Кульчаев Шамиль Рамазанович

судья Салпагаров У.Н.

Дело № 33-206/2024 УИД:09RS0005-01-2022-000524-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск 6 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево- Черкесской Республики в составе

председательствующего - Адзиновой А.Э.,

судей - Сыч О.А., Коркмазовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания – Урусове Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Кульчаева Ш.Р. - Текеева С.И. на решение Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 августа 2023 года по гражданскому делу № 2-551/2023 по исковому заявлению Кульчаева Ш.Р. к администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию «Дирекция капитального строительства», о признании незаконным их бездействия по реализации программы «Помощь молодым семьям», признании постановления главы администрации Малокарачаевского района незаконным, обязании администрации Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики о восстановлении семьи истца в сводном списке семей участников программы «Помощь молодым семьям» и выдачи сертификата на получение субсидии для строительства либо приобретение жилья.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Адзиновой А.Э., объяснение представителя истца Кульчаева Ш.Р.- Текеева С.И., представителя ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Р...

...еспублики Токбаевой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кульчаев Ш.Р. обратился в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, КЧР КП «Дирекция Капитального строительства», в котором просил:

признать уважительным пропущенный в связи с непредставлением ответа на досудебную претензию от 25 января 2023 года срок подачи иска;

восстановить срок подачи административного иска;

принять административное исковое заявление к производству;

признать бездействие ответчиков по реализации программы «Помощь молодым семьям» незаконным;

признать постановление главы администрации Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики № 1840 от 14 декабря 2022 года об исключении семьи истца из списка участников программы незаконным;

обязать администрацию Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики восстановить семью истца в сводном списке семей участников программы «Помощь молодым семьям»;

- обязать администрацию Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики выдать сертификат на получение субсидии для строительства либо приобретение жилья.

В обоснование требований указал, что он, его жены Богатырева С.П. и дети Кульчаев А.Ш., Кульчаева С.Ш., Кульчаева С.Ш. являются участниками программы «Помощь молодой семье». Согласно письму №178 от 07 сентября 2020 года в ответ на обращение истца, направленное на телефон доверия Главы Карачаево-Черкесской Республики, его семья состояла в сводном списке участников программы под № 223. На момент подачи заявления на участие в программе, семья истца, состояла из супруги и одного ребенка, при этом по состоянию на сегодняшний день, у истца родилось еще двое детей. Также в ответ на поданную истцом претензию от 06 июля 2021 года администрацией Малокарачаевского района направлено письмо № 1356 от 13 июля 2021 года, в котором сообщается, что его семья в сводном списке на 2021 года по программе «Обеспечение жильем молодых семей», состоит под № 15. Согласно письму прокуратуры Малокарачаевского района от 22 июля 2021года, направленному в адрес истца в ответ на обращение, указано, что в соответствии с информацией, представленной администрацией Малокарачаевского района, семья истца по программе «Обеспечение жильем молодых семей» в списке состоит под № 223. Письмом администрации Малокарачаевского района, сообщается, что супруга истца Богатырева С.П. и ее семья, на основании постановления администрации района от 14 декабря 2022 года № 1840 «Об исключении граждан из сводного списка молодых семей - участников программы Обеспечение жильем молодых семей на 2020-2023», исключены из указанного списка. В ответ на обращение истца от 27 декабря 2022 года администрация Малокарачаевского района сообщила, что семья истца на момент исключения состояла в очереди участников указанной программы под № 1, и что по данной программе финансирование не производилось. При этом, после рождения третьего ребенка семья истца никакой субсидии не получила. После подачи свидетельства о рождении третьего ребенка, истцу не поступило уведомление о формировании списка участников программы претендентов на получение субсидии в нынешнем году. На момент первоначального внесения семьи истца в списки участников программы, последняя отвечала всем предъявляемым требованиям.

29 июня 2023 года определением суда данное дело с административным исковым заявлением как поступившее изначально в порядке КАС РФ, было назначено к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом указанного, представитель истца Кульчаева Ш.Р.- Текеев С.И. от исковых требований о признании уважительным пропущенный в связи с непредставлением ответа на досудебную претензию от 25 января 2023 года срок подачи иска, восстановлении срока подачи административного иска и принятии административного искового заявления к производству отказался.

В судебном заседании, представитель истца Кульчаева Ш.Р.- Текеев С.И., изложенные в исковом заявлении требования, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского района Джатдоева Б.А., в удовлетворении исковых требований, просила отказать.

Извещенные о дате и времени рассмотрения дела представители ответчиков Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики и Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» в судебном заседании участия не принимали, позиции по делу не высказали, каких-либо заявлений в адрес суда о рассмотрении дела с их участием не направили, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований Кульчаева Ш.Р. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Кульчаева Ш.Р. - Текеев С.И. просит отменить указанное решение и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование указывает, что судом не принят во внимание сводный список молодых семей-участников подпрограммы изъявивших желание получить субсидию в планируемом году по Малокарачаевскому району на 2022 год, согласно которому, семья истца состояла в данном сводном списке под номером 1. Сводный список семей-участников на 2022 год сформирован в 2021 году, при этом супруга истца достигла 36 летнего возраста в августе месяце 2022 года, т.е. после формирования списка семей-участников на 2022 год. Утверждение суда об отсутствии финансирования в 2022 году, опровергается письмом Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики № 63 от 04 марта 2022 года, выданным иному участнику программы, согласно которому, Министерство утверждает, что на 2022 год на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2022 год предусмотрено 175 376.8 тыс. рублей. Также полагает, что суд не принял во внимание представления Прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 26 сентября 2022 года, вынесенному при выявлении несвоевременного исполнения обязательств по предоставлению социальной выплаты, в котором указано, что исключения семей из списка участников по достижению 36 лет ввиду ненадлежащего исполнения своих обязательств нарушает права таких семей. Считает, что вследствие незаконного бездействия ответчиков, права семьи истца в составе супруги и четверых несовершеннолетних детей были нарушены, в связи с лишением данной семьи, права на социальную поддержку от государства, которое гарантировано государством до реализации данного права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кульчаева Ш.Р.- Текеев С.И., поддержал требования апелляционной жалобы, просил их удовлетворить, решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики Токбаева А.Р. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с требованиями апелляционной жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец Кульчаев Ш.Р., представитель ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района, представитель Карачаево-Черкесская Республиканская КП «Дирекция капитального строительства» извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебная коллегия, учитывая, что лица участвующие в деле извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия, приходит к следующему.

Так, суд первой инстанции установил, что согласно ответа администрации Малокарачаевского района на досудебную претензию Кульчаеву Ш.Р. от 13 июля 2021 года № 1356, семья истца находится в списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить субсидию в планируемом году по Малокарачаевскому району. В сводном списке на 2021 год молодых семей-участников муниципальной программы «Обеспечение жильём молодых семей в Малокарачаевском муниципальном районе на 2020-2023 годы» семья истца состоите под №15. По вопросу о включении семьи истца в список претендентов на получение сертификата по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», администрация Малокарачаевского муниципального района также сообщила, что в случае финансирования программы «Обеспечение жильём молодых семей» в 2021 году, семья истца будет включена в список молодых семей -претендентов на получение социальных выплат по Малокарачаевскому муниципальному району.

Также, суд первой инстанции установил, что семья истца в составе 5 человек, стала участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий решением совета Краснокурганского сельского поселения от 23 марта 2011 года № 10 и была участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в администрации Малокарачаевского района с 23 марта 2011 года, при этом, приобретшая статус многодетной, в списке молодых семей, состояла под № 1.

Согласно ответу №1356 от 13 июля 2021 года администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по вопросу о включении в список претендентов на получение сертификата по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», в случае финансирования программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2021 году, семья Кульчаева Ш.Р. будет включена в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Малокарачаевскому муниципальному району, также письмом администрации Малокарачаевского района № 1356 от 13 июля 2021 года, сообщается, что семья истца в сводном списке на 2021 г. по программе «Обеспечение жильем молодых семей», состоит под № 15.

Согласно письму прокуратуры Малокарачаевского района от 22 июля 2021 года, направленному в адрес истца Кульчаева Ш.Р. в ответ на его обращение, указано, что в соответствии с информацией, представленной администрацией Малокарачаевского района, по программе «Обеспечение жильем молодых семей» его семья в списке состоит под № 223.

В ответе на обращение истца от 27 декабря 2022 года в адрес администрации, представителем последней письмом № 5851, в обоснование исключения из списка, указано, что семья истца на момент исключения, состояла в очереди участников указанной программы под № 1, и что по данной программе, финансирование не производилось.

Постановлением главы администрации Малокарачаевского муниципального района от 14 декабря 2022 года № 1840, в связи с превышением в 2022 г. возраста 35 лет одного из членов молодой семьи, каждого из супругов, либо родителя в неполной семье среди молодых семей – претендентов на получение социальных выплат, постановлено исключить граждан из сводного списка молодых семей – участников программы Обеспечение жильем молодых семей» на 2020-2023 годы, вместе с членами их семей.

Разрешая и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено подтверждения того, что действиями органа местного самоуправления, семья истца подверглась исключению из списка и ему отказано в выплатах по указанной программе либо проводились выдачи сертификатов и выплаты другим участникам программы минуя семью истца.

Судебная коллегия, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года № 4-П, от 15 декабря 2011 года N 28-11 от 08 июля 2014 года N 21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", приложением к которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила от 17 декабря 2010 года N 1050).

До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 декабря 2016 года N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года N 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево- Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

Положение и показатели Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики № 364 и 34 аналогичны и схожи.

В соответствии с условиями указанных подпрограмм, государственная поддержка молодым семьям - участницам подпрограмм в улучшении жилищных условий оказывается путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

Согласно пункту 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей (пункт 25 Правил).

Согласно пункту 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году установлен разделом III вышеназванного Порядка.

Согласно пункту 3.1 Порядка молодая семья, признанная в соответствии с Правилами участником мероприятия, включается органом местного самоуправления в список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Молодые семьи включаются в список в порядке очередности исходя из времени подачи молодой семьей заявления на участие в мероприятии. В первую очередь в список включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей (пункт 3.2 Порядка).

Сформированный на планируемый год актуализированный список утверждается органом местного самоуправления и представляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3.6).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Кульчаев Ш.Р. и Богатырева С.П. вступили в брак 18 февраля 2011 года, от брака имеют троих детей: сына Асхат 27 августа 2008 года рождения, дочь Самиру 11 марта 2013 года рождения и дочь Салиму 3 января 2020 года рождения.

В январе 2013 года истец обратился в администрацию Малокарачаевского муниципального района с заявлением о включении их в состав участников республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 – 2015 годы».

Как установлено судом, на основании Решения Совета Краснокурганского сельского поселения по Малокарачаевскому району Карачаево-Черкесской Республики №10 от 23 марта 2011 года «О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий Кульчаева Ш.Р.» семья истца включена в список участников подпрограммы изъявивших желание получить субсидию в планируемом году.

С 2017 года полномочия по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкессии на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкеской Республики от 31 октября 2013 года № 364 переданы в Карачаево-Черкесское Республиканское Казенное предприятие «Дирекция Капитального Строительства» на основании Соглашения № 01 от 25 мая 2017 года для дальнейшей реализации на республиканском уровне. Обязанности по выполнению части организационных мероприятий, в том числе ежегодному формированию списка молодых семей – участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату, также было в исполнении Карачаево-Черкесского Республиканского Казенного предприятия «Дирекция Капитального Строительства».

С 2020 года на основании Соглашения от 20 ноября 2019 года «О расторжении Соглашения № 01 от 25 мая 2017 года» реализацией подпрограммы занимается администрация Малокарачаевского муниципального района.

На момент постановки на учет в 2013 году в администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, у семьи истца был один ребенок, а после рождения третьего ребенка в 2020 году семья приобрела статус многодетной, о чем представила дополнительно соответствующие документы.

В 2020 году семья истца значилась в очереди под № 223, в 2021 году стала под № 15, в начале 2022 года под № 1.

Таким образом, установлено и не оспаривал ответчик, что истцы были признаны нуждающимися в жилых помещениях и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", включены в списки в планируемом году по Малокарачаевскому муниципальному району, на момент обращения к ответчику истцом были представлены все необходимые документы и семья соответствовала всем предъявляемым критериям, что также подтверждается ответом администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 13 июля 2021 года № 1356. Кроме этого, в ответе сообщено, что в случае финансирования программы «Обеспечение жильем молодых семей" в 2021 году семья истца будет включена в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Малокарачаевскому муниципальному району.

Из ответа Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики от 07 сентября 2020 года № 178 следует, что семья истца по состоянию на 07 сентября 2020 года значится в числе участников Подпрограммы по Малокарачаевскому муниципальному району под №223, дата постановки на учет 23 марта 2011 года.

В ответе администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 7 декабря 2022 года № 5851 на обращение истца сообщено, что семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условия Решением Совета Краснокурганского сельского поселения от 23 марта 2011 года №10 и была участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в администрации Малокарачаевского муниципального района с 23 марта 2011 года. В момент постановки на учет, у семьи истца был один ребенок, в 2020 году в связи с рождением третьего ребенка, семья истца приобрела статус многодетной. Подход очередности и соответствие условиям программы, вопрос включения семьи истца в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках указанной программы рассматривается в соответствии с Российским законодательством. В районном списке молодых –участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» семья истца состояла под №1. Список молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в хронологическом порядке согласно заявлениям, поданным на участие в программе. В первую очередь рассматриваются многодетные семьи. При подходе очередности и соответствии условиям программы, вопрос о включении семьи истца в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках программы будет рассмотрен в соответствии с Российским законодательством. По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей" с 2020 года по 01 января 2023 года по Малокарачаевскому муниципальному району Карачаево-Черкесской Республики финансирование не производилось. Кроме этого сообщено, что возражений по выдаче сертификатов не имеется, все выполняемые функции администрацией Малокарачаевского муниципального района совершаются правомерно и вопросы рассматриваются в соответствии с Российским законодательством.

В этом же ответе администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в дополнение указала, что в связи с исключением семей- возрастников по подпрограмме «обеспечение жильем молодых семей» в 2022 году администрация Малокарачаевского муниципального района была вынуждена исключить семью истца из Сводного списка молодых семей –участников подпрограммы.

Так, истец, полагая, что бездействием администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики нарушаются права ее семьи на получение субсидии по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей", обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, между тем из представленных администрацией Малокарачаевского муниципального района в судебную коллегию ответов следует, что семья истца была признана нуждающейся в жилом помещении и участником подпрограммы, а в настоящее время включена в список молодых семей – претендентов по Малокарачаевскому муниципальному району, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году. Также, установлено и подтверждается представленными Министерством по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики в судебную коллегию доказательствами, что, поскольку финансирование по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в период с 2020 года по 2022 год по Малокарачаевскому муниципальному району не производилось, то и предоставить семье истца социальную выплату, не имеется возможности.

Согласно выписки из Закона Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете» на 2022 год, представленной в судебную коллегию представителем соответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, финансирование Министерства значится под кодом 3 и это означает, что выделенные денежные средства может тратить только Министерство, из приложения следует, что в 2022 году денежная сумма для реализации подпрограммы Малокарачаевскому муниципальному району Карачаево-Черкесской Республики не выделялась.

В Законе Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете» на 2023 год выделенная из федерального бюджета сумма обозначена под кодом 5, в приложении отражена разбивка по районам, а именно, какая сумма выделена на каждый район, при этом, в 2023 году Малокарачаевскому муниципальному району Карачаево-Черкесской Республики для реализации подпрограммы выделены денежные средства.

Согласно распределения субсидии бюджетам муниципальных (городских округов) на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на 2023 год Малокарачаевскому району выделено 17686,8 рублей.

Также установлено, что в 2022 году всеми районами Карачаево-Черкесской Республики сформированы списки претендентов по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году и направлены в Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики для формирования общего списка. Однако, в соответствии с частью 1 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающей, что органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов, прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики по результатам проверки, семья истцов исключена из списков претендентов по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году.

По смыслу действующего правового регулирования, наличие субъективного права на признание семьи нуждающейся в жилом помещении подтверждается решением органа местного самоуправления на основании поданного заявления при условии, что на момент его рассмотрения, данная семья соответствует требованиям установленным статьей 51 ЖК РФ, Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище".

Таким образом, установлено, что по обращению в 2013 году с заявлением на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» семья истцов была своевременно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, стала участницей подпрограммы и включена в очередь на получение социальной выплаты, а в 2023 году включена в список претендентов на соответствующий год.

Довод жалобы о том, что поскольку администрация Малокарачаевского района не возражает о выдаче сертификата семье истца, то усматривается бездействие со стороны министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики по финансированию и предоставлению сертификата, является несостоятельным.

Судебной коллегией установлено, что нарушений порядка очередности на получение социальной выплаты со стороны администрации Малокарачаевского района, а также по финансированию со стороны министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики в ходе рассмотрения дела, не выявлено.

Довод о не предоставлении Министерством по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики семье истца сертификата, является несостоятельным, поскольку с 2020 года на основании Соглашения от 20 ноября 2019 года «О расторжении Соглашения № 01 от 25 мая 2017 года» реализацией подпрограммы занимается администрация Малокарачаевского муниципального района.

Судебная коллегия, проанализировав положения Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" приходит к выводу о том, что включение молодых семей в сводный список молодых семей на получение социальных выплат в планируемом году не означает гарантированное получение этими молодыми семьями социальных выплат, а само по себе включение семьи истца в список участников программы свидетельствовало лишь о том, что ее молодая семья стала только кандидатом на получение субсидии и это не означает, что семья истца обладает бесспорным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия и решения администрации Малокарачаевского муниципального района по заявлению истца о признании его семьи участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", соответствуют закону, нарушений в действиях администрации Малокарачаевского муниципального района и Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» не выявлено и таких доказательств истцом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Кульчаева Ш.Р. - Текеева С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи: /подпись/ /подпись/

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики А.Э. Адзинова

Дело № 2-551/23

УИД 09RS0005-01-2022-000524-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.08.2023 с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Салпагарова У.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Биджиевой С.С.,

с участием:

представителя истца Кульчаева Ш.Р. - Текеева С.И.,

представителя ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района – Джатдоевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по исковому заявлению Кульчаева Шамиля Рамазановича к администрации Малокарачаевского муниципального района, Министерству по делам молодежи КЧР, КЧРКП «Дирекция Капитального строительства» о признании незаконным их бездействия по реализации программы «Помощь молодым семьям», признании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании администрации Малокарачаевского района КЧР о восстановлении семьи истца в сводном списке семей участников программы «Помощь молодым семьям» и выдачи сертификата на получение субсидии для строительства либо приобретение жилья,

установил:

Истец Кульчаев Ш.Р. через своего представителя Текеева С.И. обратился в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР, Министерству по делам молодежи КЧР, КЧРКП «Дирекция Капитального строительства» и просит:

- признать уважительным пропущенный в связи с непредставлением ответа на досудебную претензию от ДД.ММ.ГГГГ срок подачи ...

...иска;

- восстановить срок подачи административного иска;

- принять административное исковое заявление к производству;

- признать бездействие «Министерства по делам молодежи» КЧР по реализации программы «Помощь молодым семьям» незаконным;

- признать бездействие администрации Малокарачаевского района по реализации программы «Помощь молодым семьям» незаконным;

-признать бездействие КЧРКП «Дирекция Капитального строительства» по реализации программы «Помощь молодым семьям» в период с 2017 г. по 2020 г. незаконным;

- признать постановление главы администрации Малокарачаевского района КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи истца из списка участников программы не законным;

- обязать администрацию <адрес> КЧР, восстановить семью истца в сводном списке семей участников программы «Помощь молодым семьям»;

- обязать администрацию <адрес> КЧР, выдать сертификат на получение субсидии для строительства либо приобретение жилья.

В обоснование требований представитель истца указывает, что семья истца в составе жены ФИО6, детей ФИО4, Кульчаевой С.Ш., Кульчаевой С.Ш. являются участниками программы «Помощь молодой семье».

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение истца, направленное на телефон доверия Главы КЧР, семья истца состояла в сводном списке участников программы под №.

На момент подачи заявления на участие в программе, семья истца, состояла из супруги и одного ребенка, при этом по состоянию на сегодняшний день, у истца родилось еще двое детей, и подтверждающее данный факт копии свидетельств о рождении, находятся в отделе по делам молодежи администрации <адрес>.

Также в ответ на поданную истцом претензию от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> направлено письмо (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщается, что семья истца в сводном списке на 2021 г. по программе «Обеспечение жильем молодых семей», состоит под №.

Согласно письму прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес Кульчаева Ш.Р. в ответ на обращение, указано, что в соответствии с информацией, представленной администрацией <адрес>, семья истца по программе «Обеспечение жильем молодых семей» в списке состоит под №.

Письмом администрации <адрес>, сообщается, что супруга истца ФИО6 и ее семья, на основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении граждан из сводного списка молодых семей – участников программы Обеспечение жильем молодых семей на 2020-2023», исключены из указанного списка.

В ответе на обращение истца (от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес администрации, представителем последней письмом (от ДД.ММ.ГГГГ №), в обоснование исключения из списка, указано, что семья истца на момент исключения, состояла в очереди участников указанной программы под №, и что по данной программе, финансирование не производилось.

Представитель истца указывает на то, что после рождения третьего ребенка, семья истца никакой субсидии не получила. После подачи свидетельства о рождении третьего ребенка, истцу не поступило уведомление о формировании списка участников программы претендентов на получение субсидии в нынешнем году.

С 2017 г., полномочия по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», были переданы в Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ С 2020 г., на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.», реализацией программы занимается администрация <адрес>. На момент первоначального внесения семьи истца в списки участников программы, последняя отвечала всем предъявляемым требованиям.

Полагает, что результатом не получения истцом сертификата программы «Молодая семья» является бездействие Министерства туризма, курортов и молодёжной политики, администрации <адрес> и Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства».

В судебном заседании, представитель истца Текеев С.И., изложенные в исковом заявлении требования, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО7, в удовлетворении исковых требований, просила отказать.

Извещенные о дате и времени рассмотрения дела представители ответчиков Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства», в судебном заседании участия не принимали, позиции по делу не высказали, каких-либо заявлений в адрес суда о рассмотрении дела с их участием не направили, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении не ходатайствовали.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Определением суда от 29.06.2023 г., данное дело с административным исковым заявлением как поступившее изначально в порядке КАС РФ, было назначено к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом указанного, представитель истца, от исковых требований о признании уважительным пропущенный в связи с непредставлением ответа на досудебную претензию от 25.01.2023 г. срок подачи иска, восстановлении срока подачи административного иска и принятии административного искового заявления к производству отказался.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

B соответствии c частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года № 4-П, от 15 декабря 2011 года N 28-11 от 08 июля 2014 года N 21-П имеет особую значимость, a следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, a семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительны мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", приложением к которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила от 17 декабря 2010 года N 1050).

До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 декабря 2016 года N338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 31 октября 2013 года N 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрогpаммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики. Целью подпрогpаммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

C 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево- Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

Положение и показатели Постановлений Правительства Карачаево- Черкесской Республики № 364 и 34 аналогичны и схожи.

B соответствии c условиями указанных подпрогpамм, государственная поддержка молодым семьям - участницам подпрогpамм в улучшении жилищных условий оказывается путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

B целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, a также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, a также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения o включении молодой семьи - участницы подпрогpаммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «a»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии c пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие y семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

Согласно пункту 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - yчастников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. B первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, a также молодые семьи, имеющие 3 и более детей (пункт 25 Правил).

Согласно пункту 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей – участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, c учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году установлен разделом III вышеназванного Порядка.

Согласно пункту 3.1 Порядка молодая семья, признанная в соответствии c Правилами участником мероприятия, включается органом местного самоуправления в список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Молодые семьи включаются в список в порядке очередности исходя из времени подачи молодой семьей заявления на участие в мероприятии. B первую очередь в список включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, a также молодые семьи, имеющие трех и более детей (пункт 3.2 Порядка).

Сформированный на планируемый год актуализированный список утверждается органом местного самоуправления и представляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3.6).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что семья истца в составе 5 человек, стала участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что орган местного самоуправления до 01 июня, года предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание поучить социальную выплату в планируемом году, предоставляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. ( п. 24 Правил).

Таким образом период ожидания включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты зависит от объема финансирования и количества участников подпрограммы.

Семья истца, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий решением совета Краснокурганского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и была участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, приобретшая статус многодетной, в списке молодых семей, состояла под №.

Согласно ответу администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР по вопросу о включении в список претендентов на получение сертификата по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», в случае финансирования программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2021 году, семья Кульчаева Ш.Р. будет включена в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Малокарачаевскому муниципальному району (ответ администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом администрации <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), сообщается, что семья истца в сводном списке на 2021 г. по программе «Обеспечение жильем молодых семей», состоит под №.

Согласно письму прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес Кульчаева Ш.Р. в ответ на обращение, указано, что в соответствии с информацией, представленной администрацией <адрес>, семья истца по программе «Обеспечение жильем молодых семей» в списке состоит под №.

В ответе на обращение истца (от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес администрации, представителем последней письмом (от ДД.ММ.ГГГГ №), в обоснование исключения из списка, указано, что семья истца на момент исключения, состояла в очереди участников указанной программы под №, и что по данной программе, финансирование не производилось.

Постановлением главы администрации Малокарачаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с превышением в 2022 г. возраста 35 лет одного из членов молодой семьи, каждого из супругов, либо родителя в неполной семье среди молодых семей – претендентов на получение социальных выплат, постановлено исключить граждан из сводного списка молодых семей – участников программы Обеспечение жильем молодых семей» на 2020-2023 годы, вместе с членами их семей.

В судебном заседании, представитель ответчика – администрации <адрес>, пояснила, что за указанный период, в котором семья истца должна была получить средства по подпрограмме, финансирование <адрес> для обеспечения выплат участникам программы не производилось.

C 2017 года полномочия по реализации подпрогpаммы «Обеспечение

жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкессии на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкеской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в Карачаево-Черкесское Республиканское Казенное предприятие «Дирекция Капитального Строительства» на основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшей реализации на республиканском уровне. Обязанности по выполнению части организационных мероприятий, в том числе ежегодному формированию списка молодых семей — участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату, также было в исполнении Карачаево-Черкесского Республиканского Казенного предприятия «Дирекция Капитального Строительства».

C 2020 года на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «O расторжении Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ» реализацией подпрогpаммы занимается администрация Малокарачаевского муниципального района.

На момент постановки на учет в 2011 году в администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, y семьи истца был один ребенок, a после рождения третьего ребенка, семья приобрела статус многодетной, o чем представила дополнительно соответствующие документы.

B 2021 году семья истца значилась в очереди под №, при этом позже, стала под №.

Таким образом, установлено и не оспаривалось сторонами, что семья истца была признана нуждающейся в жилых помещениях и участником подпрогpаммы "Обеспечение жильем молодых семей", включена в списки в планируемом году по Мaлокарачаевскому муниципальному району, на момент обращения к ответчику истцом были представлены все необходимые документы и семья соответствовала всем предъявляемым критериям.

При этом, судом установлено, что финансирование по подпрогpамме «Обеспечение жильем молодых семей» в период c 2020 года по 2022 год по Мaлокарачаевскому муниципальному району не производилось, соответственно, предоставить семье истца социальную выплату, не представлялось возможным.

В соответствии c частью 1 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 13 1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающей, что органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. <адрес> по результатам проверки, проведенной по обращению истца Кульчаева Ш.Р., оснований для принятия мер прокурорского реагирования в рамках указанной программы в отношении администрации <адрес> не установлено.

Таким образом, доводы истца и его представителя что бездействием администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики были нарушены права семьи истца по реализации программы «Помощь молодым семьям», требование о признании постановления главы администрации Малокарачаевского арйона № 1840 от 14.12.2022 г. об исключении семьи истца из списка участников программы не законным, требование об обязании администрации Малокарачаевского района восстановить семью истца в сводном списке семей участников программы «Помощь молодым семьям» и требование об обязании администрации Малокарачаевского района выдать сертификат на получение субсидий для строительства либо приобретение жилья, судом признаются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части признания бездействия Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики и Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» по реализации программы «Помощь молодым семьям» незаконным суд приходит к следующему выводу.

C 2017 года полномочия по реализации подпрогpаммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкессии на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкеской Республики от 31 октября 2013 года № 364 переданы в Карачаево-Черкесское Республиканское Казенное предприятие «Дирекция Капитального Строительства» на основании Соглашения № 01 от 25 мая 2017 года для дальнейшей реализации на республиканском уровне. Обязанности по выполнению части организационных мероприятий, в том числе ежегодному формированию списка молодых семей — участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату, также было в исполнении Карачаево-Черкесского Республиканского Казенного предприятия «Дирекция Капитального Строительства».

При этом, с 2020 года на основании Соглашения от 20 ноября 2019 года «O расторжении Соглашения № 01 от 25 мая 2017 года» реализацией подпрогpаммы занимается администрация Малокарачаевского муниципального района.

При этом, согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", включение молодых семей в сводный список молодых семей на получение социальных выплат в планируемом году не означает гарантированное получение этими молодыми семьями социальных выплат, a само по себе включение семьи истца в список участников программы свидетельствует лишь o том, что его молодая семья стала только кандидатом на получение субсидии и это не означает, что семья истца обладает бесспорным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

При этом, судом не установлено каких-либо нарушений по финансированию co стороны министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу o том, что нарушений в действиях Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики и Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» при реализации подпрогpаммы «Обеспечение жильем молодых семей» не выявлено и таких доказательств истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Кульчаева Шамиля Рамазановича к администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, КЧРКП «Дирекция Капитального строительства» о признании незаконным их бездействия по реализации программы «Помощь молодым семьям», признании постановления главы администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики № 1840 от 14.12.2022 г. незаконным, обязании администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о восстановлении семьи истца в сводном списке семей участников программы «Помощь молодым семьям» и выдачи сертификата на получение субсидии для строительства либо приобретение жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.