Кулицкий Сергей Николаевич

дело № 5-11-467/2021

53RS0011-01-2021-001443-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Окуловка Новгородской области 17 ноября 2021 года

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Гусева А.С., Новгородская область, г. Окуловка, ул. Миклухо-Маклая, д. 30, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулицкого С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Кулицкого ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего без оформления трудовых отношений, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

привлекаемого к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ПОППСП ОМВД России по Окуловскому району ФИО5 в отношении Кулицкого С.Н. составил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 14 октября 2021 года в 17 час. 05 мин. Кулицкий С.Н. находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу Новгородская область, г. Окуловка, ул. Советская, д. 46, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил п. 3.1 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности».

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Кулицкого С.Н. переданы для рассмотрения по существу в Окуловский районный суд Новгородской области на основании опр...

...еделения начальника ОМВД России по Окуловскому району о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Кулицкого С.Н. и иные материалы дела об административном правонарушении поступили в Окуловский районный суд Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Кулицкий С.Н. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1.6 КоАП РФ, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулицкий С.Н. обстоятельства инкриминируемого правонарушения не оспаривал, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно п. 4.4 которых одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, указом Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» на территории Новгородской области с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По состоянию на день совершения вменяемого Кулицкому С.Н. административного правонарушения (14 октября т.г.) указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» предусматривал, в том числе обязанность граждан, находящихся на территории Новгородской области, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» использовать гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (п. 3.1).

Согласно п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со ст. 31, подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, следует, что граждане, находящиеся в период действия ограничительных мер в местах массового пребывания людей обязаны носить гигиенические маски для защиты органов дыхания.

При этом согласно информации Роспотребнадзора «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Факт совершения Кулицким С.Н. вменяемого административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалами, иными материалами дела об административном правонарушении, объяснениями Кулицкого С.Н., данными в судебном заседании. Все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в их совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует действия Кулицкого С.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Кулицкого С.Н., которые служили бы основанием для признания данного доказательства недопустимым, не установлено.

Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, Кулицкий С.Н. подлежит административной ответственности за содеянное.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание вины (ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не установил.

Установленные обстоятельства дела не позволяют признать действия ФИО6 в качестве малозначительных.

При назначении наказания Кулицкому С.Н. суд учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность при наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Кулицкого ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Гусева

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Окуловского районного суда <адрес> Кашеваров П.К., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении

Кулицкого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Кулицкого С.Н о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут при проверке миграционного законодательства в <адрес> установлен гражданин <адрес> Кулицкий С.Н., въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ судьей Окуловского районного суда принято решение о выдворении за пределы Российской Федерации сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ Кулицкий С.Н. выехал за пределы Российской Федерации, однако ДД.ММ.ГГГГ прибыл вновь, чем нарушил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Определением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении вместе с приложенными материалами передан в Окуловский районный суд на рассмотрение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совер...

...шению административных правонарушений.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, относится к подведомственности районного суда.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к которым, в числе прочего, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, смягчающие или (и) отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

В материалах дела отсутствует миграционная карта, заполненная Кулицким С.Н. при въезде на (выезде с) территорию Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории.

В представленных материалах отсутствует сведения о наложении запрета соответствующего органа на въезд Кулицкому С.Н. на территорию Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Вышеуказанные недостатки препятствуют рассмотрению данного дела судьей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с выявленным нарушением требований КоАП РФ изложенные выше обстоятельства являются основанием для возвращения в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол номер № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Кулицкого ФИО3 со всеми материалами возвратить начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Судья: П.К.Кашеваров

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу №

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Окуловского районного суда <адрес> Вихрова С.А,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Кулицкого ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кулицкого С.Н., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке миграционного законодательства на <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судьей Окуловского районного суда вынесено решение о выдворении Кулицкого С.Н. за пределы РФ сроком на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Кулицкий С.Н. выехал за пределы РФ, однако ДД.ММ.ГГГГ прибыл вновь на территорию РФ, чем нарушил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Определением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Окуловский районный суд.

В ходе рассмотрения дела Кулицкий С.Н. не оспаривал факты привлечения к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ в ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ выехал в <данные изъяты>, однако впоследствии приехал в Россию, чтобы навестить <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего с <данные изъяты> ФИО3 в <адрес>.

Действия Кулицкого С.Н. квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ -нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении опре...

...деленного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, как следует из материалов дела постановлением судьи Окуловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Кулицкий С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Кулицкий С.Н. выдворен за пределы РФ по маршруту: <данные изъяты>.

Согласно ст. 27 п.2 Федерального закона №-фз от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке выезда и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как следует из протокола об административном правонарушении, представленных материалов дела Кулицкий С.Н., будучи подвергнутым административному выдворению за пределы РФ в ДД.ММ.ГГГГ, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования Федерального закона №-фз от ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Части 1 и 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают составы правонарушений, имеющих единый родовой объект посягательства.

Санкция ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом изложенного, приведенных норм права, действия Кулицкого С.Н. подлежат квалификации по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Факт нарушения иностранным гражданином правил въезда в РФ не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности и подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3, объяснением Кулицкого С.Н., данными миграционного учета, копией паспорта Кулицкого С.Н., сообщением Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, постановлением судьи Окуловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24. 5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кулицкого С.Н. истек.

С учетом изложенного, приведенных норм права, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кулицкого С.Н. подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Кулицкого ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Вихрова

Дело № 5-11-313/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2016 года г. Окуловка Новгородской области

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Вихрова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кулицкого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес> <адрес>, гражданина № холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, заболеваний, инвалидности не имеющего, официально не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Кулицкого С.Н., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ № час № мин. Кулицкий С.Н., находясь в помещении дежурной части ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения, оскорбляющем общественную нравственность и человеческое достоинство, в ходе производства по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем воспрепятствовал исполнению сотрудником полиции обязанностей, предусмотренных п.11 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О полиции» и ч.1 ст. 27.12.1 КоАП РФ

Определением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Окуловский районный суд.

При рассмотрении дела Кулицкий С.Н. вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Вина Кулицкого С.Н. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением, рапортом, копией протокол...

...а об административном задержании, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Действия Кулицкого С.Н. квалифицированы верно по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими своих служебных обязанностей.

Санкция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кулицкого С.Н. является признание им своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кулицкого С.Н., не установлено.

С учетом содеянного, данных о личности Кулицкого С.Н., обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Кулицкого ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) ИНН №, КПП № счет № Отделение Новгород БИК № КБК №, код ОКТМО № идентификатор №.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в Окуловский районный суд в указанный срок. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А.Вихрова

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> «ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Окуловского районного суда <адрес> Новикова Н.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ в отношении

Калуцкого ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Окуловский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ в отношении Калуцкого С.Н..

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При описании фабулы административного правонарушения, лицом, составившим протокол об административном правонаруше...

...нии полицейским ОППСП ОМВД России по <адрес> ФИО4 указано, что Кулицкий С.Н. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, материалы дела не содержат данных, подтверждающих пересечения Кулицким С.Н. границы РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, письменные материалы дела не содержат сведений о сокращении срока временного пребывания Кулицкого С.Н. на территории РФ, как указано в протоколе об административном правонарушении (находился законно на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее 90 суток)

Перечисление обстоятельств дела в фабуле обвинения, недостаточно для рассмотрения дела по существу. Необходимо сформулировать элемент объективной стороны административного правонарушения в строгом соответствии с диспозицией ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к которым, в числе прочего, относятся лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, смягчающие или (и) отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.2 ст.28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Их письменных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности Кулицкого С.Н., следует, что в <адрес> он проживает с ФИО5, у них есть дети. Вместе с тем, свидетельства о рождении детей, к материалу не приложены.

К протоколу об административном правонарушении не приложены сведения из информационной базы «<данные изъяты>» в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности Кулицкого С.Н..

В силу того, что Кулицкий С.Н. является административно задержанным лицом (задержан в 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ), то выявленные недостатки препятствуют суду своевременно рассмотреть дело в установленный законом срок, то есть в день поступления дела в суд.

В силу ч.4 ст.29.6. КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с выявленным нарушением требований КоАП РФ, изложенные выше обстоятельства, являются основанием для возвращения в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, в отношении Кулицкого ФИО6 со всеми материалами возвратить начальнику ОМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Судья: Н.В.Новикова

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года город Окуловка

Судья Окуловского районного суда <адрес> П.К. Кашеваров, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, в ходе ссоры причинил <данные изъяты> ФИО3 побои, от чего последняя испытала физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ – нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило для рассмотрения в Окуловский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании определения о передаче материалов по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было проведено административное расследование, о чем в представленных материалах имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении...

... административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

По смыслу закона, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

В то же время из материалов дела об административном правонарушении следует, что по факту административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, производство в форме административного расследования фактически не осуществлялось.

Сообщение в ДЧ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, другие документы, были получены сотрудниками правоохранительных органов в первой половине марта 2017 года, о чем в материалах дела об административном правонарушении имеются соответствующие документы. С момента возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования действия, направленные на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности не осуществлялись. Имеющиеся в материале объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, не могут свидетельствовать о проведении по делу административного расследования; несмотря на то, что акт судебно-медицинского освидетельствования № составлен ДД.ММ.ГГГГ, однако проведение данного судебно-медицинского освидетельствования ФИО3 проводилось на основании направления дежурного ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в рамках административного расследования по делу.

При таких обстоятельствах, рассмотрение данного дела об административном правонарушении к компетенции судьи районного суда не относится.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в т.ч. определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Так как основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судьями гарнизонных военных судов или судьями арбитражных судов отсутствуют, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 должно быть рассмотрено мировым судьей судебного участка № Окуловского судебного района Новгородской области.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Окуловского судебного района Новгородской области.

Копию настоящего определения направить в ОМВД по Окуловскому району Новгородской области.

Судья П.К. Кашеваров

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 28 декабря 2017 года

Судья Окуловского районного суда <адрес> Жигуляев А.В. (<адрес> <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации в отношении

Кулицкого Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего в ООО «<данные изъяты>», холостого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка 2011 года рождения, привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> Кулицкий С.Н. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. При проверке по учетам УВМ УМВД России по <адрес> было установлено, что Кулицкий С.Н. был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Окуловским районным судом <адрес> назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Кулицкий С.Н. был выдворен через КПП «Пулково». На основании решения Окуловского районного суда <адрес>, УФМС России по <адрес> приняло решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ Кулицкий С.Н. въехал на территорию Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст.27 Федераль...

...ного закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Протокол об административном правонарушении в отношении Кулицкого С.Н. и материалы дела об административном правонарушении поступили в Окуловский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по <адрес> для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании Кулицкий С.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что не знал о том, что в отношении него установлен запрет на въезд на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако не отрицает того, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него судом было назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.2 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Беларусь Кулицкий С.Н. был привлечен ДД.ММ.ГГГГ Окуловским районным судом <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Кулицкий С.Н. был выдворен через КПП «Пулково». На основании решения Окуловского районного суда <адрес>, УФМС России по <адрес> приняло решение о не разрешении въезда Кулицкому С.Н. в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ Кулицкий С.Н. въехал на территорию Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением №о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, рапортом инспектора ОМВД России по <адрес> ФИО3, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ОМВД России по <адрес> о миграционном учете Кулицкого С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант-1», справкой начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4, объяснениями Кулицкого С.Н. от 13 и ДД.ММ.ГГГГ, представлением о неразрешении въезда иностранного гражданина в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Кулицкого С.Н. о том, что он не знал, что в отношении него установлен запрет на въезд на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными, поскольку Кулицкий С.Н. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен судом к административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а срок запрета на въезд в РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, установлен Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании исследованных доказательств, оцениваемых судом как относимые и допустимые, судья квалифицирует действия Куклицкого С.Н. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, установленных федеральным законом.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемого правонарушения без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Кулицкий С.Н. имеет временную регистрацию на территории РФ, постоянное место работы в РФ, а также на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок гражданин РФ.

Оснований для освобождения Кулицкого С.Н. от наказания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать Кулицкого Сергея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Кулицкому С.Н., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа – УФК по <адрес> УМВД России по <адрес>, ИНН №, КПП №, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> расчетный счет № БИК №, КБК №, ОКТМО №.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить Кулицкого С.Н. об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Жигуляев

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Окуловка Новгородской области «ДД.ММ.ГГГГ 2017 года

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Новикова Н.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8. КоАП РФ в отношении

Кулицкого ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Окуловский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8. КоАП РФ в отношении Кулицкого С.Н..

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или...

... жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При описании фабулы административного правонарушения, лицом, составившим протокол об административном правонарушении инспектором по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по Окуловскому району ФИО3 указано, что Кулицкий С.Н. нарушил правила въезда в Российскую Федерацию в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судья отмечает, что рассмотрению подлежит дело в пределах предъявленного лицу обвинения, суд не вправе увеличить объем предъявленного лицу обвинения.

Формулировка предъявленного лицу обвинения на стадии оформления дела об административном правонарушении, является обязанностью лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 18.8. Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях по своей юридической конструкции является бланкетной, что предполагает обязательную ссылку на конкретные правила въезда в РФ, предусмотренные законом, которые нарушил Кулицкий С.Н..

Часть 3 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентирует порядок исчисления срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в том числе, при наличии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а не правила въезда в Российскую Федерацию.

Перечисление обстоятельств дела в фабуле обвинения, недостаточно для рассмотрения дела по существу. Необходимо сформулировать элемент объективной стороны административного правонарушения в строгом соответствии с диспозицией ч.1 ст.18.8. КоАП РФ с обязательной ссылкой на норму закона, которую нарушило лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к которым, в числе прочего, относятся лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, смягчающие или (и) отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В письменных объяснениях лицо, привлекаемое к административной ответственности Кулицкий С.Н., сообщил сведения о наличии устойчивых социальных связей с гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации. Однако, сожительница ФИО4 не опрошена и свидетельство о рождении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к материалам дела не приобщено.

К протоколу об административном правонарушении не приобщено решение УФМС России по Новгородской области в отношении Кулицкого С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на которое ссылается должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.29.6. КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Выявленные недостатки, содержащиеся в материале, препятствуют рассмотрению дела судьей в установленные законом сроки, поскольку протокол подлежит рассмотрению в день его поступления.

В связи с выявленным нарушением требований КоАП РФ, изложенные выше обстоятельства, являются основанием для возвращения в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8. КоАП РФ, в отношении Кулицкого ФИО7 со всеми материалами возвратить начальнику ОМВД России по Окуловскому району Новгородской области для устранения недостатков.

Судья: Н.В.Новикова