Кудреватый Артем Сергеевич

Дело №2-136/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года с. Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Гарбуз С.В.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудреватого А. С. к администрации муниципального образования «***» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Кудреватый А.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «***» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

В обоснование иска прокурор указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от __.__.______г. № ***. Ранее он проживал в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который сгорел__.__.______г..

Распоряжением главы администрации МО «***» от __.__.______г. № ***р жилой дом признан непригодной для проживания. По настоящее время истцу не предоставлено жилья надлежащего качества.

Истец ссылаясь на ст. 87 и 89 ЖК РФ просил обязать администрацию МО «***» предоставить ему на состав семьи один человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому не менее 32,2 кв. м, в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес>.

В судебном заседании стороны не участвовали, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте.

Ранее в судебном заседании истец требования поддержал, был несогласен с постановлением главы администрации об отказе в признании его малоимущим,...

... так же полагал, что данная квартира предоставлена ему временно, как погорельцу. Представитель ответчика требования не признал, указав, что истец не признан малоимущим.

В отзыве третьего лица, указано, что

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 - 3 ст. 40 Конституции РФ право на жилище гарантировано. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются вне очереди.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 7 постановления от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Судом установлено, что Кудреватый А.С. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, занимаемом по договору социального найма от __.__.______г. № ***, в договоре площадь квартиры указана 32,2 кв.м. Указанный жилой дом согласно заключения межведомственной комиссии от __.__.______г. № *** распоряжением главы МО «***» от __.__.______г. признан непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту или реконструкции. Из распоряжения следует, что жильцы дома подлежат расселению до 2017 года. Согласно справки о составе семьи и поквартирной карточки в данной квартире по месту жительства зарегистрирован только истец.

Как следует из выписки из ЕГРП, истец не имеет в собственности недвижимого имущества.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как видно из копи постановления администрации МО «***» № *** от __.__.______г. истец был принят на учет в качестве нуждающегося, ему предоставлена условиях договора социального найма <адрес> и снят с учета.

Из установленного в судебном заседании следует, что квартира, в которой проживает истец была предоставлена ему в 2006 году на условиях социального найма, а не как погорельцу на условиях найма жилья маневренного фонда, она в 2013 году признана непригодной для проживания.

Решение об этом принято в установленном ч. 4 ст. 15 ЖК РФ и п. 33, 43, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, порядке.

Как следует из ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Постановлением администрации МО «***» от __.__.______г. № *** истцу отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет и предоставления жилого помещения. С указанным решением истец был не согласен, полагал, что его иск подлежит удовлетворению.

Суд не соглашается с позицией ответчика о непризнании истца малоимущим в силу следующего.

Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления жилья на условиях социального найма установлен Постановлением Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 483-пп "Об утверждении методики расчета показателей, необходимых для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма".

Согласно п. 3 Методики для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма определяются следующие показатели:

пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя либо одиноко проживающего гражданина-заявителя (далее - пороговые значения дохода);

пороговые значения стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя и подлежащего налогообложению (далее - пороговые значения стоимости имущества).

У истца имущество, находящееся в собственности и подлежащее налогообложению отсутствует.

В соответствии с п. 7 Методики среднемесячный минимальный уровень дохода на одного человека (ПМ) определяется в размере, кратном величине прожиточного минимума в Архангельской области на душу населения или по основным социально-демографическим группам населения Архангельской области (по соответствующим зонам - зоне II или зоне VI). Среднемесячный минимальный уровень дохода на одного человека (ПМ) может быть равен однократной, двукратной или иной величине прожиточного минимума, но не менее чем однократной.

Постановлением Правительства Архангельской области от 31.01.2017 № 22-пп "Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в 4 квартале 2016 года» величина прожиточного минимума для 4 зоны (в том числе Красноборского района) составила *** руб.

Согласно представленной справки о доходах истца его средний месячный доход составляет *** руб.

Расчет порогового значения приведен в п. 9 Методики и выглядит следующим образом: ПД = (СЖ / ПН) + ПМ,

где:

ПД - пороговое значение дохода (руб.);

СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости жилого помещения (руб.);

ПН - период накопления денежных средств (мес.);

ПМ - среднемесячный минимальный уровень дохода на одного человека (руб.).

Администрацией МО «Алексеевское» период накопления установлен в 200 месяцев, средняя рыночная цена 1 кв. м площади жилья *** руб., норма предоставления установлена в 13 кв.м.

Таким образом, учитывая цифровые данные расчет порогового значения дохода истца выглядит следующим образом: *** руб. стоимость жилья – СЖ. ПД= ***.

СД (12757) меньше ПД (12880,575)

Следовательно, средний месячный доход истца менее порогового значения дохода, позволяющего гражданину самостоятельно приобрести жилье путем накопления, а, следовательно, истец подлежит признанию малоимущим.

Расчет приведенный ответчиком в заявлении истца о постановке на учет произведен неверно, стоимость порогового значения стоимости имущества необоснованно уменьшен в 1000 раз.

Таким образом, истец по основанию непригодности жилья и малоимущности, подлежит выселению из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Поскольку жилое помещение предоставляется Кудреватых А.С. в связи с его непригодностью, истец не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по основаниям недостаточности площади, то площадь предоставляемого жилья должна быть равнозначной занимаемой.

Данная позиция отражена ВС РФ в постановлении Пленума от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которого судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В договоре социального найма № ***, заключенном с истцом площадь <адрес> указана 32,2 кв. м, однако из технического плана на дом (экспликации к поэтажному плану и плана 2 этажа) видно что квартира истца состоит из жилой комнаты площадью 11,3 кв. м и кухни площадью 6,4 кв.м, всего 17, 7 кв.м, именно указанной площадью и подлежит предоставлению истцу пригодное жилье, взамен занимаемого непригодного.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом ст. 7.1.1 Закона Архангельской области от 26.09.2014 № 177-10-ОЗ до 31.12.2015 обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относилось к полномочиям муниципальных образований поселений.

С 01.01.2016 указанные полномочия в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняют органы местного самоуправления муниципального района.

Однако, на основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от __.__.______г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 12.12.2016 между муниципальным образованием «*** муниципальный район» и муниципальным образованием «***» заключено соглашение о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района, а именно полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация МО «***».

Суд признаёт исковые требования обоснованными и обязывает администрацию МО «***» предоставить истцу благоустроенное применительно к условиям села Красноборска и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории села Красноборска, отдельное жилое помещение состоящее не менее чем из одной комнаты по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 17,7 кв. м.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Кудреватого А. С. к администрации муниципального образования «***» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «***» предоставить Кудреватому А. С. на состав семьи из 1 человека, во внеочередном порядке, изолированное жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 17,7 квадратных метров, находящееся на территории села <адрес>, отвечающее установленным требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в селе <адрес>.

В удовлетворении иска к администрации МО «*** муниципальный район» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз

Верно:

Судья С.В. Гарбуз