Круглов Василий Леонидович

Дело № 55-696/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос.Ола 28 ноября 2012 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Карташова Г.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

должностного лица Круглова Василия Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления,

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ

права которому, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Круглов В.Л. – и.о. <данные изъяты>, являющегося объектом защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, по месту нахождения названного учреждения в <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2012г. в 11 часов не выполнил в установленный срок - 20 октября 2012 года предписание государственного инспектора Ольского отдела надзорной деятельности Ольского района от 20.04.2012 года № 36/1/101 в части пунктов 3, 9, 25, 33, 37, 42, 53, 60, 84 и 90 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности о разработке и размещению на видных местах плана (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также по разработке системы оповещения людей о пожаре в клинической амбулатории, административном корпусе, прачечной, инфекционном отделении, станции скорой помощи, терапев...

...тическом отделении, хирургическом отделении, гинекологическом отделении, бактериологической лаборатории, приемном отделении.

Круглов В.Л., в отношении которого ведется производство по делу, а также административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились, причины неявки неизвестны, в связи с чем решено рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав и изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 того же Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения: обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, влечет за собой административную ответственность.

Исходя из диспозиции приведенной нормы ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, предписание, за невыполнение которого лицо привлекается к административной ответственности, должно отвечать критериям законности.

Согласно предписанию, неисполнение в установленный срок вышеперечисленных пунктов которого инкриминируются Круглову В.Л., как должностному лицу, оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, по результатам проверки, которая назначена в установленном законом порядке распоряжением № 36 от 25.03.2012г. о проведении внеплановой выездной проверки.

Проверка проводилась и нарушения требований пожарной безопасности, которые предписано устранить в пунктах 3, 9, 25, 33, 37, 42, 53, 60, 84 и 90 предписания, при участии должностных лиц Ольской ЦРБ, что подтверждаются актом проверки № 36 от 20.04.2012г.

Указанное предписание было получено руководителем Ольской ЦРБ – главным врачом ФИО1 20.04.2012г., о чем свидетельствует его подпись.

Действовавшие на момент вынесения предписания Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, содержали обязательные требования о том, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также разработана система (установка) оповещения людей о пожаре (п. 16).

Содержание отмеченного пункта ППБ 01-03 соответствуют пункту 7 действующих с 15.05.2012г. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390.

При таких обстоятельствах предписание, невыполнение ряда пунктов которого инкриминируется Круглову В.Л., следует признать законным.

Актом от 01.11.2012г., составленным по результатам проведенной с участием Круглова В.Л. в предусмотренном законом порядке плановой проверки, выявлено неисполнение в установленный срок пунктов 3, 9, 25, 33, 37, 42, 53, 60, 84 и 90 предписания от 20.04.2012г., в связи с чем в отношении Круглова В.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В своем объяснении, содержащемся в протоколе об административном правонарушении, Круглов В.Л. указал, что с данным протоколом он согласен. С предписанием, вышеперечисленные пункты которого не выполнены, он ознакомлен и в настоящее время принимает меры к устранению указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности. За ним закреплена финансовая база по устранению отмеченных в предписании нарушений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что указанные в перечисленных выше пунктах предписания требования соответствуют положениям приведенных выше правил и норм пожарной безопасности; состав правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае объективной стороны инкриминируемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>, являющаяся объектом защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения и в котором выявлены нарушения требований противопожарного режима и невыполнение пунктов 3, 9, 25, 33, 37, 42, 53, 60, 84 и 90 предписания от 20.04.2012г., является юридическим лицом.

Приказом № 325 от 19.10.2012г. руководителя учреждения Круглов В.Л. назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности <данные изъяты>. На него возложено руководство пожарно-профилактической работой учреждения, контроль соблюдения действующих правил и норм по пожарной безопасности, а также установленного противопожарного режима по подразделениям и обособленным лечебно-профилактическим учреждениям района, за соблюдением в структурных подразделениях «Правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения, инструкций и приказов о мерах пожарной безопасности: разработка (корректировка) планов эвакуации людей и материальных ценностей на случай пожара и инструкций к этим планам, проведение не реже 2 раз в год практических занятий по их отработке; своевременное исполнение всех противопожарных мероприятий по результатам проверок учреждения, осуществляемых органами государственного пожарного надзора.

Помимо того, как следует из должностной инструкции, с которой Круглов В.Л. ознакомлен, на него, как на инженера по ОТ и ТБ, возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (п.п. 2-5 раздела 3, п. 10 раздела 2).

При таком положении, с учетом объяснения Круглова В.Л. в протоколе об административном правонарушении о том, что за ним закреплена финансовая база по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ он по данному делу должен нести административную ответственность как должностное лицо.

Таким образом, исходя из имеющихся доказательств, считаю, что Круглов В.Л., являясь должностным лицом <данные изъяты> то есть объекта защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, обязанным соблюдать в своей деятельности требования правил пожарной безопасности (противопожарного режима), умышленно не выполнил в установленный срок пункты 3, 9, 25, 33, 37, 42, 53, 60, 84 и 90 законного предписания от 20.04.2012г. № 36/1/101, вынесенного должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Круглова В.Л., не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного должностным лицом Кругловым В.Л. административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих его ответственность обстоятельств, то обстоятельство, что за нарушение в сфере управления он привлекается к административной ответственности впервые, прихожу к выводу о наличии оснований для применения в отношении Круглова В.Л. наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи КоАП РФ, по которой квалифицировано его бездействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить должностному лицу Круглову Василию Леонидовичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей, с зачислением штрафа на счет: УФК МФ РФ по Магаданской области (ГУ МЧС России по Магаданской области, лицевой счет 04471783450) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ИНН 4909912756, счёт № 40101810300000010001, БИК 044442001, КПП 490901001, ОКАТО.

Разъяснить Круглову В.Л., что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, о чем квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере от суммы неуплаченного, либо административному аресту до 15 суток.

На постановление могут быть принесены жалоба, а прокурором - протест в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления, с подачей жалобы (протеста) через Ольский районный суд, либо непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья: Г.В.Карташова