Кротенко Елена Александровна

УИД 61RS0005-01-2024-002088-30

Дело № 2а-1872/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседани Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Степановой А. В., ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Кротенко Е. А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что административным истцом направлен на принудительное исполнение в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону судебный приказ по делу № от 11.06.2019 в отношении должника Кротенко Е.А., вынесенный мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону. В Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство №-ИП от 16.09.2019 на основании выше указанного исполнительного документа. Согласно сведениям официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП от 16.09.2019 в отношении Кротенко Е.А. окончено 20.11.2020 на основании ст. 46 ч.1 п. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве». 29.02.2024, не получив постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа, ООО ОКО «Экспресс Коллекшн» обратилось в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону (посредством интернет приемной ФССП России) с ходатайством, в котором просило возвратить исполнительный документ № от 11.06.2019 в отношении должника Кротенко Е.А. 23.02.1990 года рождения, а также п...

...росил в случае отправления исполнительного документа до получения настоящего заявления, выслать почтовый реестр с номером ШПИ, однако названное обращение не было рассмотрено надлежащим образом. При таких обстоятельствах взыскатель полагает, что исполнительный документ утрачен по вине сотрудника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, что грубо нарушает права взыскателя, освобождая должника от уплаты долга.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 16.09.2019; обязать административного ответчика принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № от 11.06.2019 в отношении должника Кротенко Е.А. и направить его в адрес взыскателя. В случае установления утраты исполнительного документа № от 11.06.2019 в отношении должника Кротенко Е.А. обязать административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного акта.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 11.06.2019 выдан судебный приказ № 2-5-1219/2019 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 32 181,32 руб. и расходов по оплате госпошлины в размере 582,50 руб. с должника Кротенко Е.А., взыскателем по которому является ООО ПКО «Экспресс Коллекшн».

Названный судебный приказ вступил в законную силу и предъявлен взыскателем в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Григоренко А.И. от 16.09.2019 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кротенко Е.А. в пользу взыскателя ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере в размере: 32 763,82 руб.

Впоследствии 20.11.2020 судебным приставом-исполнителем Червяковым Д.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указывает ООО ПКО «Экспресс Коллекшн», оригинал судебного приказа № в отношении должника Кротенко Е.А. в адрес взыскателя до настоящего времени не поступил, копия постановления об окончании исполнительного производства также не направлялась.

Согласно же письму судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Рокало Е.В. от 24.04.2024, в Октябрьском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на исполнении находились материалы исполнительного производства №-ИП от 16.09.2019, возбужденного Григоренко А.И. на основании судебного приказа № 11.06.2019, выданного судебным участком № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, в отношении должника Кротенко Е.А. в пользу взыскателя ООО ПКО «Экспресс Коллекшн».

20.11.2020 исполнительное производство окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», после чего исполнительный документ исполнительного производства №-ИП от ... г. был направлен в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией. По состоянию на 24.04.2024 повторно на исполнение в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону исполнительный документ исполнительного производства №-ИП от 16.09.2019 не предъявлялся, исполнительное производство не возбуждалось. Предоставить ШПИ отправки не предоставляется возможным, так как прошло 3 года с момента направления.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В соответствии с пунктом 3 части I, частями 2 - 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

Согласно норме п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений действий (бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области допущено противоправное бездействие, выразившееся в не возвращении взыскателю ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» оригинала исполнительного документа – выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 11.06.2019 судебного приказа № в отношении должника Кротенко Е.А. после окончания исполнительного производства №-ИП от 16.09.2019 и не принятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, а также в не направлении взыскателю копии постановления от 20.11.2020 об окончании исполнительного производства.

Единственно представленное административными ответчиками письмо за подписью судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Рокало Е.В., согласно которому судебный приказ направлен в адрес взыскателя и утрачен при пересылке, суд оценивает критически, поскольку факт реального направления указанного исполнительного документа в адрес ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» не подтвержден какими бы то ни было почтовыми документами и более того, названное письмо не содержит конкретной даты направления судебного приказа взыскателю.

Иных сведений о месте нахождения оригинала спорного исполнительного документа, и сведений о принятии мер к получению дубликата такового, а также доказательства направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства административными ответчиками не представлено.

С целью устранения допущенных нарушений суд, учитывая предмет заявленных требований, полагает необходимым обязать должностных лиц Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа, после чего направить его взыскателю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившееся в не направлении взыскателю ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» копии постановления от 20.11.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинала выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 11.06.2019 судебного приказа №, после окончания исполнительного производства №-ИП в отношении должника Кротенко Е. А..

Обязать должностных лиц Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа – выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 11.06.2019 судебного приказа № 2-5-1219/2019 о взыскании задолженности с должника Кротенко Кротенко Е. А. в пользу взыскателя ООО ПКО «Экспресс Коллекшн», после чего направить исполнительный документ взыскателю.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2024 г.