Кубаев Анатолий Сергеевич

УИД 61RS0019-01-2024-004912-31

Дело № 2а-2883/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области Ковшовой ЯГ, заинтересованное лицо: Кубаев АС, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указано, что в Новочеркасский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области 28.02.2024 административным истцом был предъявлен к исполнению исполнительный документ № У-0001204293-0, выданный 20.02.2024 нотариусом Садыговой А.Н., о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Кубаева А.С.. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

22.02.2024 было возбуждено исполнительное производство № 27542/24/61064-ИП.

Административный истец, со ссылкой на ст. ст. 36, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», указывает, что незаконность бездействия СПИ заключается в том, что СПИ длительное время не предпринимаются меры принудительного характера; требования исполнительного документа не исполняются; процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают; постановление об удержании из заработной платы должника до настоящего времени по месту получения дохода должника не направлено; постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено; проверка им...

...ущественного положения должника по его месту жительства / регистрации СПИ не осуществлялась; соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось; в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось его семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

По мнению административного истца, СПИ имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Ковшовой Я.Г., выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок с 22.02.2024 по 04.07.2024; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с 22.02.2024 по 04.07.2024; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.02.2024 по 04.07.2024; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника за период с 22.02.2024 по 04.07.2024; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22.02.2024 по 04.07.2024.

Административный истец также просил суд обязать судебного пристава-исполнителя Новочеркасский ГОСП Ковшову Я.Г. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на ФССП и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Меры принудительного исполнения определены в ч. 3 ст. 68 Федерального закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительной надписи нотариуса Садыговой А.Н. № У-0001204293 от 20.02.2024, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ГУ ФССП по Ростовской области Беденко В.Ф. возбуждено исполнительное производство №27542/24/61064-ИП от 22.02.2024 о взыскании задолженности по кредитному договору № 3033274533 от 03.03.2023 в размере 433039,58 руб. с должника Кубаева А.С. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В рамках соглашения об электронном документообороте, СПИ были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы (ФНС (ЗАГС),ПФР, ГИБДД МВД России), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат застрахованного лица, операторам связи, в ЗАГС, запрошены выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Постановлением СПИ Беденко В.Ф. от 29.02.2024 наложен арест на денежные средства должника Кубаева А.С., находящиеся на счете, открытом в АО «Альфа-Банк» на общую сумму 433 039,58 руб.

29.02.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Беденко В.Ф. наложен арест на денежные средства должника Кубаева А.С., находящиеся на счете, открытом в филиале № 2351 Банка ВТБ (ПАО) на общую сумму 433 039,58 руб.

29.02.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Беденко В.Ф. наложен арест на денежные средства должника Кубаева А.С., находящиеся на счетах, открытых в ПАО «Сбербанк России» на общую сумму 433 039,58 руб.

29.02.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Беденко В.Ф. наложен арест на денежные средства должника Кубаева А.С., находящиеся на счетах, открытых в АО «Тинькофф Банк» на общую сумму 433 039,58 руб.

29.02.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Беденко В.Ф. наложен арест на денежные средства должника Кубаева А.С., находящиеся на счете, открытом в АО «ОТП Банк» на общую сумму 433 039,58 руб.

Постановлением СПИ Беденко В.Ф. от 02.03.2024 с должника Кубаева А.С. взыскан исполнительский сбор в размере 30 312,77 руб.

02.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Беденко В.Ф. снят арест с денежных средств, находящихся на счетах должника Кубаева А.С., открытых в ПАО «Сбербанк России», и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России» на сумму 433 039,58 руб., исполнительский сбор в сумме 30 312,77 руб.

02.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Беденко В.Ф. снят арест с денежных средств, находящихся на счетах должника Кубаева А.С., и обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в АО «Альфа-Банк» на сумму 433 039,58 руб., исполнительский сбор 30 312,77 руб.

14.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Ковшовой Я.Г. удовлетворено заявление АО «ОТП Банк», указано, что в рамках исполнительного производства № 27542/24/61064-ИП направлены запросы в банки для предоставления информации о том, имеются ли у должника в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный или иные счета, направлены запросы в ФМС о предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, о полной дате и месте рождения должника; в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, является ли получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), наименование и адрес страхователя указанного лица; в Росреестр для установления зарегистрированного недвижимого имущества за должником. Согласно полученной информации из кредитных организаций, за должником имеются зарегистрированные лицевые счета, на которые обращено взыскание. Согласно полученному ответу из ПФР сведения об официальном трудоустройстве должника отсутствуют, получателем пенсии должник не является, с последнего места работы должник уволен; согласно полученной информации из Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество. Неоднократным выходом по адресу проживания должника установлено, что должник со слов соседей по данному адресу прописан, но не проживает, оставлена повестка о вызове на прием. В рамках исполнительного производства регулярно обновляются запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества, а также расчетных счетов, зарегистрированных за должником.

02.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Беденко В.Ф. снят арест с денежных средств, находящихся на счете должника Кубаева А.С., и обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в филиале № 2351 Банка ВТБ (ПАО), на сумму 433 039,58 руб., исполнительский сбор 30 312,77 руб.

23.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Ковшовой Я.Г. снят арест со счета должника Кубаева А.С., и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника, открытом в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

29.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Ковшовой Я.Г. обращено взыскание на доходы должника Кубаева А.С. в пределах суммы 416 111,25 руб., исполнительский сбор в сумме 30 312,77 руб., и направлено в ООО «ГЭС» для производства удержаний суммы долга (задолженности) ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

29.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Ковшовой Я.Г. обращено взыскание на доходы должника Кубаева А.С. в пределах суммы 446 424,02 руб., с учетом исполнительского сбора, и направлено в ООО «ГЕРМЕС» для производства удержаний суммы долга (задолженности) ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

24.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП Сысоевой С.В. обращено взыскание на доходы должника Кубаева А.С. в пределах суммы 444 423,04 руб., с учетом исполнительского сбора, и направлено в ООО «СЭС» для производства удержаний суммы долга (задолженности) ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

Кубаеву А.С. судебным приставом-исполнителем Шаповаловой О.В. представлено извещение (идентификатор 60641624200696) от 04.10.2024 о вызове в Новочеркасский ГОСП на 07.10.2024.

К материалам исполнительного производства представлена справка о движении денежных средств должника Кубаева А.С. по депозитному счету по исполнительному производству № 27542/24/61064-ИП.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры по исполнению исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Кроме того, Законом об исполнительном производстве не определен объем исполнительских действий, совершение которых судебного пристава-исполнителя является обязательным.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области Ковшовой ЯГ, заинтересованное лицо: Кубаев АС, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2024 года.