Крысь Варвара Петровна

16 августа 2011 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре Бадмахалгаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным.

у с т а н о в и л:

Эрднеев Э.З. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ххх в газете <данные изъяты> Агентством по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия, правопреемником которого является Министерство по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия, было опубликовано объявление о предоставлении земельных участков в собственность, в том числе, по адресу: <адрес>, площадью ххх кв.м., предназначенный под огород. Поскольку данный земельный участок граничит с его участком, им было подано заявление в Агентство по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия о предоставлении данного земельного участка, о чем имеется расписка № от ххх До настоящего времени ответ на свое заявление Эрднеев Э.З. не получил, на устные обращения в Агентство, а позже и в Министерство, ему предлагали подождать, так как землеустроительные документы на данный земельный участок еще не готовы. ххх он получил исковое заявление Крысь В.П., к которому она приложила правоустанавливающие документы на спорный земельный участок. В свидетельстве о регистрации права от ххх указано, что собственником земельного участка, общей площадью ххх кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Крысь В.П. на основании договора купли-продажи земельного участка, предназначенного под огород, № от ххх Считает, что Министерством по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия нарушен установленный ст. 30.1 Земельного кодекса РФ порядок пред...

...оставления земельных участников в собственность, а именно не проведен аукцион. В связи с чем просил суд признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, предназначенного под огород, № от ххх, площадью ххх кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Крысь В.П., прекратить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ххх о государственной регистрации права на земельный участок площадью ххх кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Эрднеев Э.З. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Галитров В.В. исковые требования дополнил, просил также признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданный ххх Крысь В.П. При этом в обоснование иска указал, что невыполнение требований ст. 34 Земельного кодекса РФ в части возложения на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются основанием для применения в данном случае порядка продажи участка в собственность, установленного ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, предусматривающей проведение аукциона.

Ответчик Крысь В.П. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Хаптаханова Э.К. исковые требования не признала, пояснив, что ранее с ххх года Крысь В.П. владела спорным участком на праве аренды. Впоследствии в ххх г. при соблюдении земельного законодательства с ответчиком, имеющей преимущественное право предоставления участка в собственность, заключен договор купли-продажи земельного участка.

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям по РК Опиева Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что первоначально в ххх году постановлением Мэрии г. Элисты указанный земельный участок площадью ххх кв.м. был предоставлен в аренду Крысь В.П. На основании данного постановления заключен договор аренды, после чего границы земельного участка были уточнены, его площадь составила ххх кв.м. В ххх г. заключен договор аренды земельного участка площадью ххх кв.м. с Крысь В.П, а затем в ххх г. договор купли-продажи. Поскольку заявлений на момент продажи данного участка от других граждан не поступало, то торги не проводились. При каких обстоятельствах ххх в газете <данные изъяты> было опубликовано объявление Агентства о предоставлении спорного земельного участка в собственность, не знает. Поскольку акт, устанавливающий процедуру и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, не разработан и не принят в установленном порядке, то Министерство при предоставлении участка ответчику руководствовалось ст. 34 Земельного кодекса РФ. Считает, что публикация извещения о предоставлении такого земельного участка следует после подачи гражданином соответствующего заявления, предоставления схемы расположения испрашиваемого участка и кадастрового паспорта, данный порядок связан с тем, что в извещении должны указываться сведения об участке с уточнением его границ (площади).

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требование Эрднеева Э.З. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или аренду. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участников в пределах их компетенции.

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» огородный земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовашей на момент указанных событий, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании заявления или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращений утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения.

Таким образом, данной нормой определены условия и порядок, предшествующие заключению договора аренды или купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из постановления Мэрии г. Элисты № от ххх Крысь В.П. предоставлен земельный участок площадью ххх кв.м. в аренду сроком на ххх года под огород по адресу: <адрес>. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по г. Элиста поручено заключить и выдать договор аренды на земельный участок.

ххх Мэрией г. Элисты заключен договор аренды с Крысь В.П. К договору в качестве его неотъемлемой части приложены: план земельного участка, предоставленного в аренду, без уточнения границ, характеристика земельного участка и расчет арендной платы.

Из материалов дела следует, что ххх Крысь В.П. обратилась с заявлением в Республиканское Агентство по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия о предоставлении ей в аренду спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ххх в ххх газете № опубликовано объявление, в котором Республиканское агентство по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия, извещает о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду по адресу: <адрес>, площадью ххх кв.м., предназначенного под огород. В объявлении указано, что за справками необходимо обращаться в Агентство в течение 30 дней с момента опубликования данного извещения.

Распоряжением Агентства № от ххх Крысь В.П. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которую не разграничена, с кадастровым номером №, площадью ххх кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, предназначенный под огород, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком по ххх Основанием указано: заявление Крысь В.П. от ххх, схема границ земельного участка от ххх, публикация в газете «ххх газета» № от ххх Отделу по управлению и распоряжению земельными участками поручено подготовить и выдать договор аренды земельного участка, а также установлено, что внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляет Крысь В.П.

В соответствии с данным распоряжением Агентством ххх заключен договор аренды с Крысь В.П. №.

Впоследствии распоряжением Агентства по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия, № от ххх Крысь В.П. предоставлен в собственность земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, общей площадью ххх кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный под огород, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Основанием указано: заявление Хаптахановой Э.К., действующей по доверенности за Крысь В.П. от ххх, публикация в газете «ххх газета» № от ххх, схема границ земельного участка от ххх, кадастровый паспорт земельного участка № от ххх Отделу по управлению и распоряжению земельными участками поручено подготовить договор купли-продажи, расчет цены выкупа земельного участка. Распоряжением установлено, что обеспечение государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учет изменений земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», осуществляет Крысь В.П.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ххх, Крысь В.П. является собственником спорного земельного участка.

Таким образом, предоставление спорного земельного участка в собственность Крысь В.П. осуществлялось на основании ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, публикация сведений о предоставлении в собственность земельного участка адресу: <адрес>, площадью ххх кв.м., предназначенного под огород, осуществлена в газете <данные изъяты> от ххх, то есть после заключения с Крысь В.П. договора купли - продажи участка в собственность.

Вместе с тем несвоевременная публикация извещения произошла не по вине ответчика, владевшего спорным участком на праве аренды с ххх года. Доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении права со стороны ответчика, не установлено и суду не представлено.

С действиями Министерства, которое при предоставлении спорного участка в собственность руководствовалось ст. 34 Земельного кодекса РФ, не предусматривающей продажу земельных участков через аукцион, следует согласиться по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, земельный участок ответчику был предоставлен под огород, вид разрешенного использования земельного участка с момента его предоставления Крысь В.П. не менялся, соответственно, участок предоставлялся не для жилищного строительства. При этом суд учитывает, что в договоре аренды, заключенном с Крысь В.П., указано, что арендатор имеет право производить улучшения земельного участка: возводить на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимости. Между тем это условие не является основанием для применения к данным правоотношениям ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, поскольку по смыслу ст. 34 ЗК РФ на земельном участке для целей, не связанных со строительством, разрешается возводить хозяйственные строения, на строительство которых не требуется разрешение в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах доводы иска о том, что продажа земельного участка должна была осуществляться по правилам ст. 30.1 Земельного кодекса РФ через аукцион в отсутствие акта, регулирующего процедуру предоставления в собственность или в аренду земельных участков для целей, не предназначенных для строительства, являются несостоятельными с учетом вышеприведенных норм закона.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, предназначенного под огород, площадью ххх кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок от ххх, прекращении регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права Крысь В. П. на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд.

Председательствующий: Л.Л. Семёнова