Кудакова Татьяна Андреевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Владикавказ 9 марта 2021 года

Судья Советского районного суда города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,

при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, составленного сотрудником полиции в отношении ФИО1 Татьяны Андреевны,

установил:

сотрудником Отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел России по г.Владикавказу РСО-Алания, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ (Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса), в отношении указанного выше лица.

По мнению сотрудника полиции, упомянутое лицо нарушило требование о соблюдении масочного режима, установленное Указом Главы РСО-Алания от 17 июля 2020г. №214 «О снятии отдельных ограничений, установленных в связи с введением на территории Республики Северная Осетия-Алания режима повышенной готовности».

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международ...

...ного права.

Согласно п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ COVID-19 В ПЕРИОД СЕЗОННОГО ПОДЪЕМА ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ОСТРЫМИ РЕСПИРАТОРНЫМИ ВИРУСНЫМИ ИНФЕКЦИЯМИ И ГРИППОМ», лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Исходя из размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Международной телекоммуникационной системе «Интернет» (www.rospotrebnadzor.ru) обновленных рекомендаций Всемирной организации здравоохранения по использованию масок в сообществах, во время ухода на дому и в медицинских учреждениях в контексте COVID-19, медицинская маска не требуется для тех, кто не болен, так как нет данных об ее полезности для защиты здоровых людей. Размещение названных рекомендаций на официальном сайте Роспотребнадзора указывает на то, что они также имеют значение в выборе стратегии предотвращения распространения заболеваемости COVID – 19.

Из системного анализа приведенных выше норм с учетом упомянутых рекомендаций, явствует, что масками следует пользоваться лицам в местах с массовым пребыванием граждан, не с возможностью пребывания, а именно с пребыванием в данном конкретном случае, то есть, находящимся в гуще людей. При этом имеет значение, страдает ли лицо, находящееся в таком месте, соответствующим заболеванием (вирусным, гриппом и т.п.).

Каких-либо объективных доказательств (фото, видео фиксации и т.п.), подтверждающих, что лицо, привлеченное к административной ответственности, находилось в помещении (месте), в котором имелось массовое пребывание людей, в деле нет. Также сотрудник полиции не выяснял вопроса о том, страдает ли лицо, привлеченное к административной ответственности, каким-либо вирусным заболеванием.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ (Презумпция невиновности):

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В отсутствие упомянутых объективных доказательств события административного правонарушения, факта согласия лица привлеченного к административной ответственности, с составленным по делу протоколом, для его установления недостаточно.

Приведенные выше данные и обстоятельства указывает на неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

В соответствии с п.4 п. 1 ст.29.4. КоАП РФ, одним из определений, выносимых при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, является определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке устранения упомянутых недостатков сотруднику полиции необходимо выяснить страдало ли лицо, привлеченное к административной ответственности, на момент составления протокола, каким-либо вирусным заболеванием, испросить у него согласие на использование его изображения в материалах дела, а также представить доказательства (материалы фото либо видеофиксации), того, что в момент составления протокола по делу оно находилось в месте (помещении) с массовым пребыванием людей.

Исходя из положений ч.2 ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть отображено событие административного правонарушения. Не устранение упомянутых нарушений и недостатков будет указывать на не подтверждение события административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует событие административного правонарушения.

Следует также указать, что в соответствии с ч.1 ст. 28.9. КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5. данного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10. Кодекса. Статья 28.9. КоАП РФ имеет наименование: «Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение». То есть, в рассматриваемом случае, ввиду отсутствия события административного правонарушения, вопрос о прекращении производства по делу подлежит рассмотрению самим сотрудником полиции и основания для повторного направления дела в суд после его возвращения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4. КоАП РФ,

Судья определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении ФИО1 Татьяны Андреевны, с приобщенными к нему материалами, в Отдел полиции №3 Управления Министерства внутренних дел России по городу Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания, ввиду упомянутых выше оснований.

Судья А.С.Тедтоев