Куберская Елена Иосифовна

Дело 2-2976/2024

79RS0002-01-2024-006110-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Лафир Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов Куберской Елены Иосифовны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной областио взыскании задолженности по выплате компенсации в денежной форме, взамен выдачи молока, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд в интересах Куберской Е.И. к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании задолженности по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что проведенными прокуратурой города надзорными мероприятиями установлено, что Куберской Е.И. трудоустроена в ОГБУЗ «Областная больница» в должности <данные изъяты>, 03.05.2023 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» вынесен приказ № 1051-к «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница», согласно которому установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 52,14 рублей, для расчета за одну рабочую смену. Также главным врачом издан приказ от 17.01.2024, согласно которому установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5 % в сумме 56,50 рублей, для расчета за одну рабочую смену. Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. В силу ст. 14 указанного Федера...

...льного закона условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. При этом подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых, способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет). Из представленных карты специальной оценки условий труда материальный истец занята на работе с вредными 3.2 условиями труда, что дает ей право на получение гарантии и компенсации в виде молока или других равноценных продуктов. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований законодательства ОГБУЗ «Областная больница» не принято мер по выплате Куберской Е.И. компенсации в денежной форме, взамен выдачи молока, за период с апреля 2023 по август 2024 года в размере 10 579 рублей 28 копеек, что свидетельствует о нарушении трудовых прав материального истца, на получение предусмотренных нормами действующего законодательства компенсационных выплат.

Просил суд взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу Куберской Е.И. задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля 2023 по август 2024 года в размере 10 579 рублей 28 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

Истец Куберская Е.И. в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Лафир Н.А., поддержал доводы иска, просил суд взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу Куберской Е.И. задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля 2023 по август 2024 года в размере 10 579 рублей 28 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница», не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, в которых просил о рассмотрении дело в его отсутствие. В возражениях не оспаривал право работника Куберской Е.И.на компенсационную выплату в размере, эквивалентной стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов и сумму задолженности, возникшую за период с апреля 2023 по август 2024 года. Указал, что указанная выплата производится сверх заработной платы. Так как ОГБУЗ «Областная больница находится в сложной финансовой ситуации и не имеет возможности своевременно производить выплаты по исполнительным документам, более одного года департаментом финансов правительства ЕАО приостановлены расходные операции по лицевым счетам учреждения, что, в свою очередь, привело к невозможности производить выплату денежной компенсации взамен выдачи молока. Не согласился с требованиями в части компенсации морального вреда, поскольку со стороны работодателя ОГБУЗ «Областная больница» отсутствуют неправомерные действия или бездействие. В исковом заявлении не указаны, какие именно нравственные или физические страдания испытал работник, не получив своевременно компенсацию в денежной форме. Компенсация в денежной форме взамен выдачи молока не является частью заработной платы и основным источником дохода. Собственником имущества медицинских учреждений является ЕАО в лице департамента здравоохранения правительства ЕАО, выполняющего функции учредителя и являющегося главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета. В случае удовлетворения исковых требований при недостаточности денежных средств у ОГБУЗ «Областная больница» для компенсации морального вреда, взыскание возможно произвести в субсидиарном порядке с департамента здравоохранения правительства ЕАО. Кроме того, считает, что заявленный стороной истца к взысканию размер морального вреда явно завышен и не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснение участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, а также обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений абз. 4 и 14 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 4, 15 и 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз. 2 ч. 1 ст. 210 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 1 ст. 219 ТК РФ).

В соответствии со ст. 222 ТК РФ работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При выполнении отдельных видов работ работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Перечень таких видов работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для целей настоящей статьи под лечебно-профилактическим питанием понимается питание, предназначенное для отдельных категорий работников и используемое в специальных рационах в целях предупреждения повреждения здоровья работника, обусловленного воздействием вредных производственных факторов.

Приказом Минтруда России от 12.05.2022 № 291н утвержден Перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредны условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих мест работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядок осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалента стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (далее – Перечень).

Согласно п. 1 Перечня в соответствии со ст. 222 ТК РФ работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты на основании требований настоящих Норм и условий. Перечень равноценных пищевых продуктов (далее - равноценные пищевые продукты), которые могут выдаваться работникам вместо молока, и нормы их бесплатной выдачи приведены в таблице 1.

Как указано в Перечне бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте, и превышающим установленные гигиенические нормативы уровнем вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых, занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, приведенным в приложении № 1 к настоящему приказу.

Бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, производится не позднее даты, следующей за датой внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) за все время работы в таких условиях, в том числе за работу сверх установленной нормы рабочего времени (сверхурочная работа, работа в выходной или нерабочий праздничный день, дежурство сверх месячной нормы рабочего времени по графику, работа по совместительству).

Пунктом 4 Перечня предусмотрено, что норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы составляет менее половины продолжительности рабочей смены, молоко не выдается.

Выдача работникам по установленным нормам молока или равноценных пищевых продуктов может быть заменена по письменным заявлениям работников компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или равноценных пищевых продуктов, которая производится в соответствии с Порядком осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, приведенным в приложении № 3 к настоящему приказу.

Допускается замена компенсационной выплаты на молоко или равноценные пищевые продукты по письменным заявлениям работников (п. 10 Перечня).

В соответствии с п.п. 12 и 15 Перечня ответственность за обеспечение бесплатной выдачи работникам молока и равноценных пищевых продуктов, а также за соблюдение настоящих норм и условий их выдачи возлагается на работодателя. Иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым он присоединился, и (или) коллективного договора.

Пунктом 1 Приложения № 3 к вышеуказанному приказу регламентировано, что в соответствии со ст. 222 ТК РФ выдача работникам по установленные нормам молока или указанных в приложении № 2 равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

В силу п.п. 2-4 Приложения № 3 к приказу размер компенсационной выплаты принимается эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5% или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта Российской Федерации.

Работникам, получающим вместо молока равноценные пищевые продукты, размер компенсационной выплаты устанавливается исходя из стоимости равноценных пищевых продуктов.

Компенсационная выплата должна производиться не реже 1 раза в месяц.

Из материалов дела следует, что Куберская Е.И. трудоустроена в ОГБУЗ «Областная больница» в должности <данные изъяты>, занята на работах с вредными условиями труда.

Предметом деятельности ОГБУЗ «Областная больница» является осуществление специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях с целью медицинской деятельности.

В соответствии с п. 3.2 Устава ОГБУЗ «Областная больница» обязано обеспечивать безопасные условия труда, осуществлять меры социальной защиты работников и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный работникам.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Областная больница» № 1051-к от 03.05.2023 с 01.05.2023 осуществлена замена ежедневной выдачи 0,5 л молока жирностью не менее 2,5 % компенсационной выплатой в сумме 52,14 рублей за один рабочий день (смену), сотрудникам, занимающие должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2022 году. Выплата производится денежной компенсацией по окончании календарного месяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка для выплаты заработной платы за вторую половину месяца, на основании данных табеля учета рабочего времени. Один раз в полгода производится индексация размера денежной компенсации пропорционально росту цен на молоко жирностью 2,5 в розничной торговле г. Биробиджана на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

На основании приказа главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 17.01.2024 с 01.01.2024 осуществлена замена ежедневной выдачи 0,5 л молока жирностью не менее 2,5 % компенсационной выплатой в сумме 56,50 рублей за один рабочий день (смену), сотрудникам, занимающие должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2020, 2021 и 2022 году.

Исходя из сводной ведомости, материальному истцу начислена компенсация по выплате в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля 2023 по август 2024 года в размере 10 579 рублей 28 копеек.

Следовательно, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда в пользу материального истца, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчиком нарушены права работника на компенсационные выплаты за вредные условия труда, то заявленное требование о компенсации морального вреда является обоснованным.

Принимая во внимание характер причиненных материальному истцу нравственных страданий, обстоятельств дела, в частности тот факт, что истец была вынуждена обратиться к прокурору и в суд за защитой своих прав, период невыплаты компенсации в денежном эквиваленте за вредные условия труда, учитывая индивидуальные особенности истца, а именно её возраст, степень нравственных страданий, степень вины ответчика, в частности его имущественное положение, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Куберской Е.И. в счет компенсации морального вреда денежной суммы в размере 1 000 рублей.

Таким образом, исковые требования к ОГБУЗ «Областная больница» о взыскании компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

Из устава ОГБУЗ «Областная больница» следует, что учреждение является унитарной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляются департаментом здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.04.2012 № 152-пп утверждено Положение о департаменте здравоохранения правительства ЕАО и Перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения правительства ЕАО.

В указанный Перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения правительства ЕАО, входит ОГБУЗ «Областная больница».

Материалами дела подтверждается тяжелое финансовое положение ОГБУЗ «Областная больница».

Так, согласно уведомлению от 08.06.2023, в связи с нарушением сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абз. 1 п. 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах ОГБУЗ «Областная больница» приостановлено до момента устранения нарушений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому оговору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату перечисленных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в связи с указанными расчетами).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на департамент здравоохранения правительства ЕАО обязанности при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, выделить денежные средства на указанные цели.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика ОГБУЗ «Областная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 500 рублей, исходя из размера удовлетворённых материальных требований и требований о компенсации морального вреда (7000,00 : 2).

На основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из приведенных выше норм следует, что уменьшение размера государственной пошлины допускается с учетом финансового положения ответчика, которое должно быть подтверждено надлежащими документами, при наличии которых суд может сделать вывод, что в силу финансового положения заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере, и в целях недопущения ограничения права такого лица на доступ к правосудию, предоставить отсрочку уплаты государственной пошлины либо рассрочить ее уплату.

Принимая во внимание тяжелое материальное положение ответчика, суд полагает возможным взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов Куберской Елены Иосифовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715), департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) о взыскании задолженности по выплате компенсации в денежной форме, взамен выдачи молока, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу Куберской Елены Иосифовны задолженность по выплате компенсации в денежной форме, взамен выдачи молока, за период с апреля 2023 года по август 2024 года в размере 10 579 рублей 28 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2024.

Дело 2-595/2025

79RS0002-01-2025-000152-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Драгунова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Реутова Алексея Владимировича к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств за приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Биробиджана обратился в суд в интересах Реутова А.В. к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании денежных средств за приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что прокуратурой города Биробиджана осуществлены надзорные мероприятия в рамках обращения Реутова А.В. по вопросу необеспечения необходимыми лекарственными препаратами, в ходе которых установлено что Реутов А.В. является <данные изъяты>, страдает <данные изъяты> которая относится к редким (орфанным) генетическим заболеваниям и включена в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.04.2012 № 403. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Реутов А.В. имеет право на обеспечение льготными лекарственными препаратами (ст. ст. 6.1, 6.2).Реутов А.В. наблюдается в ОГБУЗ «Областная больница». В связи с заболеванием нуждается в приеме лекарственного препарата «<данные изъяты> указанный препарат включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р. Пунктами 5, 6 Приказа № 1094н установлено, что назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии -группировочному или химическому наименованию. Выписка ОГБУЗ «Областная больница» и отпуск ГП ЕАО «Фармация» данного препарата на систематичной основе подтверждается ...

...медицинской документацией.Согласно записям амбулаторной карты Реутов А.В. 26.08.2024, 30.09.2024, 11.10.2024, 30.10.2024 обращался на прием в поликлинику ОГБУЗ «Областная больница» с целью получения рецепта на лекарственный препарат <данные изъяты>», однако рецептурный бланк на данный лекарственный препарат не выписан в связи с отсутствием его в программе льготного обеспечения.Факт выдачи рецепта на лекарственный препарат «<данные изъяты>» на указанные даты обращения Реутова А.В. в медицинское учреждение не установлен. Кроме того, как следует из информации департамента здравоохранения правительства ЕАО от 27.11.2024 ОГБУЗ «Областная больница» в нарушение Правил не передало в департамент заявку на включение Реутова А.В. в региональный сегмент федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.Указанное свидетельствует о непринятии уполномоченными работниками ОГБУЗ «Областная больница» мер по выдаче Реутову А.В. жизненно необходимого лекарственного препарата, что свидетельствует о нарушении прав заявителя на получение качественной и доступной медицинской помощи, могло создать риск ухудшения здоровья последнего. При этом Реутов А.В. вынужден был приобрести лекарственный препарат <данные изъяты> за свой счет, тем самым понес расходы в сумме 5 747 рублей.

Просил суд взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу Реутова А.В. денежные средства в размере 5 747 рублей, потраченные на приобретение лекарственного препарата; компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств на компенсацию морального вреда взыскать данные денежные средства в размере 10 000 рублей с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в субсидиарном порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Волошина В.А., Старецкая В.В., Куберская Е.И.

Материальный истец Реутов А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Драгунов А.Г. поддержал исковые требования, указал, что Реутов А.В. неоднократно обращался в ОГБУЗ «Областная больница» для получения рецепта на лекарственный препарат, который ему был назначен в связи с наличием заболевания. Однако он длительное время им не обеспечен, поскольку заявка от больницы в департамент не поступала, препарат не закупался. В связи с длительным не приобретением лекарственного препарата, истец вынужден был приобретать лекарственный препарат за свои денежные средства. Просил суд взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу Реутова А.В. денежные средства в размере 5 747 рублей, потраченные на приобретение лекарственного препарата; компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств на компенсацию морального вреда взыскать данные денежные средства в размере 10 000 рублей с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в субсидиарном порядке.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница», не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, в которых просил о рассмотрении дело в его отсутствие. В возражениях не оспаривал сумму,заявленную к взысканию в размере 5 747 рублей.Также указал, что Реутов А.В. является федеральным льготником, ему поставлены диагнозы: <данные изъяты> Не согласился с требованиями в части компенсации морального вреда, поскольку со стороны работодателя ОГБУЗ «Областная больница» отсутствуют неправомерные действия или бездействие. Собственником имущества медицинских учреждений является ЕАО в лице департамента здравоохранения правительства ЕАО, выполняющего функции учредителя и являющегося главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета. В случае удовлетворения исковых требований при недостаточности денежных средств у ОГБУЗ «Областная больница» для компенсации морального вреда, взыскание возможно произвести в субсидиарном порядке с департамента здравоохранения правительства ЕАО. Кроме того, считает, что заявленный стороной истца к взысканию размер морального вреда явно завышен и не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО, третьи лицаВолошина В.А., Куберская Е.И. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Третье лицо Старецкая В.В.в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в ходатайстве просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Кроме того указала что Реутов А.В. явился к ней на прием 30.09.2024 с просьбой выписать лекарственного препарата: «<данные изъяты> 250 мг. Ввиду отсутствия препарата в программе «Ефарма», ею была оформлена заявка на указанный препарат на 2024 и 2025 гг. Формулярная комиссия рассмотрела заявку и отклонила её по причине отсутствия консультации <данные изъяты>. Пациент направлен на консультацию к вышеуказанному специалисту. Далее он явился 11.10.2024 с осмотром <данные изъяты> о нуждаемости вышеуказанного препарата. Была сделана повторная заявка на 2024 год в количестве 1 упаковка и на 2025 год 4 упаковки. Заявка направлена на формулярную комиссию и врачебную комиссию. Заявка рассмотрена врачебной комиссией и утверждена. Ежедневно ею просматривалась заявка,которая была направлена на формулярную комиссию. Ответа не поступало. На её вопросы,задаваемые руководству ОГБУЗ «Областной больницы», об отсутствии ответа на заявку, отвечали, что её работа выполнена, далее формулярная комиссия занимается заявкой самостоятельно. Более пациент к ней не обращался. 27.11.2024 врачебная комиссия попросила повторно сделать заявку № 2172 на 2024 и 2025гг на препарат «<данные изъяты> Далее эта заявка утверждена и отработана.

Суд, с учётом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников дела, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях (часть 1). Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2).

Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации на региональном уровне осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Порядок назначения лекарственных препаратов и выписки рецептурных бланков регулируется положениями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» (далее - Приказ № 1094н).

Указанным актом предусмотрено, что рецептурный бланк выписывается пациенту лечащим врачом при оказании медицинской помощи в медицинских организациях (п. 1 Приказа № 1094н).

Пунктами 5, 6 Приказа № 1094н установлено, что назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии -группировочному или химическому наименованию.

Из материалов дела следует, что Реутов А.В.является <данные изъяты>, имеет заболевание <данные изъяты> и ему необходимо постоянно принимать ежедневно лекарственный препарат: <данные изъяты> таб. п.п.о 250 мг № 100 по схеме 1 таб. 1 р/д),

Согласно материалам делаРеутов А.В. обращался за медицинской помощью в ОГБУЗ «Областная больница» 26.08.2024, 30.09.2024, 11.10.2024, 30.10.2024, 27.11.2024, 28.11.2024.

В указанные дни приема пациента рецептурные бланки на получение лекарственного препарата: «<данные изъяты> по региональной льготе не выписаны, поскольку его не было в наличии льготного обеспечения.

30.09.2024, 27.11.2024 ОГБУЗ «Областная больница» поданы заявки на лекарственный препарат «<данные изъяты> через СПО «ЕФАРМА-Льгота2 WEB».

Кроме того, как следует из информации департамента здравоохранения правительства ЕАО от 27.11.2024, ОГБУЗ «Областная больница» в нарушение Правил не передало в департамент заявку на включение Реутова А.В. в региональный сегмент федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

Согласно материалам дела, документально подтвержденные расходы Реутова А.В. по приобретению лекарственных препаратов «<данные изъяты>составляют 5 747 рублей (кассовый чек от 26.11.2024).

Согласно части 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

В судебном заседании установлено, что Реутов А.В. не получает необходимые ему медицинские препараты. Вместе с тем, при наличии у него указанного хронического заболевания, не предоставление ему своевременно лекарственных препаратов угрожает его здоровью и жизни.

Учитывая, обращения пациента за медицинской помощью ОГБУЗ «Областная больница», принимая во внимание, что выписка рецептурных бланков относится к полномочиям ОГБУЗ «Областная больница», суд приходит к выводу, что расходы на приобретение указанных лекарственных препаратов в размере 5 747 рублей подлежат взысканию с ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в пользу материального истца.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что Реутов А.В. своевременно не обеспечен в установленный срок лекарственным препаратом, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает его права на качественную, своевременную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков обеспечения лекарственным препаратом, подлежит удовлетворению.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Материалами дела вина ОГБУЗ «Областная больница»в причинении Реутову А.В. морального вреда нашла свое подтверждение, поскольку ответчиком не предприняты все зависящие от него меры для обеспечения Реутова А.В. необходимым лекарственным препаратом, что повлекло причинение нравственных страданий, обусловленных переживаниями за здоровье, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, назначенного врачом и необходимого истцу по жизненным показаниям.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, ежедневную необходимость по жизненным показаниям использования медицинского препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенным ему по жизненным показаниям вышеуказанного препарата, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 5 000 рублей.

Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в большем размере, суд по представленным стороной истца доказательствам не усматривает.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований к ОГБУЗ «Областная больница».

Из устава ОГБУЗ «Областная больница» следует, что учреждение является унитарной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляются департаментом здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.04.2012 № 152-пп утверждено Положение о департаменте здравоохранения правительства ЕАО и Перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения правительства ЕАО.

В указанный Перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения правительства ЕАО, входит ОГБУЗ «Областная больница».

Материалами дела подтверждается тяжелое финансовое положение ОГБУЗ «Областная больница».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости, при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, взыскать сумму компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в субсидиарном порядке.

.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика ОГБУЗ «Областная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 500 рублей, исходя из размера удовлетворённых материальных требований и требований о компенсации морального вреда (7000,00 : 2).

На основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из приведенных выше норм следует, что уменьшение размера государственной пошлины допускается с учетом финансового положения ответчика, которое должно быть подтверждено надлежащими документами, при наличии которых суд может сделать вывод, что в силу финансового положения заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере, и в целях недопущения ограничения права такого лица на доступ к правосудию, предоставить отсрочку уплаты государственной пошлины либо рассрочить ее уплату.

Принимая во внимание тяжелое материальное положение ответчика, суд полагает возможным взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Реутова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715), департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070) о взыскании денежных средств за приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» в пользу Реутова Алексея Владимировича денежную сумму в размере 5 747 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, взыскать сумму компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в субсидиарном порядке.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.

Дело № 5-1967/2021

УИД 79RS0002-01-2021-002464-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2021 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев материалы дела в отношении Куберской Елены Иосифовны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12 марта 2021 г. в 15 часов 05 минут Куберская Е.И., находясь в общественном месте в магазине «<данные изъяты>», расположенном по ул. <адрес> в г. Биробиджане, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ЕАО, а именно не использовала маску, респиратор или другие средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественном месте.

В судебное заседание Куберская Е.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в...

...лечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Распоряжением врио исполняющего обязанности губернатора ЕАО от 5 февраля 2020 г. № 14-рг, на территории ЕАО введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования с 5 февраля 2020 г. 12 часов.

Постановлением губернатора ЕАО от 1 апреля 2020 г. № 75 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) «Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области», на граждан, проживающих и временно находящихся на территории ЕАО возложена обязанность использовать маски, респираторы или другие средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах (за исключением улиц), в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, в общественном транспорте, такси, на парковках и в лифтах. При использовании масок граждане обязаны соблюдать условия их использования, указанные в инструкции (при наличии таковой), обеспечивать их тщательное закрепление, плотное прилегание к лицу с закрытием рта, носа.

Вместе с тем, 12 марта 2021 г. в 15 часов 05 минут Куберская Е.И., в период режима повышенной готовности на территории ЕАО, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находясь в общественном месте в магазине «<данные изъяты>», расположенном по ул. <адрес> в г. Биробиджане, не использовала маску, респиратор или другие средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушила требования Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление губернатора ЕАО от 1 апреля 2020 г. № 75 «Об установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Еврейской автономной области» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

Вина Куберской Е.И. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2021 г. № №, рапортом сотрудника полиции от 12 марта 2021 г., объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фотоматериалом и другими материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности, считаю, что вина Куберской Е.И. в административном правонарушении доказана и её действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить Куберской Е.И. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Куберскую Елену Иосифовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

Судья В.А. Пермина

Дело № 2-2462/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2013 год г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Гаврикова И.В.,

с участием: истца Смирновой А.Д.,

ответчика Куберской Е.И.,

при секретаре Петреченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Смирновой А.Д. к Куберской Е.И. о взыскании суммы долга и пени,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова А.Д. обратилась в суд с иском к Куберской Е.И. о взыскании суммы долга и пени, ссылаясь на то, что 30.11.2011 ответчик Куберская Е.И. взяла у ответчика товар на сумму <данные изъяты>. При передаче товара была внесена сумма в размере <данные изъяты>, оставшуюся сумму в размере <данные изъяты> ответчик обещал погасить в срок до 31 марта 2012 года. До настоящего времени сумма долга не возвращена. Остаток долга в размере <данные изъяты> ответчик в добровольном порядке возвратить отказывается. На неоднократные требования истца о возврате долга не отвечает. Просит суд взыскать с ответчика сумму основного долга в размере <данные изъяты>, проценты за неисполнение денежного обязательства в размере <данные изъяты>, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты>, расходы на услуги представителя <данные изъяты>.

В судебном заседании стороны изъявили желание заключить мировое соглашение на следующих условиях:

Истец Смирнова А.Д. отказывается от заявленных исковых требований, а ответчик Куберская Е.И. обязуется выплатить сумму долга в размере <данные изъяты> в следующем порядке: ежемесячно начиная с 15 октября 2013 года выплачивать в пользу истца денежную сумму в ра...

...змере <данные изъяты> до полного погашения суммы долга. Первый платеж производится в размере <данные изъяты> до 15 октября 2013 года.

Денежные средства ответчик обязуется ежемесячно вносить в кассу магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Сумма в размере <данные изъяты> включает в себя сумму основного долга, процентов в виде неустойки и судебные расходы.

Истец Смирнова А.Д. просила суд утвердить мировое соглашение.

Ответчик Куберская Е.И. просила суд утвердить мировое соглашение.

Условия мирового соглашения изложены в виде отдельного документа, подписанного сторонами, приобщены к материалам гражданского дела № 2-2462/2013.

Сторонам разъяснены последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что мировое соглашение заключенное сторонами, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем оно подлежит утверждению.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Утвердить мировое соглашение, заключенное между истцом индивидуальным предпринимателем Смирновой А.Д. и ответчиком Куберской Е.И. на следующих условиях:

Истец Смирнова А.Д. отказывается от заявленных исковых требований, а ответчик Куберская Е.И. обязуется выплатить сумму долга в размере <данные изъяты> в следующем порядке: ежемесячно начиная с 15 октября 2013 года выплачивать в пользу истца денежную сумму в размере <данные изъяты> до полного погашения суммы долга. Первый платеж производится в размере <данные изъяты> до 15 октября 2013 года.

Денежные средства ответчик обязуется ежемесячно вносить в кассу магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Сумма в размере <данные изъяты> включает в себя сумму основного долга, процентов в виде неустойки и судебные расходы.

Производство по делу по иску индивидуального предпринимателя Смирновой А.Д. к Куберской Е.И. о взыскании суммы долга и пени прекратить.

В случае нарушения ответчиком условий настоящего мирового соглашения, суд по заявлению истца выдает исполнительный лист следующего содержания:

«Взыскать с Куберской Е.И. в пользу Смирновой А.Д. сумму долга в размере <данные изъяты>, неустойку в размере <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>».

Разъяснить сторонам, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.

Судья И.В. Гавриков

Дело № 2-207/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2016 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующего судьи Даниловой О.П.,

с участием:

представителя истца ОГБУЗ «Областная больница» Гасиленко А.Ю.,

при секретаре Барановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» к Куберской Е.И. о взыскании суммы, затраченной на обучение работника, -

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения (ОГБУЗ) «Областная больница» обратилось в суд с иском к Куберской Е.И. о взыскании суммы, затраченной на обучение работника. Свои требования мотивировал тем, что между ОГБУЗ «Областная больница» и Куберской Е.И. 29.08.2014 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 29.08.2014 о направлении на обучение по специализации <данные изъяты> с сохранением места работы, согласно которому Куберская Е.И. приняла на себя обязательство после получения диплома об окончании учебного заведения отработать в ОГБУЗ «Областная больница» не менее 5 лет. ОГБУЗ «Областная больница» исполнила свои обязательства в полном объеме. Куберская Е.И. условия, предусмотренные дополнительным соглашением, не исполнила, уволилась 14.07.2015. Затраты, которые понес работодатель в процессе обучения сотрудника, должен возместить этот работник пропорционально отработанному времени. Просит взыскать с ответчика Куберской Е.И. в возмещение за...

...трат на ее обучение <данные изъяты> руб.

В дополнениях к исковому заявлению истец ОГБУЗ «Областная больница» уточнил сумму иска, просил взыскать с ответчика Куберской Е.И. <данные изъяты> руб.

Представитель истца ОГБУЗ «Областная больница» Гасиленко А.Ю. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что затраты на обучение ответчика Куберской Е.И. состоят из: <данные изъяты> руб. - командировочные расходы (суточные, проживание, проезд); <данные изъяты> руб. – сохраненная и выплаченная в период обучения Куберкской Е.И. заработная плата, всего <данные изъяты> руб. После получения свидетельства об окончании обучения Куберская Е.И. фактически отработала три месяца, еще три месяца находилась на больничном и в отпуске без содержания.

Ответчик Куберская Е.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело без участия ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Статьей 249 ТК РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из трудового договора, заключенного 29.08.2014 с Куберской Е.И. следует, что она обязуется выполнять обязанности по профессии <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении (<данные изъяты>) ОГБУЗ «Областная больница».

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору работник Куберская Е.И. направлена на обучение за счет средств работодателя ОГБУЗ «Областная больница» в ГБОУ ВПО ДВГМУ Минздрава России. После прохождения обучения работник обязан отработать в ОГБУЗ «Областная больница» не менее 5 лет (п. 1.3).

Пунктами 1.4 соглашения предусмотрено возмещение работником работодателю затрат, связанных с обучением.

Согласно представленному авансовому отчету от 24.12.2014, истцом ОГБУЗ «Областная больница» понесены расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно справке Куберская Е.И. работала в ОГБУЗ «Областная больница» в должности <данные изъяты> и находилась на учебе с 01.09.2014 по 20.12.2014. На период учебы ей сохранена заработная плата, выплачена сумме <данные изъяты> руб.

Как установлено судом, об окончании обучения в ГБОУ ВПО ДВГМУ Минздрава России Куберкой Е.И. 20.12.2014 выдан диплом №.

21.01.2015 ОГБУЗ «Областная больница» заключила соглашение об изменении трудового договора с Куберской Е.И.

13.07.2015 на основании приказа № прекращено действие трудового договора с работником Куберской Е.И.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ответчик Куберская Е.И. надлежащим образом не исполнила возложенные на нее обязанности, без наличия уважительных причин уволилась от работодателя по собственному желанию, чем причинил истцу ущерб.

В тоже время, суд считает, что сумма, заявленная истцом к взысканию, является завышенной.

По мнению суда, сохраненная на время учебы и выплаченная Куберской Е.И. заработная плата в сумме <данные изъяты> руб. по своему назначению не является расходами, затраченными истцом на обучение ответчика. Это заработная плата, поскольку трудовые отношения на период учебы Куберской Е.И. с ней прекращены не были.

Таким образом, общий размер затрат истца на обучение ответчика составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Исходя из того, что ответчик обязалась проработать у истца 5 лет (60 месяцев) после получения диплома, ежемесячная сумма возмещения затрат на обучение составляет <данные изъяты> руб.

Также суд считает, что истцом неправильно определен период, который ответчик Куберская Е.И. отработала после получения диплома. Из данного периода неправомерно исключены периоды ее временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске без содержания, поскольку в указанное время трудовые отношения с ней также не прерывались.

Таким образом, как установлено судом, после получения диплома 20.12.2014 до увольнения по собственному желанию 14.07.2015 ответчик Куберская Е.И. отработала в ОГБУЗ «Областная больница» 6 месяцев 19 дней (рабочих) вместо обязательных 5 лет.

Следовательно, пропорционально не отработанному времени (53 месяца 4 дня) сумма возмещения затрат истца на обучение ответчика составляет: (<данные изъяты> руб. * 53 мес.) + <данные изъяты> руб. : 23 дня (количество рабочих дней в июле 2015 г.) * 4 дня) = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Судебные расходы истца, которые состоят из оплаченной при подаче иска госпошлины, подлежат возмещению со стороны ответчика, пропорционально удовлетворенным требованиям, в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 207, 249 ТК РФ, ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» к Куберской Е.И. о взыскании суммы, затраченной на обучение работника – удовлетворить частично.

Взыскать с Куберской Е.И. в пользу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» затраты, связанные с обучением в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а всего взыскать <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова