указанного в извещении срока подачи заявок 16.10.2017г. 10 часов 00 минут (время местное) было представлено 12 (двенадцать) заявок на участие в Торгах на бумажном носителе, что зафиксировано в Журнале регистрации об участниках, подавших заявки на участие в Торгах.

До окончания указанного в извещении о проведении Торгов срока подачи заявок на участие в аукционе 16.10.2017г. 10 часов 00 минут (время местное) отозванных заявок нет. Аукционная комиссия, рассмотрев заявки на участие в Торгах на соответствие требованиям, установленным в Документации об аукционе, приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона участников, подавших заявки на участие в аукционе, перечисленные в постановление по делу об административном правонарушении.

11.02.2019 года Протоколом №... подведены результаты проведения открытого аукциона, согласно которому в ФИО6 участвуют следующие участники: 1. ООО «РПК МИКО»; 2. ФИО1; 3. ООО «Брик Строй»; 4. ООО «Статус»; 5. ООО «Территория»; 6. ФИО2; 7. ООО «Приоритет Финанс»; 8. ООО «Глиссада». Участник ФИО6 ФИО2 на заседание аукционной комиссии 11.02.2019г. не явился. Последнее предложение о цене предмета аукциона сделано ООО «Глиссада» и составило 129 721 426,96 (сто двадцать девять миллионов семьсот двадцать одну тысячу четыреста двадцать шесть) рублей 96 копеек. Предпоследнее предложение о цене предмета аукциона сделано ООО «РПК МИКО» и составило 129 721 297,24 (сто двадцать девять миллионов семьсот двадцать одну тысячу двести девяносто семь) рублей 24 копейки. Победителем аукциона признан участник ООО «Глиссада».

Пунктом 9.1 Документации об аукционе установлены правила проведения аукциона.

Представители участника аукциона должны предоставить доверенность, выданную от имени участника аукциона и составленную по форме, приведённой в Приложении 3 к настоящей документации. После этого уполномоченные представители участников аукциона получают от аукционной комиссии пронумерованные карточки, которые соответствуют регистрационному номеру заявки участника аукциона, о чём делается запись в журнале регистрации участников аукциона, явившихся на процедуру открытого аукциона. Регистрация участников аукциона проводится перед началом каждого заседания аукционной комиссии по данному предмету аукциона и завершается не менее чем за 10 минут до указанного в извещении (уведомлении) времени начала (продолжения) аукциона. В журнале регистрации участников аукциона указывается дата и время выдачи Карточки участникам аукциона (пункт 9.1 Документации об аукционе).

Участник, не явившийся к началу заседания аукционной комиссии, не зарегистрировавшийся в журнале регистрации участников аукциона, не получивший карточку, признаётся неявившимся (отсутствующим) на аукцион (пункт 9.1 Документации об аукционе).

Согласно представленному Организатором торгов Журналу регистрации участников Торгов прибыли участники со следующим временем регистрации, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 11 Правил проведения аукциона Аукционная комиссия рассматривает заявки и проводит аукцион.

Аукционная комиссия выполняет функции по совершению действий, связанных с проведением аукциона (пункт 14 Правил проведения аукциона).

Обязанность по организации процесса регистрации участников, прибывших для участия в Торгах, в полном объеме возложена на Аукционную комиссию. При этом участник с порядковым номером № 7 ФИО7 зарегистрирован с нарушением требований, предусмотренных пунктом 9.1 Документации об аукционе.

Также, как следует из представленных при рассмотрении жалобы ФИО8 материалов, Аукционной комиссией к участию в Торгах, проводимых 11.02.2019г. в 12:00, допущен опоздавший участник с порядковым номером № 7 ФИО9 информация о времени регистрации которого отсутствует в Журнале регистрации участников Торгов.

Согласно пункту 9.1 Документации об аукционе регистрация участников аукциона завершается не менее чем за 10 минут до указанного в извещении (уведомлении) времени начала (продолжения) аукциона, то есть в 11:50. Участник с порядковым номером № 7 ФИО10 прибыл по истечении установленного времени.

Указанный факт не опровергался Организатором торгов при рассмотрении жалобы ФИО11» и подтверждается представленными ФИО12» по запросу от 27.02.2019г. №... Самарского УФАС России материалами видеосъемки проведения 11.02.2019г. Торгов. В соответствии с представленными видеоматериалами, присутствующими лицами названо время прибытия допущенного с нарушением участника ФИО13 (порядковый номер №...), а именно 12:05. Также следует, что свое мнение на указанное нарушение высказали и другие допущенные участники.

Доказательств своевременного прибытия на Торги участника ФИО14» (порядковый номер № 7) Организатором торгов не представлено.

Подпункт «а» пункта 5 Правил проведения аукциона гласит, что при проведении аукциона не допускается создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц.

Таким образом, Аукционной комиссией отдела водных ресурсов по СО Нижне- Волжского БВУ допущены нарушения требований, установленных подпунктом «а» пункта 5 Правил проведения аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО15» в действиях Организатора торгов также выявлено нарушение подпункта «б» пункта 33 Правил проведения аукциона при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования части акватории Саратовского водохранилища (залив Самарский, пойменное озеро Черная Яма; площадь: 0,028 кв. км) для размещения плавательных средств в период производства работ по гидровыгрузке песка (лот №..., извещение №..., адрес

Самарским УФАС России принято Решение от 18.03.2019г. №.... Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2019г. по делу № А55-14623/2019. вступившим в законную силу. Решение от 18.03.2019г. №... Самарского УФАС России признано законным и обоснованным.

Факт совершения и вина Крыловой Е.В. подтверждается следующими материалами дела, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 30.08.2019 года, протоколом об административном правонарушении от 16.08.2019 года, журналом регистрации участников, приказом №... от 24.09.2018 года, решением №... по жалобе ООО «Брик Строй» от 18.03.2019 года, протоколом открытого аукциона №... от 11.02.2019 года, протоколом №... рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07.12.2017 года, а также иными материалами дела.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности должностного лица - члена Аукционной комиссии Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Крыловой Е.В. по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В жалобе Крылова Е.В. настаивает на том, что имеются предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания освобождения ее от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Данный довод заявителя являлся предметом исследования должностным лицом, обоснованно отклонен с приведением мотивов принятого решения. Оснований не согласиться у суда не имеется.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения Крыловой Е.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Административное наказание назначено Крыловой Е.В. в пределах санкции части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания должностное лицо учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оснований не согласиться с выводом должностного лица не имеется.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, объективно, полно и всесторонне исследованных должностным лицом УФАС по Самарской области, с выводами которого соглашается суд.

Каких-либо иных доводов, которые не были должным образом оценены должностным лицом при рассмотрении дела, либо отсутствие которых не позволило должностному лицу полно и всесторонне рассмотреть дело, в судебном заседании не представлено.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления должностного лица отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 августа 2019 года, которым должностное лицо – член Аукционной комиссии Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Крыловой Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Крыловой Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Д.М. Щеблютов

Копия верна:

Судья –

Секретарь –