Куленок Нина Григорьевна

Дело № 2-4257 (2010)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2010 года Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткачевой Е.И.

при секретаре Поздняковой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куленок Н.Г. к Администрации Брянской области, Управлению по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в списки граждан на получение компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Куленок Н.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на отказ Комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с тем, что представленный ей Отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и стандартам оценки, просила признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, обязать администрацию Брянской области включить её в Список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1 125 000 руб. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является собственником домовладения, расположенного в зоне проживания с правом на отселение по адресу: Брянская область, ..., ..., .... Истец мотивирует свои требования также и тем, что непосредственно подпадает под действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию рад...

...иации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.4 ст.17).

В судебном заседании представитель истца Сиволап Л.М., действующая по доверенности, исковые требования в интересах своего доверителя, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Брянской области Чикин Е.Н. начальник юридического отдела правового управления администрации Брянской области, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что представленный Отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и стандартам оценки.

Представитель Министерства финансов Шайтура А.А.ведущий специалист - эксперт отдела правовой работы Отделения по г. Брянску и Брянскому району УФК по Брянской области, привлеченных к участию в рассмотрении дела в качестве 3-х лиц, пояснила, что выплата компенсации за утраченное имущество производится за счет средств федерального бюджета согласно списка граждан, сформированного органом исполнительной власти.

Истец и представитель ответчика - Управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили, ходатайств о переносе дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом: в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.6 части 1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - «Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение», гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы), гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется в том числе (п.4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства. Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания. Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не связывает право на компенсацию со временем получения права собственности на утраченное имущество и основания его приобретения, предусматривая выплату компенсации гражданам данной категории, выехавшим в другое место для постоянного проживания, для приобретения по новому месту жительства жилья взамен утраченного.

В соответствии с распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлением РФ от 18.12.1997 года № 1582 (в ред. от 07.04.2005 г.) данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. №869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п.2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п.6 и п.11 части 1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации. В силу п.6 Правил обязанность по формированию списка граждан на получение компенсации возложено на Орган исполнительной власти субъекта РФ, который представляет список в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.

Постановлением администрации Брянской области от 29.12.2006 г. №860 утверждено Постановление о комиссии администрации области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсаций за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому обязанность по рассмотрению заявлений на получение компенсаций за утраченное имущество и принятие решений о выплате компенсаций возложена на комиссию администрации Брянской области.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол --- от --- года) Куленок Н.Г..отказано в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с тем, что представленный ею Отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и стандартам оценки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 32 - АГ --- от --- года принадлежит домовладение, расположенное по адресу: Брянская область, ..., ..., ..., ... на праве собственности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, территория ..., Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке, выданной Уношевской сельской администрацией ... сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области --- от --- года в домовладении --- на ..., ..., ... Брянской области никто не зарегистрирован и не проживает.

В соответствии со справкой от --- года --- ... сельской администрации Клинцовского района Брянской области Куленок Н.Г. постоянно проживает по адресу: ..., ..., ..., Брянской области с --- года.

Согласно справке от --- года --- ... сельской администрации ... сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области домовладение --- по ..., ..., ..., Брянской области как утраченное имущество, в связи с выплатой компенсации по Чернобыльской программе, ранее не сдавалось.

Таким образом, судом установлено, что Куленок Н.Г.относится к категории лиц, имеющих право на получение компенсации за утраченное имущество.

Как видно из представленного истцом отчета об оценке --- - 10- 589 от --- года, выполненное ООО «БИ - НИКА» рыночная стоимость принадлежащего домовладения составляет 1125 000 рублей.

Из анализа приведенных норм закона в их взаимосвязи следует, что представленный Куленок Н.Г. Отчет об оценке недвижимости не противоречит требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями на дату составления Отчета), Федеральными стандартами оценки (ФСО №1, ФСО №2, ФСО №3) и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими возникшие правоотношения.

В силу ст.12 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. №135-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно ст.16 вышеуказанного ФЗ, не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами, достоверна и должна быть рекомендована для целей совершения сделки с объектом оценки.

Учитывая, что нормы ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» прямо оговаривают условие определения стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, суд полагает, что при определении размера компенсации за утраченное в результате радиоактивного воздействия вследствие катастрофы на ЧАЭС имущества, оценщиком приняты по внимание положения вышеизложенных нормативных актов.

В соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, суд находит отказ комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в выплате Куленок Н.Г. компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС необоснованным.

В связи с чем, имеются основания для признания за истцом права на получение компенсации за утраченное имущество и внесения истца в Список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1 125 000 рублей.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куленок Н.Г. Администрации Брянской области, Управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС о признании решения исполнительного органа незаконным и понуждении ко включении в список граждан на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Брянской области Куленок Н.Г. в выплате компенсации за утраченное имущество в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать администрацию Брянской области включить Куленок Н.Г. в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 1 125 000 рублей и направить данные списки в Управление федерального казначейства по Брянской области для производства соответствующих выплат.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.И. Ткачева