Крупилова Наталья Евгеньевна

КОПИЯ

Дело № 2-17/2023

52RS0026-01-2022-000330-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Анищенко А.П.,

при секретаре Дубняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупиловой Натальи Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Крупилова Н.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований следующее.

17.07.2022 г. Крупилова Н.Е. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области через клиентскую службу (на правах группы) в Ветлужском муниципальном округе по адресу: <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 23.08.2022 г. в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с тем, что при требуемом специальном стаже 25 лет имеется 6 лет 7 месяцев 15 дней и не подлежат зачету в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <данные изъяты> педагогическом училище <адрес>, с ДД.М...

...М.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> средней общеобразовательной школы.

Истец полагает, что указанным решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 28.08.2022 года нарушается её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В период с 01.09.1987 г. по 25.06.1991 г. истец обучалась в <данные изъяты> педагогическом училище по специальности «Воспитатель в дошкольных учреждениях». Считает, что ответчик неправомерно не включил в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Верховный Суд давно и последовательно указывает на возможность применения к периодам работы до 1993 года Постановления Совмина СССР № 1397 от 1959 года, что полностью согласуется с правилами применения законодательства во времени. Важность позиции Верховного Суда РФ заключается в том, что в Постановлении Совмина СССР № 1397 от 1959 года говорится о зачете в специальный педагогический стаж именно времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за нам следовала педагогическая деятельность. Окончив педучилище, истец была принята на работу воспитателем детского сада в колхоз «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей детского сада колхоза «<данные изъяты>» на бюджет <данные изъяты> сельского совета была переведена на работу в детский сад <данные изъяты> сельского совета помощником воспитателя.

С 01.04.1994г. была переведена на должность воспитателя детского сада. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией детского сада от должности была освобождена и принята на работу помощником воспитателя с совместительством 0,25 ставки воспитателя дошкольной группы в <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работает воспитателем с нагрузкой 1,0 ставки дошкольной группы в МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа.

Истец считает незаконным то, что не включили в стаж на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольной группы МОУ <данные изъяты> школы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№781, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» работа в должности воспитателя дошкольной группы общеобразовательной школы засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и следовательно период работы с 26.07.2004 г., по 16.07.2022 г. в должности воспитателя МОУ <данные изъяты> школы засчитывается в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Нижегородской области № 515 от 23 августа 2022 года в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов учебы в <данные изъяты> педагогическом училище с 01.09.1987 г. по 25.06.1991 г.; работы с 26.07.2004 г. по 16.08.2022 г. в должности воспитателя дошкольной группы МОУ <данные изъяты> школы;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период учебы в <данные изъяты> педагогическом училище с 01.09.1987г. по 25.06.1991 г.; период работы с 26.07.2004 г. по 16.08.2022 г. в должности воспитателя дошкольной группы МОУ <данные изъяты> школы;

- признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением 17.07.2022 г.;

- взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением суда от 24.01.2023 года произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – ОСФР по Нижегородской области).

В судебном заседании истец Крупилова О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ОСФР по Нижегородской области извещен о месте и времени судебного заседание надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственного за ним следовала педагогическая деятельность. Учитывая вышеизложенное, и исходя из того, что до обучения в <данные изъяты> педагогическом училище Костромской области Крупилова Н.Е. не имела педагогического стажа работы, то требования абз.5 п.2 вышеуказанного Положения не выполняются, следовательно, период обучения истца в педагогическом училище не может быть включен в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В результате реорганизации детский сад колхоза «<данные изъяты>» был передан на бюджет <данные изъяты> сельсовета, а затем реорганизован в форме присоединения и стал структурным подразделением «дошкольная группа» МОУ «<данные изъяты> средняя образовательная школа», где и осуществляла трудовую деятельность истец Крупилова Н.Е. в качестве воспитателя дошкольной группы.

Исчисление стажа педагогическим работникам производится в соответствии с действующими Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно вышеуказанному Списку право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях.

В Список № 781 включены наименования учреждений, основная цель деятельности которых соответствует типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения внесли существенные изменения в уставы.

Пунктом 1.1 Списка № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения, в частности, школы всех наименований.

В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 г. № 196, основными реализуемыми программами являются общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий на основании Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей и Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, однако это не является основной целью деятельности учреждения.

Согласно Уставу МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», основной целью ее деятельности является реализация общеобразовательных программ (начального общего, основного общего и среднего общего образования) по обучению детей, а также общеобразовательной программы дошкольного образования.

Реализация программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в качестве основного вида деятельности в общеобразовательных учреждениях соответствует деятельности общеобразовательных школ, указанных в пункте 1.1 Списка № 781. При этом реализация дополнительных общеобразовательных программ для детей в общеобразовательных учреждениях может осуществляться только в качестве дополнительного вида деятельности,

В соответствии с п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад: ясли-сад (сад-ясли): детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. Структурное подразделение «дошкольная группа» вышеуказанными Правилами не поименовано.

Должность «воспитатель дошкольной группы» для учреждений, поименованных в п. 1.1 Списка №781 (общеобразовательные школы всех наименований) также не поименована.

Учитывая вышеизложенное, ОПФР по Нижегородской области правомерно исключило вышеуказанные периоды работы истца из специального стажа в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Ответчик считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Крупиловой Н.Е. об обязании ПФР включить в специальный стаж работы вышеуказанных периодов работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, допросив свидетелей К.О.А., С.З.Л., исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01.01.2015г.) Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

При этом согласно подп. «в» п. 3 этого постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» и «н» п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что 17.07.2022 г. К.О.А. обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в Ветлужском муниципальном районе ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

23.08.2022 г. Крупиловой О.А. было направлено решение ОПФР по Нижегородской области исх. № 515/2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом в специальный трудовой стаж истца засчитано 6 лет 7 месяцев 15 дней, учтены периоды работы: с 16.08.1991 г. по 30.09.1992 г. в должности воспитателя в колхозе «<данные изъяты>», с 01.04.1994 г. по 30.09.1999 г. – в должности воспитателя <данные изъяты> детского сада №.

Не включены в педагогический стаж, в том числе, периоды: с 01.09.1987 г. по 25.06.1991 г. – учеба в <данные изъяты> педагогическом училище <данные изъяты> области, с 26.07.2004 г. по 16.07.2022 г. – работа в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> среднеобразовательной школы.

Как следует из материалов дела, в период с 01.09.1987 г. по 25.06.1991 г. Крупилова (до брака С.Н.Е. Н.Е. обучалась в <данные изъяты> педагогическом училище <данные изъяты> области по специальности «дошкольное воспитание».

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в указанный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных норм следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого решения) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

В силу пункта 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п. 12 Правил).

Из трудовой книжки Крупиловой Н.Е. следует, что истец с 16.08.1991 года (то есть после завершения обучения) работала в колхозе «<данные изъяты>» воспитателем детсада.

Сведений о педагогической деятельности истца в более ранние периоды ни в трудовой книжке, ни сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не содержится.

Согласно архивной справке администрации <данные изъяты> в документах объединенного архивного фонда «Колхоз «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>» Ветлужского района Нижегородской (Горьковской) области в книгах учета расчетов по оплате труда за 1989-1990 годы значится С.Н.Е., должность не указана, с количеством отработанного времени по месяцам: в августе 1989 года, в июне и в июле 1990 года. В книгах учета расчетов по оплате труда за 1987-1988 годы С.Н.Е. не обнаружена (л.д. 152).

В СПК «<данные изъяты>» расчетно-платежные ведомости на выдачу заработной платы с 1987 г. по 1990 г. отсутствуют (л.д. 150). Документы по личному составу <данные изъяты> детского сада на хранение в архив не поступали (л.д. 153).

Показания свидетелей К.О.А., С.З.Л. о том, что истец работала воспитателем <данные изъяты> детского сада в летние месяцы с 1987 г. по 1990 г. в силу ст. 60 ГПК РФ не являются допустимыми доказательствами педагогической деятельности Крупиловой Н.Е., поскольку согласно вышеприведенным нормам характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, поскольку доказательств, соответствующих требованиям ст.ст. 59,60 ГПК РФ, подтверждающих, что до учебы в Шарьинском педагогическом училище истец работала в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, осуществляла педагогическую деятельность, суду не представлено, и учитывая, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, оснований для включения спорного периода обучения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд не усматривает.

В соответствии с приказом № 24 от 26.07.2004 года Крупилова Н.Е. с 26.07.2004 года принята воспитателем дошкольной группы в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» на 1,0 ставку, что подтверждается записью в трудовой книжке, трудовым договором.

Постановлением администрации Ветлужского района № 186 от 01.06.2010 г. МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа преобразовано в МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа, распоряжением № 340 от 14.11.2011 г. – в МКОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа, распоряжением № 261 от 11.09.2012 г. – в МОУ Туранская основная общеобразовательная школа, постановлением № 351 от 06.08.2015 г. – МОУ <данные изъяты> школа.

01.10.1999 г. принято положение о дошкольной группе МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, регулирующее образовательную и воспитательную деятельность структурного подразделения – дошкольная группа школы.

Согласно п. 1.3, п. 2.1, п. 6.5 указанного положения дошкольная группа не является юридическим лицом, создает условия для реализации права на получение дошкольного образования. Педагогические работники дошкольной группы обязаны удовлетворять требованиям соответствующих квалификационных характеристик.

Должностные обязанности Крупиловой Н.Е. в качестве воспитателя дошкольной группы установлены должностной инструкцией воспитателя дошкольной группы, утвержденной приказом директора МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рабочая неделя воспитателя составляет 36 часов. На воспитателя дошкольной группы возложены следующие обязанности: осуществление работы по воспитанию, образованию и развитию воспитанников, обеспечивая выполнение общеобразовательной программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом и годовым планом дошкольной группы; надлежащего присмотра за вверенными воспитанниками в соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей в помещениях детского сада и на детских прогулочных площадках; наблюдение за поведением детей в период их адаптации в дошкольной группе и создание благоприятных условий для легкой и быстрой адаптации; создание благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников, содействия росту их познавательной мотивации и развитию способностей в разных формах организации детской деятельности; планирование и организация непосредственно образовательной деятельности, соответствующей общеобразовательной программе и регламенту общеобразовательной услуги и пр.

Из материалов дела усматривается, что Крупилова Н.Е. соответствовала квалификационным требованиям занимаемой должности воспитателя и постоянно повышала уровень квалификации по указанной должности, в связи с чем 29.12.2009 года ей была присвоена первая квалификационная категория по должности «Воспитатель».

Педагогическая деятельность Крупиловой Н.Е. в спорный период подтверждается так же справкой МОУ <данные изъяты> школа, уточняющей занятость на педагогической работе, от 01.08.2022 № 42, согласно которой истец работает в МОУ <данные изъяты> школа в должности воспитателя, занимает штатную должность, объем выполняемой педагогической работы – 1,0 ставка; справкой, выданной МОУ <данные изъяты> школа 12.01.2023 № 1, согласно которой истец является педагогическим работником, занятость составляет 1,25 ставки; тарификационными списками работников, трудовыми договорами.

Кроме того, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (до корректировки в соответствии с уведомлением пенсионного органа), работодателем МОУ <данные изъяты> школа спорный период работы Крупиловой Н.Е. был представлен с условием для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренного для педагогических работников (с кодом льготы).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разделу «Наименование учреждений» указанного Списка, пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05 июля 2005 года № 440 установлено тождество наименований должности «воспитатель дошкольной группы», наименованию должности «воспитатель».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» воспитателям образовательных учреждений была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы – 36 часов в неделю.

Аналогичные положения содержались в постановлении Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" и в приказе Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в спорный период 26.07.2004 – 16.07.2022 Крупилова Н.Е. по своим функциональным обязанностям осуществляла педагогическую работу воспитателя, полностью вырабатывала норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы в количестве 36 часов в неделю. Деятельность Крупиловой Н.Е. в должности воспитателя дошкольной группы МОУ <данные изъяты> школа непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом школы, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии.

Доводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца оспариваемого периода работы по тому основанию, что должность «воспитатель дошкольной группы» и структурное подразделение «дошкольная группа» не предусмотрены Списком № 781, суд полагает несостоятельными.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Как следует из Устава МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы, утв. постановлением главы местного самоуправления Ветлужского района Нижегородской области 11.12.2007 г., школа является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательную программу дошкольного образования, основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Имеет структурное подразделение – дошкольную группу (п.п. 1.6, 2.2, 2.3).

Аналогичные положения содержатся и в последующих редакциях Устава от 03.09.2010 г., 14.11.2011 г., 06.08.2015 г., 03.12.2018 г.

Таким образом, в спорный период времени истец, выполняя должностные обязанности в должности воспитателя дошкольной группы, тождественной должности «воспитатель» учреждения, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, что дает ей право на включение этого периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах исковые требования Крупиловой Н.Е. о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Нижегородской области № 515 от 23.08.2022 года в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы воспитателем дошкольной группы МОУ <данные изъяты> школа с 26.07.2004 года по 16.07.2022 года и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в стаж работы Крупиловой Натальи Евгеньевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы воспитателем дошкольной группы МОУ <данные изъяты> школа с 26.07.2004 года по 16.07.2022 года, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части периода с 17.07.2022 по 16.08.2022 суд не находит, поскольку период работы истца после 16.07.2022 не был предметом оценки пенсионного органа с учетом абзаца 3 пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (стаж рассчитывается на день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии), доказательств нарушения ответчиком прав истца в указанной части суду не представлено.

При разрешении спора о праве Крупиловой Н.Е. на досрочное назначение страховой пенсии по старости суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями приложения 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оспариваемый период работы Крупиловой Н.Е. в должности воспитателя дошкольной группы МОУ <данные изъяты> школа (26.07.2004 – 16.07.2022), подлежащий включению в специальный трудовой стаж, составляет 17 лет 11 месяцев 21 день.

Таким образом, на день обращения Крупиловой Н.Е. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (17.07.2022 г.) с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы пенсионным органом (6 лет 7 месяцев 15 дней) и с учетом включения спорного периода, её педагогический стаж в общей сложности составлял 24 года 7 месяцев 6 дней, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца отсутствовало.

При таких обстоятельствах исковые требования Крупиловой Н.Е. о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с даты обращения за её назначением 17.07.2022 года, не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Крупиловой Натальи Евгеньевны (ИНН № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Нижегородской области № 515 от 23.08.2022 года в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы воспитателем дошкольной группы МОУ <данные изъяты> школа с 26.07.2004 года по 16.07.2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в стаж работы Крупиловой Натальи Евгеньевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы воспитателем дошкольной группы МОУ <данные изъяты> школа с 26.07.2004 года по 16.07.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Крупиловой Натальи Евгеньевны отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в пользу Крупиловой Натальи Евгеньевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Ветлужский районный суд Нижегородской области.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2023 года

Копия верна.Судья А.П. Анищенко