Крюкова Алла Михайловна

Дело №5-87/2022

УИД 33RS0006-01-2021-003298-06

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2022 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Крюковой А. М., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального отдела в Вязниковской и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> (далее – Управление) в отношении Крюковой А.М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Российской Федерации Крюкова А.М. прибыла из <адрес> на территорию РФ. При этом, в нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», она в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации воздушным транспортом не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ и не разместила соответствующую информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019.

Крюкова А.М. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении правонарушения признала частично и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прошла ПЦР-тестирование, результат которого был отрицательным. Сведения о проведенном исследовании она разместила в ЕПГ...

...У ДД.ММ.ГГГГ

Должностное лицо территориального отдела в Вязниковской и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право каждого на охрану здоровья, медицинскую помощь и на благоприятную окружающую среду гарантировано Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 42).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 29 названного Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) предписано обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке разместить на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях недопущения распространения во ФИО1 <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории ФИО1 <адрес> введен режим повышенной готовности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Российской Федерации Крюкова А.М., прибыла на территорию Российской Федерации из Турции, в силу чего, с учетом приведенных выше требований закона, она обязана была в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию ФИО3 пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из представленных суду Крюковой А.М. документов, ДД.ММ.ГГГГ она прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в МЦ «Палитра», результат был отрицательным. Медицинская организация разместила результаты исследования в личном кабинете портала Госуслуги Крюковой А.М. с ее согласия. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Крюкова А.М. разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, должностным лицом Управления Роспотребнадзора в протоколе об административном правонарушении ошибочно вменено в вину Крюковой А.М. неисполнение обязанности по прохождению лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР.

Вместе с тем, Крюкова А.М. своевременно не выполнила требования по заполнению до вылета в Российскую Федерацию на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде и не разместила информацию о лабораторном исследовании в ЕПГУ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина Крюковой А.М. в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями модуля «Информация о прибывших гражданах в Российскую Федерацию из зарубежных стран», предоставленными УМВД ФИО3 по ФИО1 <адрес>, из которых следует, что Крюкова А.М. въехала на территорию Российской Федерации с территории <адрес>.

В соответствии со статьей 26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств административного правонарушения и доказанность вины Крюковой А.М., не имеется.

Бездействие Крюковой А.М., выразившиеся в нарушении требований об обязанности разместить информацию о ПЦР исследовании на COVID-2019, установленной пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат юридической квалификации по части 2 статьи 6.3. КоАП РФ.

Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Крюковой А.М. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Крюковой А.М., суд признает признание им своей вины, раскаяние в содеянном, о чем она пояснила в ходе рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Крюковой А.М., судом не установлено.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1).

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также личности виновного, его имущественного положения, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность Крюковой А.М., и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие каких-либо вредных последствий и угрозы их наступления, уменьшения объема вмененных Крюковой А.М. нарушений, суд полагает возможным определить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - в размере 7 500 руб.

При этом судья считает, что административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Крюкову А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

ИНН 3327819964, КПП 332701001, БИК 011708377, получатель: отделение ФИО3//УФК по ФИО1 <адрес> г. ФИО3, расчетный счет 03№, кор. счет 40№, ОКТМО 17610101, КБК 141 116 01061010003140.

Административный штраф подлежит уплате в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во ФИО1 областной суд через Вязниковский городской суд ФИО1 <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Д.А. Глазкова

32RS0015-01-2022-001845-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

32RS0015-01-2022-001843-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Тимошенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2022 года в городе Клинцы Брянской области гражданское дело №2-1232/2022 по исковому заявлению Крюковой А. М. к ГУ – ОПФР по Брянской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Крюкова А.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование своих требований, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, т.е. в зоне проживания с правом на отселение. Однако, выплаты получает не в полном объеме. С учетом, уточненных требований, просит признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны с правом на отселение и обязать ответчика предоставлять ей ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Крюкова А.М. не прибыла, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ГУ - ОПФР по Брянской области в судебное заседание не прибыл, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных Крюковой А.М. исков...

...ых требований, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из справки администрации <адрес> усматривается, что Крюкова А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как усматривается из материалов дела, Крюкова А.М. проживала в <адрес>.

Из ответа <данные изъяты> усматривается, что Лелетко (Петренко, Крюковой) А.М. жилое помещение и ссуда на приобретение жилья, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялось.

Впоследствии, как усматривается из ответа <данные изъяты>» Крюкова (Петренко) А.М. была гражданской <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ приобрела гражданство РФ.

Из паспорта истца и справки с места жительства усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Крюкова А.М. постоянно проживает в <адрес>, территория которого распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.

Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Чернобыльский закон) в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:

с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей (с учетом дальнейшей индексации);

с 02 декабря 1995 года - в размере 20 рублей (с учетом дальнейшей индексации).

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям – инвалида в зависимости от времени проживания:

с 26 апреля 1986 года – в размере 277 рублей 98 копеек (с последующей индексацией);

с 02 декабря 1995 года – в размере 92 рубля 66 копеек (с последующей индексацией).

Согласно справке ГУ-ОПФР по Брянской области Крюкова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, как проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно примечанию к разделу III Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что Крюкова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории зоны с правом на отселение. В период проживания в «чистой» зоне - в <адрес>, правом на получение жилья и ссуды на приобретение жилья не пользовалась.

Как усматривается из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания городской комиссии по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, Крюковой А.М. учтено время проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, исчисленное с начала проживания в соответствующей зоне до выезда из нее.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Крюкова А.М. имеет право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 01 декабря 1995 года, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме.

При этом, исходя из того, что компенсация в неполном объеме ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере к пенсии, предусмотренная ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, была назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то указанные меры, право на получение которых признается за истцом, подлежат предоставлению с вышеуказанного времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крюковой А. М. к ГУ – ОПФР по Брянской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить.

Признать за Крюковой А. М. право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в полном объеме, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области предоставлять Крюковой А. М. ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через Клинцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года