Кудряков Анатолий Вячеславович

Дело № 2-568/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2021 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании предоставить меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он проходит военную службу в войсковой части 3179, дислоцированной в городе Балашихе Московской области. За период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается выданным удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он и члены его семьи были зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 3111 ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> заключен договор пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГг. № ББ/124. В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены: супруга - ФИО1. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ он принял по акту указанное жилое помещение. С момента предоставления ему жилого помещения, его семья проживает по указанному адресу, он ежемесячно оплачивает коммунальные услуги. В сентябре 2020 года он обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития МО с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых ...

...действий, предусмотренных пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от 12 января 2005 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГг. Балашихинским управлением социальной защиты населения ему было отказано. Причиной отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации явились различия в адресе регистрации по месту по месту жительства и адресе фактического проживания.

Истец просит суд признать отказ незаконным, признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, обязать ответчика назначить выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, начиная с момента его обращения.

Истец в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на иск.

Суд определил рассматривать дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017г. №1082/46.

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Судом установлено, что ФИО2 проходит службу в войсковой части 3179, дислоцированной в городе Балашиха Московской области.

За период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается выданным удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он и члены его семьи были зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 3111 ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> заключен договор пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГг. № ББ/124. В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены: супруга - ФИО1. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ он принял по акту указанное жилое помещение.

С момента предоставления ему жилого помещения, семья истца проживает по указанному адресу, он ежемесячно оплачивает коммунальные услуги. В сентябре 2020 года истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития МО с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от 12 января 2005 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

По результатам рассмотрения данного заявления 29 сентября 2020г. Балашихинским управлением социальной защиты населения ему было отказано. Причиной отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации явились различия в адресе регистрации по месту по месту жительства и адресе фактического проживания.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что адрес: <адрес>, по которому зарегистрирован истец, является адресом дислокации войсковой части. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец и семьей фактически проживают по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным помещением, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту жительства.

Принимая во внимание, что истец является ветераном боевых действий, а также учитывая, что закон не связывает возникновение права на льготы с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы, приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления ФИО2 мер социальной поддержки как ветерану боевых действий на основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" по фактическому месту жительства.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области", предусмотрено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, в том числе документа, подтверждающего место жительства получателя в Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение от 29.09.2020г. Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении льгот Кудрякову Анатолию Вячеславовичу, как ветерану боевых действий, по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО2 меру социальной поддержки по оплате жилого помещения, предусмотренную п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", по фактическому месту жительства на основании договора пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГг. № ББ/124 по адресу: <адрес> учетом членов его семьи, с 01.09.2020г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 28.01.2021г.

_______________