Куцкова Ирина Николаевна

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 июня 2024г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при ведении протокола помощником ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, установлении даты выработки специального стажа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что в период с 28.12.2012г. по 21.08.2013г. работала в должности заместителя директора (по методической работе) и учителя в МБОУ «Икрянинская СОШ».

20.07.2022г. ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 15.08.2022г. ГУ–Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что у неё отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, т.к. её специальный стаж на дату обращения 20.07.2022г. составляет 24 года 9 месяцев 21 день.

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, просила признать незаконным решение ГУ-Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 15.08.2022г. в части исключения из её специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период её работы с 28.12.2012г. по 21.08.2013г. в должности заместителя директора по методической работе и учителя в МБОУ «Икрянинская...

... СОШ», обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период её работы с 28.12.2012г. по 21.08.2013г. в должности заместителя директора по методической работе и учителя в МБОУ «Икрянинская СОШ», установить дату выработки ФИО2 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, 20.07.2022г. ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 15.08.2022г. ГУ–Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что у неё отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, т.к. её специальный стаж на дату обращения 20.07.2022г. составляет 24 года 9 месяцев 21 день.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы и установить дату выработки специального стажа.

Как следует из трудовой книжки истца и материалов дела, ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчиком из специального стажа истца были исключены периоды ее работы с 28.12.2012г. по 21.08.2013г. в должности заместителя директора по методической работе и учителя в МБОУ «Икрянинская СОШ» в связи с тем, что должность «заместитель директора по методической работе» не поименована Списками.

Из представленной суду трудовой книжки, а также справки № от 14.12.2022г., уточняющей период педагогической деятельности, следует, что ФИО2 (Кочеткова) ФИО2, 29.08.1974г.р. в период с 28.12.2012г (приказ № от 29.12.2012г.) по 21.08.2013г. (приказ №-а от 22.08.2013г.) работала в должности заместителя директора по методической работе на 1,0 ст. и её работа была связана с образовательным и воспитательным процессом.

Как следует из должностной инструкции заместителя директора по методической работе, а также пояснений стороны истца, работа ФИО2 в должности заместителя директора по методической работе была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом школы, так как заключалась в организации методики проведения уроков, разработке методики индивидуального подхода к ученикам, разработкой воспитательных элементов на предметных занятиях, проведение педагогических советов на тему: «Воспитательные моменты в процессе обучения», где она проводила предметные недели, связанные с воспитательным процессом в школе и т.п.

Из представленных тарификационных списков за 2012-2013гг, лицевых счетов 2012-2013гг., классных журналов, справки, уточняющей период педагогической деятельности, следует, что ФИО2 также имела педагогическую нагрузку по должности учителя технологии в заявленные в иске периоды.

В силу ст.60.1 ТК РФ, работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Суд приходит к выводу, что занимаемая истцом должность «заместитель директора по методической работе» была связана с образовательным и воспитательным процессом, и должность «учитель» предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях "

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил (утв. постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №), работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Учреждение, в котором работала ФИО2, относится к пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений»: Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно пункту 6 Правил, утв. Постановлением Правительства № работа в должности учителя, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Икрянинская средняя общеобразовательная школа» расположено по адресу: 416370, <адрес>, т.е. расположено в сельской местности.

С учетом тех обстоятельств, что школа, в которой работала истец, находится в сельской местности - в селе <адрес>, невыполнение ФИО2 нормы педагогической нагрузки в спорный период работы не влияет на ее право на назначение досрочной пенсии по старости.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО2 период её трудовой деятельности с 28.12.2012г. по 21.08.2013г. учтён пенсионным органом как льготный.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом СФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Социальный фонд России (далее СФР) (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо СФР открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

СФР осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в СФР документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в СФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых СФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, данные персонифицированного учета носят обязательный характер при установлении страхового стажа, в том числе до того момента, пока гражданин не оспорил данные персонифицированного учета.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

В соответствии с положениями Закона № 400-ФЗ, Закона № 350-ФЗ, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ - это дата выработки педагогом стажа 25 лет. Дата назначения досрочной страховой пенсии по старости - это дата, которая определяется по истечении определенного Законом № 400-ФЗ, Законом N 350-ФЗ периода времени, прошедшего с даты выработки педагогом необходимого стажа.

Следовательно, при выработке педагогическим работником необходимого стажа у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, однако реализовать свое право на назначение пенсии он сможет только через определенный период после даты выработки стажа.

Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № к этому Федеральному закону, часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), а также подача заявления о назначении пенсии (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Совокупности этих фактов на дату обращения за пенсией не было, поскольку на эту дату не истек период ожидания реализации права на назначении пенсии. Однако спор сторон заключался, в том числе, о моменте выработки истцом 25-летнего педагогического стажа.

Таким образом, при определении даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ основополагающим является не момент возникновения права на пенсию (дата выработки стажа), а момент истечения сроков, установленных Законом № 400-ФЗ и Законом № 350-ФЗ. Следовательно, право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложным.

Представленный расчет специального стажа истца подтверждает дату выработки истцом 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 05.02.2022г.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, установлении даты выработки специального стажа, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 15.08.2022г. в части исключения из специального стажа ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период её работы с 28.12.2012г. по 21.08.2013г. в должности заместителя директора по методической работе и учителя в МБОУ «Икрянинская СОШ».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период её работы с 28.12.2012г. по 21.08.2013г. в должности заместителя директора по методической работе и учителя в МБОУ «Икрянинская СОШ».

Установить дату выработки ФИО2 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

судья Гончарова Ю.С.