Куклис Галина Анатольевна

Дело № 2-3706/2023

УИД 74RS0028-01-2023-003851-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-протоколирования гражданское дело по иску Куклис Г.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

Куклис Г.А. обратилась в суд с иском ( с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на садовый дом, общей площадью 31,1 кв.м. расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска указала, что Куклис Г.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка НОМЕР от 17.04.2020 года принадлежит земельный участок, площадью 800+/-10 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС. В 2021 году на данном земельном участке был построен садовый дом. Строительство садового дома осуществлялось без получения разрешения на строительство и без оформления уведомления о планируемом строительстве, поскольку действующее законодательство (упрощенная процедура регистрации права – «дачная амнистия») этого не требует. 02.11.2023 г. кадастровым инженером А.Д.Р. был подготовлен технический план здания для целей постановки его на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности. Однако истец не может зарегистрировать свои права в отношении указанной постройки (садового домика) по причине того, что строительство осуществлялось без получения разрешительной документации. Кроме, согласно правил землепользования и застройки Копейско...

...го городского округа, утвержденными решением собрания депутатов Копейского городского округа НОМЕР от 23.12.2020 года земельный участок с кадастровым номером НОМЕР находится в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 (запретный район АО «Завод Пластмасс»), в границах которой строительство объектов капитального строительства и сооружений временного типа ( павильонный, садовые дома) запрещено. Указанные обстоятельства нарушают права истца.

Истец Куклис Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена, просит дело рассмотреть без ее участия.

Представитель Куклис Г.А. по доверенности Бутаков А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.

Третье лицо ОА «Завод Пластмасс» о дате, времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, просили в удовлетворении исковых требованиях отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 31 декабря 2018 года, утратившего силу в связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Закон N 217-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая определяет объекты жилищных прав, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судом установлено, что на основании договора купли- продажи земельного участка от 17 апреля 2020 года К.Е.В. является собственником земельного участка, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д.119-122).

Согласно технического плана садовый дом, год завершения строительства 2021 г., площадь 31,1 кв.м., наименование -садовый дом. Здание расположено в кадастровом квартале НОМЕР. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС (л.д.138-155).

Согласно технического заключения ООО МЦ «Геосервис» по результатам обследования садового дома по адресу: АДРЕС, здание полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Садовый дом, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» и СП 112.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Текущее состояние конструктивных элементов садового дома по адресу: АДРЕС общей площадью 31,1 кв.м. расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.179-182).

08 сентября 2023 года Куклис Г.А. обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области об окончании строительства садового дома на земельном участке.

14 сентября 2023 года заявление Куклис Г.А. возвращено без рассмотрения, в связи с тем, что она ране не направляла уведомление о планируемом строительстве садового дома на вышеуказанном земельном участке. Дополнительно сообщив, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, согласно Правилам землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского о круга от 19.12.2012 № 639-МО (в редакции решения от 26.04.2023 № 763-МО), находится в территориальной зоне НОМЕР – зона с особыми условиями использования территории (запретный район АО «Завод «Пластмасс»). В зоне НОМЕР строительство новых объектов капитального строительства любого назначения запрещено.

Согласно ответа Управление архитектуры и градостроительства следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (в редакции решения от 25.05.2022 № 508-МО), земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС находится в зоне с особыми условиями использования территории (НОМЕР-запретный район АО «Завод «Пластмасс») (л.д.103).

Согласно Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2013 № 639-МО (в редакции решения от 23.08.2023 № 838-МО) в части градостроительных регламентов для зоне Ин1 предусмотрено условно разрешенные вид использования: ведение садоводства (осуществление отдыха и выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома) (л.д.104-110).

Согласно договора купли-продажи земельного участка от 17 апреля 2020 года, отсутствует какие-либо ограничения об использовании земельного участка в зоне с особыми условиями, в ЕГРН так же отсутствовали сведения о нахождении данного участка в границах запретной зоны АО «Завод «Пластмасс».

Межевым центром Геосервис подготовлена повременная справка по средствами интернета в программе Google Earth Pro (Гугл планета земля) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС с 2005 г., из которой следует, что на земельном участке находится объект (л.д.161-170).

В судебном заседании представитель истца Бутаков А.А. пояснил о том, что когда истец приобретала земельный участок, то на земельном участке уже находился недостроенный садовый домик, который в последующем истица достроила.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что поскольку садовый дом построен на принадлежащем истцу земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, при возведении не нарушены строительные и иные нормы и правила, влияющие на его безопасность, возведение объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сведения о границах зоны с особыми условиями использования не внесены в ЕГРН пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на садовый дом, который был возведен до утверждения Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, поэтому исковые требования Куклис Г.А. о признании права собственности на садовый дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куклис Г.А. ДАТА года рождения удовлетворить.

Признать за Куклис Г.А. ДАТА года рождения, (СНИЛС НОМЕР) на садовый дом, общей площадью 31, 1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года

Председательствующий

Дело № 12-12\2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Звериноголовское 29 августа 2012 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Ануфриев Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Потаповой Надежды Аркадьевны, и протест прокурора Звериноголовского района на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Звериноголовского района Курганской области Палаткин Е.А. обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области с протестом на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому начальник детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МКОУ «<адрес>» Потапова Надежда Аркадьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. В протесте указал, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, так как в нарушение требований действующего законодательства вводная и описательно-мотивировочная части постановления противоречат его резолютивной части. Так, в вводной части постановления указано, что начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах ФИО4 рассмотрены материалы в отношении должностного лица Куклис Г.А., являющейся директором МКОУ «<адрес>». Согласно описательно-мотивировочной части постановления выявл...

...ены нарушения требований п.10.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Ответственной за данные правонарушения является директор МКОУ «<адрес>» Куклис Г.А. В то же время при рассмотрении настоящего дела виновной в совершении данного правонарушения признана и фактически подвергнута наказанию в виде штрафа в размере № рублей начальник детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МКОУ «<адрес>» Потапова Надежда Аркадьевна. Просит постановление отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Звериноголовского района Палаткин Е.А. доводы протеста поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах ФИО5 с доводами протеста согласилась и пояснила, что при вынесении постановления в резолютивной части допущена опечатка, вместо директора МКОУ «<адрес>» Куклис Г.А. признана виновной начальник детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МКОУ «<адрес>» Потапова Надежда Аркадьевна и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме № рублей.

В судебное заседание Потапова Н.А. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Потаповой Н.А.

Судья, заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, полагает, что постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В силу требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений пунктов 1, 2, 3, 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКОУ «<адрес>» Куклис Г.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании протокола и акта проверки № начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление № по данному правонарушению. В вводной части постановления указано, что рассмотрены материалы в отношении должностного лица Куклис Г.А., являющейся директором МКОУ «<адрес>». Согласно описательно-мотивировочной части постановления выявлены нарушения требований пункта 10.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Ответственной за данные правонарушения является директор МКОУ «<адрес>» Куклис Г.А. В то же время, при рассмотрении настоящего дела, виновной в совершении данного правонарушения признана и фактически подвергнута наказанию в виде штрафа в размере № рублей начальник детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МКОУ «<адрес>» Потапова Надежда Аркадьевна.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии решения по делу административным органом допущено нарушение требований административного законодательства, указанное нарушение является существенным, препятствует исполнению данного постановления ввиду его неопределенности по субъекту взыскания, в связи с чем, постановление не может быть признано законным.

Учитывая, что данное нарушение повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Звериноголовского района - удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании начальника детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МКОУ «№» Потаповой Надежды Аркадьевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере № рублей - отменить, дело возвратить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах на новое рассмотрение для устранения имеющихся процессуальных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

Решение суда вступило в законную силу.