Куксёнок Анатолий Адамович

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Андреева Г.В., рассмотрев в отношении

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Куксёнка А.А.,

должностного лица отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тихвинском районе – Черникова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Куксёнок Анатолий Адамович, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, находясь в Ленинградской области Российской Федерации, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно:

получив ДД.ММ.ГГГГг. в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вид на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг., №, сроком до ДД.ММ.ГГГГг., и зарегистрировавшись по месту жительства в г.Тихвине Ленинградской области, вопреки требованиям пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г., № 115-ФЗ, которым установлена обязанность постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГг. не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жи...

...тельство, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГг.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г., № 115-ФЗ, установлено, что вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, а иностранный гражданин имеющий вид на жительство, является законно находящимся и постоянно проживающим в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г., № 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Куксёнок А.А. в ходе рассмотрения дела отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что, будучи гражданином Республики <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ. приехал в Российскую Федерацию, в ДД.ММ.ГГГГ. вступил в брак с гражданкой России ФИО4 (после регистрации брака – Куксёнок), ДД.ММ.ГГГГг. брак между ними расторгнут решением мирового судьи, однако до настоящего времени они состоят в фактических брачных отношениях, проживают совместно в г.<данные изъяты>, намерены зарегистрировать брак повторно, уведомление о подтверждении проживания в установленный срок не подал в связи с тем, что забыл об этом, утверждал, что в дальнейшем этого не повторится.

Выслушав Куксёнка А.А., допросив свидетеля Куксёнок В.К., обозрев подлинные документы, в том числе гражданское дело №, представленное по запросу мировым судьей судебного участка № 68 Ленинградской области, проверив и оценив доказательства по делу, полагаю признать Куксёнка А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку событие правонарушения и его состав в действиях Куксёнка А.А. подтверждаются:

- данными протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, в объяснении к которому Куксёнок А.А. указал, что с протоколом согласен, вину признает (л.д. 3);

- рапортом сотрудника Отдела УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тихвинском районе, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Куксёнок А.А., не подавший уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (л.д. 4);

- объяснениями Куксёнка А.А., данными в судебном заседании, о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. он не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в установленный срок, в связи с таем что был занят, а впоследствии забыл о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГг. следовало подать такое уведомление;

- данными вида на жительства иностранного гражданина, из которого следует, что вид на жительство Куксёнку А.А. выдан сроком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 7);

- распиской Куксёнка А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. в том, что ему разъяснены обязанности иностранного гражданина, в т.ч. о подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации (л.д. 8);

- уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. Куксёнок А.А. направлял в органы миграционной службы уведомление о подтверждении своего проживания (л.д. 46).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Куксёнок А.А. имеет вид на жите6льство иностранного гражданина сроком действия с ДД.ММ.ГГГГг., будучи обязанным ежегодно направлять уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в органы миграционного учета до истечения очередного года, после ДД.ММ.ГГГГг., в срок до ДД.ММ.ГГГГг. такое уведомление без уважительных причин не направил.

Разрешая вопрос об административном наказании, учитывая обстоятельства дела, данные о личности Куксёнка А.А., его материальное положение, а также то, что ранее Куксёнок А.А. к административной ответственности не привлекался, полагаю назначить наказание в виде минимального размера штрафа, установленного за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом нахожу возможным не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Положениями части 2 статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что Куксёнок А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в Российской Федерации (л.д. 35), имеет статус постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина вследствие выданного ему вида на жительства сроком до ДД.ММ.ГГГГг., состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации, с которой с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГ. состоял в зарегистрированном браке (л.д.л.д.д. 41, 42), имеет постоянное место работы в качестве <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>» (л.д.л.д. 48-61,62), положительно характеризуется по месту работы и жительства (л.л.д. 68, 69), имеет постоянное место жительства - с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей Куксёнок В.К. (л.д. 67).

Допрошенная в качестве свидетеля Куксёнок В.К. показала, что вследствие ссоры, произошедшей в ДД.ММ.ГГГГ., она подала заявление о расторжении брака с Куксёнком А.А., брак расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ., однако впоследствии они с Куксёнком А.А. примирились, по-прежнему проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, в дальнейшем вновь намерены зарегистрировать брак.

Исходя из изложенного, полагаю, что необходимости применения к Куксёнку А.А. такого вида наказания как выдворение за пределы Российской Федерации, не имеется, доказательств, подтверждающих соразмерность такого наказания в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.

В постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Кроме того, согласно ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Применение данных положений названного Федерального закона в отношении Куксёнка А.А. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни. С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Куксёнку А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации вступит в противоречие с требованиями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Куксёнка Анатолия Адамовича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем административного штрафа является:

УФК по Ленинградской области (УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН 7841326469

расчетный счет № 40101810200000010022

ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

КПП 784101001

Код ОКТМО 41 6456000 000

КБК 192 1 16 40000 01 6020 140, БИК 044106001

Разъяснить Куксёнку А.А. следующее:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть направлена в указанный выше срок в Тихвинский городской суд либо непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья _______________Андреева Г.В.