Кульдеев Равиль Евгеньевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2013 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Щербинина Б.Ю., при секретаре Шапиловой С.В., с участием Павлюченко В.В. – представителя по доверенности ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 70 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту – «СУ ФПС № 70»), в отсутствие истца Кульдеева Р.В., рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело, возбужденное по иску <данные изъяты> внутренней службы Кульдеева Р.Е. к «СУ ФПС№ 70» о взыскании районного коэффициента к денежному довольствию,

УСТАНОВИЛ:

Кульдеев Р.Е. обратился в суд с иском к «СУ ФПС № 70» о взыскании районного коэффициента к денежному довольствию. В обоснование своих требований истец указал, что проходит службу в данном учреждении и до 1 января 2013 года денежное довольствие выплачивалось ему с учетом районного коэффициента 1.4, установленного в городе Байконуре к заработной плате рабочих и служащих Распоряжением Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года № 1644-РС.

Также в заявлении изложено, что с 1 января 2013 года ответчик, в связи с вступлением в действие Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прекратил ему выплату денежного довольствия с учетом указанного районного коэффициента. Т...

...акие действия ответчика истец полагает незаконными, поскольку вышеназванное Распоряжение Совета Министров СССР не отменено и иных коэффициентов для сотрудников «СУ ФПС № 70» не установлено.

Считая свои права на обеспечение положенным денежным довольствием с учетом районного коэффициента нарушенными, истец просил:

- обязать начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 70 МЧС России» произвести перерасчет и выплатить ему доплату к реально выплаченному денежному довольствию за январь, февраль, март 2013 года с учетом районного коэффициента 1,4.

Истец Кульдеев Р.Е., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и в адресованном суду письменном обращении просил рассмотреть дело без его участия.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Павлюченко В.В. в суде исковые требования не признала и представила в суд письменные возражения начальника «СУ ФПС № 70» относительно исковых требований, в которых указано, что невыплата денежного довольствия истцу с учетом районного коэффициента обусловлена отсутствием города Байконур и комплекса «Байконур» в перечне районов и местностей, в которых устанавливаются соответствующие коэффициенты, указанные в постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237.

Заслушав объяснения представителя ответчика, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и письменных возражениях, и, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> внутренней службы Кульдеев Р.Е. проходит с <данные изъяты> года службу в расположенном в г. Байконур «СУ ФПС № 70» и с 1 января 2013 года ему была прекращена выплата денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1.4, установленного в данной местности к заработной плате рабочих и служащих распоряжением Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года № 1644-РС, при этом до 1 января 2013 года истцу этот районный коэффициент выплачивался. Данные обстоятельства, помимо сведений, изложенных в иске и письменных возражениях, подтверждаются справками ответчика, а также объяснениями его представителя и иными материалами дела.

В силу положений пункта 1.6 статьи 1 Договора аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан (ратифицирован Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом № 77-ФЗ от 17 мая 1995 года), истец относится к персоналу космодрома «Байконур».

Согласно статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и /или работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года (ратифицировано Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом № 144-ФЗ от 6 декабря 2000 года), социальные гарантии указанной категории граждан Российской Федерации обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, регулируются (пункт 1 статьи 1) Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу подпункта 8 пункта 6, пунктов 15 и 16 статьи 2 названного Закона, таким сотрудникам устанавливаются районные коэффициенты к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, предусмотренные законодательством Российской Федерации в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Местность (комплекс «Байконур»), в которой проходят службу сотрудники «СУ ФПС № 70», относится к районам с неблагоприятными климатическими (постановление Совета Министров СССР 1988 года № 445) и экологическими (постановление Правительства Российской Федерации 1994 года № 1122) условиями.

Распоряжением Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года № 1644-РС установлен районный коэффициент 1.4 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, воинских частей и учреждений, расположенных в городе Ленинске (ныне – город Байконур).

Как установлено в суде и не оспаривалось представителем ответчика, на территории комплекса «Байконур» районный коэффициент 1.4, установленный Распоряжением Совета Министров СССР № 1644-РС от 20 июля 1987 года, и после 1 января 2013 года применяется к заработной плате персонала космодрома «Байконур», в том числе денежному довольствию сотрудников полиции УМВД России на комплексе «Байконур», а также при начислении пенсий пенсионерам МО РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, проживающим в городе Байконур, что является общеизвестным фактом и, в силу положений статьи 61 ГПК РФ, не подлежит доказыванию.

Вопреки доводам ответчика и его представителя со ссылкой на телеграмму министра МЧС России, вышеуказанное Распоряжение Совета Министров СССР не отменено и продолжает действовать в отношении тех лиц персонала космодрома «Байконур», к которым не применяются иные коэффициенты.

Такие повышенные коэффициенты для отдельных категорий граждан, относящихся к персоналу космодрома «Байконур», установлены, в частности, Указами Президента Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № 450 и от 2 февраля 2011 года № 130, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года № 680.

По смыслу же постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237, им регулируются размеры районных и других коэффициентов исключительно только для районов, расположенных на территории Российской Федерации, к которым комплекс «Байконур» (Республика Казахстан) не относится. Специальных указаний относительно сотрудников МЧС России, проходящих службу на комплексе «Байконур» данный правовой акт не содержит.

Каких - либо иных обстоятельств и доводов, касающихся правомерности прекращения выплаты истцу денежного довольствия с учетом районного коэффициента, ответчиком не приведено и судом таковых не установлено.

При таких полученных данных, с учетом положений статьи 15 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что прекращение ответчиком выплаты истцу денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,4 с 1 января 2013 года является необоснованным и противоречащим действующему законодательству, а требования иска подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета государственную пошлину, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <данные изъяты> внутренней службы Кульдеева Р.Е. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 70 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании районного коэффициента к денежному довольствию, – удовлетворить полностью.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 70 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» произвести Кульдееву Р.Е. перерасчет и выплатить доплату к реально выплаченному денежному довольствию за январь, февраль и март 2013 года с учетом районного коэффициента 1,4.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 70 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в доход федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Б.Ю. Щербинин