Куликов Федор Алексеевич

Дело № 2 – 318

УИД 44RS0001-01-2019-004690-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова Ф.А. к МО МВД РФ «Буйский» о перерасчете стажа службы,

У С Т А Н О В И Л:

Куликов Ф.А. обратился в Свердловский районный суд <адрес> с исковым заявлением к УМВД России по <адрес> о перерасчете стажа службы. Просил суд обязать Управление МВД России по <адрес> произвести перерасчет стажа его службы за выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1.5 месяца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в ОВД РФ и был уволен с должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции № Межмуниципального отдела МВД России «Буйский». Стаж его службы составил в календарном исчислении – 20 лет 09 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 0 лет 0 месяцев 0 дней. С указанным расчетом он не согласен в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.08 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что в указанные периоды стаж ему должен быть исчислен из расчета 1 месяц службы за 1.5, что привело бы к увеличению размера его пенсии. Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность инспектора по исполнению административного законодательства группы ДПС службы ГИБДД ОВД <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность инспектора отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Буйский», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность инспектора группы ДПС службы ГИБДД подразделения полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Буйский». Приказом МВД РФ от 22.06.2009 года №472 утвержден Перечень подразделений и должностей, которым предоставляе...

...тся право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, полагает, что вышеназванные, занимаемые им должности входят в названный перечень. Он действительно исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения, непосредственно осуществлял как сотрудник ОБДПС ГИБДД УМВД России по Костромской области функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика УМВД России по Костромской области на надлежащего МО МВД России «Буйский», в связи с чем дело передано по подсудности в Буйский районный суд Костромской области.

В ходе рассмотрения дела в Буйском районном суд истец Куликов Ф.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что приведенным в исковом заявлении Приказом МВД РФ №472 от 22.06.2009 года утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, службы в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях с 01 января 2009 года из расчета 1 месяц службы за полтора месяца. Указанным перечнем предусмотрены полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования. В числе должностей указан инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы). В силу п. 2 Примечанию к данному перечню лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, предусмотренных данным Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Полагает, что право на зачет на льготных условиях возникает при наличии совокупности таких условий, как отнесение должности к вышеуказанному Перечню и исполнение функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Полагает, что в спорные периоды он занимал должность, соответствующую обоим этим условиям, он регулярно и систематически выполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения, в том числе составлял протоколы об административных правонарушениях. Согласно сведениям УГИБДД по Костромской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им составлено 265 протоколов, в это время его нагрудный знак был №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им составлено 1439 протоколов – в указанный период его нагрудный знак был 440139. Кроме того, выполнение им функции по контролю и надзору за безопасностью дорожного движения подтверждается истребованными от мирового судьи материалами о привлечении к административной ответственными лиц за нарушение ими Правил дорожного движения, выявленными непосредственно им. Должностная инструкция была персональная, он помнит, что в его должностной инструкции был вписан пункт: осуществление контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Он не виноват, что именно его должностная инструкция не сохранилась, поэтому полагает, что отсутствие таковой не умоляет его прав и не является основанием к отказу в удовлетворении иска.

Представитель ответчика, по доверенности Виноградов А.А. исковые требования Куликова Ф.А. не признал в полном объеме. Со ссылкой на приведенные истцом нормативные акты МВД РФ полагает, что должности «инспектор» и «инспектор дорожно-патрульной службы», «инспектор (дорожно-патрульной службы)» не тождественны, как и их должностные обязанности. Должность «инспектор по исполнению административного законодательства» в Перечне отсутствует. Должности, которые занимал Куликов Ф.А. являются кабинетными и связаны с оформлением документов, поэтому не могут быть отнесены к должностям, переименованным в Перечне и влекущим исчисление выслуги лет в льготных условиях. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В суде установлено:

Приказом начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области В. Казьмина от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан полиции Куликова Ф.А. – участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции №5 Межмуниципального отдела МВД России «Буйский» уволен со службы по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья). Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении – 20 лет 09 месяцев 02 дня. В льготном исчислении – нет.

За период своей службы Куликов Ф.А. занимал, в том числе, следующие должности:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инспектор по исполнению административного законодательства группы дорожно-патрульной службы ГИБДД МОБ ОВД по Сусанинскому муниципальному району (Приказ ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД Межмуниципального отделения МВД России «Буйский» (Приказ ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор группы дорожно-патрульной службы ГИБДД подразделения полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Буйский» Костромской области.

Суд не считает, что Куликов Ф.А. пропустил срок для обращения в суд, поскольку к указанным требованиям следует применять общий срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 196 ГК РФ – три года, который заканчивается у Куликова Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения плюс три года), исковое заявление в суд подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока.

Согласно статье 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) следует, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в Федеральном законе N 342-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 49 подпункта «г» пункта 3 данного постановления, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 22.06.2009 года №472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (далее Перечень).

В соответствии с которым, согласно п. 1, к подразделениям относятся: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования

К должностям: начальник контрольного поста милиции; начальник смены (контрольного поста милиции); командир взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования); заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования); старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции; старший государственный инспектор дорожного надзора; командир отделения строевого подразделения дорожно-патрульной службы; старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы); инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции; государственный инспектор дорожного надзора; инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).

Согласно Примечания 1 к данному Перечню в соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Исходя из Примечания №2 лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенным нормативным актом исчисление выслуги лет в льготном размере производится при наличии трех условий, указанных в Перечне это:

Служба в подразделении, перечисленном в Перечне.

На должности, поименованном в нем и

При наличии условия исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Подразделение, в котором служил Куликов Ф.А. подходит ко всем спорным периодам работы – это группа, отделение, группа.

Однако, должности «инспектора по исполнению административного законодательства» и «инспектора» не входят в перечень должностей, указанных в вышеназванном нормативном акте.

Согласно, имеющемся в материалах дела Штатном расписании межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буйский» в отделении дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения предусмотрены должности старшего инспектора, инспектора – которую занимал Куликов Ф.А., а также старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) и инспектора (дорожно-патрульной службы). Перечнем изменений, внесенных Приказом УМВД России по Костромской области от 18.09.2012 года указанные должности отнесены к группе дорожно-патрульной службы ГИБДД подразделения полиции по охране общественного порядка.

Суд не считает, что должность «инспектора» группы (отделения) ГИБДД соответствуют должности «инспектора (дорожно-патрульной службы)» группы (отделения) ГИБДД и полагает, что это наименования разных должностей. Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с тем, что занимаемые истцом должности не предусмотрены вышеуказанным Перечнем, составление им протоколов об административных правонарушениях и привлечение виновных лиц к административной ответственности не являются основанием для отнесения должностей истца к тем должностям, период службы в которых дает право на исчисление выслуги лет на льготных условиях.

Учитывая изложенное суд полагает, что в удовлетворении иска Куликову Ф.А. должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Куликова Ф.А. к МО МВД РФ «Буйский» о перерасчете стажа службы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

УИД 44RS0001-01-2019-004690-56

Дело № 2-174/2020

№ 2-3993/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Метельковой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Куликова ФИО5 к МО МВД России «Буйский» о перерасчете стажа службы

установил:

Куликов Ф.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Костромской области, в обоснование иска указал, что проходил службу и был уволен с должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции № 5 Межмуниципального отдела МВД России «Буйский». Не согласен с расчетом стажа службы, т.к. периоды службы с 01.01.2019 г. по 05.08.2011 г., с 05.08.2011 г. по 12.10.2012 г., а также с 12.10.2012 г. по 06.03.2014 г., не были исчислены в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5. В период с 01.01.2009 г. по 05.08.2011 г. истец занимал должность инспектора по исполнению административного законодательства группы ДПС службы ГИБДД ОВД Сусанинского района, в период с 05.08.2011 г. по 12.10.2012 г. занимал должность инспектора отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Буйский», в период с 12.10.2012 г. по 06.03.2014 г. занимал должность инспектора группы ДПС службы ГИБДД подразделения полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Буйский». Полагает, что указанные периоды подлежат исчислению в льготном исчислении. Ссылается на положения Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо с...

...лужбу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», приказ МВД России от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», просит обязать УМВД России по Костромской области произвести перерасчет стажа службы за выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за периоды с 01.01.2009 г. по 05.08.2011 г., с 05.08.2011 г. по 12.10.2012 г., с 12.10.2012 г. по 06.03.2014 г.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 31.10.2019 года по ходатайству истца произведена замена ответчика с УМВД России по Костромской области на МО МВД России «Буйский».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 - 5 п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

Судом на обсуждение поставлен вопрос о подсудности спора Свердловскому районному суду г. Костромы.

Истец Куликов Ф.А. полагал, что дело подлежит передаче для рассмотрения в Буйский районный суд Костромской области.

Представитель ответчика МО МВД России «Буйский» Горшкова Ю.Н., действующая также как представитель третьего лица УМВД России по Костромской области, вопрос о передаче дела по подсудности оставила на усмотрение суда.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Место нахождения МО МВД России «Буйский» - Костромская область, г. Буй, улица 10-й годовщины Октября,17, указанная территория находится в юрисдикции Буйского районного суда Костромской области.

Таким образом, настоящее дело неподсудно Свердловскому районному суду г. Костромы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.224, 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

передать гражданское дело № 2-174/2020 по иску Куликова ФИО5 к МО МВД России «Буйский» о перерасчете стажа службы для рассмотрения по подсудности в Буйский районный суд Костромской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы в течение 15 дней.

Судья А.В. Ивкова