Кулмуминов Тоджи Нормуродович

Дело № 5-410/2023

УИД № 78RS0014-01-2023-002444-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 15 марта 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

С участием переводчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

КУЛМУМИНОВА Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, -

УСТАНОВИЛ:

Вину Кулмуминова Т.Н. в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:

14.03.2023 года в 14 часов 00 минут, сотрудниками 4 отделения (РВР) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПБ, была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением на 140 мест и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой, на территории которого был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кулмуминов Т.Н., 02.10.1985 года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «арматурщика» в интересах ООО «СК-95УНР», а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирных жилых домов, расположен...

...ного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, осуществлял вязку арматуры, не имея патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание Кулмуминов Т.Н. явился, сообщил, что родным языком для него является узбекский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на узбекский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил, пояснил, что 14.03.2023 года осуществлял трудовую деятельность в качестве «арматурщика» на территории строительного объекта, не имея патента. В настоящее время он имеет материальную возможность выехать за пределы РФ самостоятельно. Близких родственников - граждан РФ у него нет.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом АП №177 от 14.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении Кулмуминова Т.Н. в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями Кулмуминова Т.Н. от 14.03.2023 года, согласно которым в Российскую Федерацию он въехал 03.03.2023 года, через КПП «Пулково», с целью – «Работа». 14.03.2023 года на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «арматурщика», а именно, осуществлял вязку арматуры, на территории строительного объекта, где субгенеральным подрядчиком является ООО «СК-95УНР» (ИНН 7807061188), расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 05.03.2023 года. В настоящий момент патента на работу не имеет. На данный строительный объект пригласил и показывал объем работы на день бригадир, имени которого он не помнит. Размер заработной платы не обговаривался, сообщили, что сдельная. Переодевается в строительном вагончике на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу. Ключи от вагончика, а также рабочую форму одежды ему выдавал бригадир, имени которого он не помнит. Родственников граждан РФ не имеет.

- копиями миграционной карты и паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Кулмуминова Т.Н., а так же переводом указанного паспорта на русский язык;

- справками ППО «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя Кулмуминова Т.Н., содержащими сведения о дате его въезда на территорию РФ, а также свидетельствующими об отсутствии у гражданина действующего патента. Лицо ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности в течении предшествующего года не привлекалось;

- фототаблицей на которой изображен гражданин Республики Узбекистан Кулмуминов Т.Н., в рабочей форме одежды, выявленный 14.03.2023 года на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107;

- рапортом начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4, согласно которому 17.02.2023 года в ходе проведения проверочных мероприятий на территории Московского района в бытовом городке по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107 были выявлены 45 иностранных граждан осуществлявшие трудовую деятельность с нарушением норм миграционного законодательства РФ, в интересах ООО «СК-95УНР». На основании чего начальник ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 считает целесообразным издать распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «СК-95УНР» по адресу фактического осуществления деятельности по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107. К рапорту в качестве приложений представлен приказ начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 17.02.2023 года №64 о проведении в период с 17.02.2023 года по 18.02.2023 года оперативно-профилактического мероприятия по борьбе с преступностью на территории Московского района Санкт-Петербурга; копия списка иностранных работников, допущенных на строительный объект с печатью ООО «СК 95УНР»; справки баз данных на выявленных в ходе профилактических мероприятий иностранных граждан ФИО5, ФИО1У. и ФИО2У. с приложением фототаблиц и справок ФМС ЦБДУИГ;

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 10.03.2023 года №1 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СК-95УНР» по адресу фактического осуществления деятельности по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, которое вручено согласно соответствующей расписке заместителю рук. Проектов ООО «СК-95УНРР» ФИО6 14.03.2023 года в 14 час. 00 минут;

- письмом прокуратуры Санкт-Петербурга от 08.02.2023 года №07-49-2023, содержащим разъяснения порядка проведения государственного контроля в сфере миграции в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, в части отражения в материалах дела факта возможного нарушения требований законодательства;

- письмом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2023 года о направлении позиции прокуратуры Санкт-Петербурга и необходимости внесения сведений о проверках в отношении юридических лиц и ИП, результатах их проведения и принятых мерах;

- письменными объяснениями ФИО6 от 14.03.2023 года, согласно которым он является заместителем руководителя проекта ООО «СК-95УНР», которое осуществляет строительную деятельность по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107 в качестве субгенерального подрядчика в рамках договора субгенерального подряда №КУБ-СГП/2022 от 20.10.2022 года заключенного с генеральным подрядчиком – ООО «СэтлСтрой» по строительству объекта: «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенными дошкольным образовательным учреждением на 140 мест и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой». 14.03.2023 года в ходе проверочных мероприятий на строительном объекте по вышеуказанному адресу сотрудниками полиции, в момент осуществления трудовой деятельности, в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан Кулмуминов Т.Н., осуществлявшие трудовую деятельность с нарушением норм миграционного законодательства РФ, а именно работавших в качестве «арматурщика», осуществлявших вязку арматуры. Указанные граждане работают в субподрядных организациях, с которыми у ООО «СК-95УНР» заключены договоры подряда. Территория строительного объекта огорожена забором и имеет два КПП, одно из которых работает только на въезд/выезд строительной техники;

- копией приказа ООО «СК-95УНР» №268 от 13.02.2023 года о назначении ответственным лицом на объекте строительства по договору №КУБ-СГП/2022 от 20.10.2022 года ФИО6 с приложением копии его паспорта;

- разрешением на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенными дошкольным образовательным учреждением на 140 мест и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой» распложенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107 от 19.07.2022 года №78-011-0439-2022, выданным ООО «Специализированный застройщик «Новый элемент»;

- копией договора субгенерального подряда №КУБ-СГП/2022 от 20.10.2022 года заключенного между ООО «СэтлСтрой» и ООО «СК-95УНР», согласно которому ООО «СК-95УНР» обязуется выполнить комплекс работ по строительству объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенными дошкольным образовательным учреждением на 140 мест и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107;

- копией договора генерального подряда от 20.07.2022 года №КУБ-ГП/2022 заключенного между ООО «Специализированный застройщик «Новый элемент» и ООО «СэтлСтрой», согласно которому ООО «СэтлСтрой» обязуется выполнить комплекс работ по строительству объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенными дошкольным образовательным учреждением на 140 мест и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107;

- протоколом осмотра от 14.03.2023 года, согласно которому 14.03.2023 года в 14 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, на территории которого ведётся строительство многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением на 140 мест и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кулмуминов Т.Н., осуществлявший трудовую деятельность в качестве «арматурщика» в интересах ООО «СК-95УНР», а именно, находясь в рабочей форме одежды по вышеуказанному адресу осуществлял вязку арматуры, не имея патента;

- списком работников ООО «АС-Монолит» допущенных на строительный объект, в числе которых значится ФИО97у., с указанием должности «подсобный рабочий»;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК-95УНР» по состоянию на 14.03.2023 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

Оценивая законность проведенного проверочного мероприятия в отношении юридического лица, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений ч.1,2 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В силу п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона № 294-ФЗ ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки в силу положений п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 10.03.2023 года №1. Основанием для указанного распоряжения в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ явилось выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, что было изложено в мотивированном рапорте начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4, к которому были приобщены письменные подтверждения возможного факта нарушения миграционного законодательства РФ на вышеуказанном строительном объекте.

Принимая во внимание положение п.10 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «СК-95УНР» заблаговременно о проведении внеплановой выездной проверки не уведомлялось, однако в день проведения проверки 14.03.2023 года копия распоряжения была вручена представителю ООО «СК-95УНР».

По итогам проведенных проверочных мероприятий в соответствии с положением ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в настоящее время акт проверки не составлен, в связи с чем, в материалах дела отсутствует.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, письменными пояснениями свидетеля – ФИО6, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, судом установлено, что Кулмуминов Т.Н., будучи иностранным гражданином, въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, 14.03.2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, осуществлял трудовую деятельность в качестве «арматурщика» в интересах ООО «СК-95УНР», а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирных жилых домов осуществлял вязку арматуры, не имея патента, когда такой патент требуется, чем нарушил положения п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

По мнению суда, в действиях Кулмуминова Т.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также все иные, влияющие на назначение наказания.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые за предшествующий год, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях Кулмуминова Т.Н. крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Таким образом, Кулмуминов Т.Н. совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и с учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание, что Кулмуминов Т.Н. совершил административное правонарушение в сфере миграционного законодательства впервые, имеет материальную возможность покинуть территорию РФ самостоятельно, суд считает возможным не помещать его в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КУЛМУМИНОВА Т.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья: Лежакова Т.В.

Дело № 12-521/2023

(в районном суде № 5-410/2023) Судья Лежакова Т.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 07 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Кулмуминова Тоджи Нормуродовича, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации и постоянного места пребывания на территории РФ не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2023 года Кулмуминов Т.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Кулмуминова Т.Н. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, при следующих обстоятельствах.

14 марта 2023 года в 14 часов 00 минут, в ходе проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки №1 от 10.03.2023 в отношении ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ», ИНН 7807061188, по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, на территории строительного объекта выявлен гражданин Республики Узбекистан Кулмуминов Т.Н., который в нарушение миграционного законодатель...

...ства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика в интересах ООО «СК-95УНР», а именно, в рабочей одежде осуществлял вязку арматуры, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербург, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, Кулмуминов Т.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Кулмуминов Т.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.

В обоснование жалобы указал, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным. Процессуальные документы, составленные при производстве по делу, не переведены на родной язык Кулмуминова Т.Н., ему не предоставлен защитник. Кулмуминов Т.Н. на строительной площадке трудовую деятельность не осуществлял, проходил инструктаж в связи с намерением трудоустроиться в будущем.

Защитник Кулмуминова Т.Н. – Синькевич Е.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что осуществление Кулмуминовым Т.Н. трудовой деятельности и наличие трудовых отношений с юридическим лицом не доказано. Процессуальные документы, составленные при производстве по делу, не переведены на родной язык Кулмуминова Т.Н. Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судом не мотивировано.

Кулмуминов Т.Н. и защитник Синькевич Е.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, при участии защитника Хваловской О.Г. и защитника Изварина В.А.

Защитник Хваловская О.Г. и защитник Изварин В.А. в судебном заседании доводы жалоб поддержали в полном объеме.

Заместитель начальника отдела по контролю в сфере миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области А.В., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, сообщил, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление районного суда является законным и обоснованным. Проверка проведена в установленном законом порядке. Выявленные иностранные граждане на объекте находились в рабочей одежде, осуществляли трудовую деятельность.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, рассмотрев доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Кулмуминову Т.Н. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга проверены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении №... от 14 марта 2023 года, установлено, что 14 марта 2023 года в 14 часов 00 минут, в ходе проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки №1 от 10.03.2023 в отношении ООО «Стройкомплекс-95 Управление Начальника Работ», ИНН 7807061188, по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, на территории строительного объекта выявлен гражданин Республики Узбекистан Кулмуминов Т.Н., который в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика в интересах ООО «СК-95УНР», а именно, в рабочей одежде осуществлял вязку арматуры, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербург, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия Кулмуминова Т.Н. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и виновность Кулмуминова Т.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от 14.03.2023; письменным объяснением Кулмуминова Т.Н. от 14.03.2023; копиями паспорта и миграционной карты Кулмуминова Т.Н.; справками ППО «Территория» и ФМС России АС в отношении Кулмуминова Т.Н.; фототаблицей; рапортом начальника ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Е.А.; распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 10.03.2023 года №1 о проведении внеплановой выездной проверки; копией приказа исполнительного директора ООО «СК-95УНР» от 13.02.2023 о назначении С.В. ответственным за производство общестроительных и строительно-монтажных работ, обеспечение охраны труда, проведение инструктажей по охране труда, пожарную безопасность, безопасное проведение работ с применением подъёмных сооружений на строительном объекте; письменным объяснением С.В. от 14.03.2023; разрешением на строительство объекта выданным ООО «Специализированный застройщик «Новый элемент»; договором генерального подряда №... от 20.07.2022 между ООО «Специализированный застройщик «Новый элемент» и ООО «<...>»; договором субгенерального подряда №... от 20.10.2022 между ООО «<...>» и ООО «СК-95УНР»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.03.2023; списком лиц, допущенных для производства работ на строительный объект по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Кубинская, земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007558:8107, выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО СК-95УНР и иными материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела судьей районного суда.

Вопреки доводам жалоб, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и виновности Кулмуминова Т.Н. в его совершении.

К выводу о виновности Кулмуминова Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Доводы жалоб о недоказанности совершения Кулмуминовым Т.Н. административного правонарушения, подлежат отклонению по изложенным основаниям.

Доводы Кулмуминова Т.Н. о том, что он находился на территории строительной площадки по вопросу будущего трудоустройства, а также о недоказанности факта осуществления трудовой деятельности, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.

Проверочные мероприятия на основании распоряжения от 10 марта 2023 года № 1 проведены в полном соответствии с действующим законодательством. Вопреки доводам жалобы защитника Синькевича Е.И., С.В. в рамках проводимых проверочных мероприятий являлся надлежащим представителем ООО «СК-95УНР» в целях вручения ему копии распоряжения от 10.03.2023 года №1 о проведении внеплановой выездной проверки, исходя из факта его нахождения на территории строительного объекта и представленного в материалы дела об административном правонарушении приказа исполнительного директора ООО «СК-95УНР» №... от 13 февраля 2023 года.

Какие-либо нарушения, влекущие недопустимость использования в качестве доказательств по делу полученных при проведении проверочных мероприятий материалов, не допущены и при рассмотрении жалобы, судом не выявлены.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии Кулмуминова Т.Н. и переводчика с узбекского языка после разъяснения участникам производства по делу их процессуальных прав и обязанностей.

Процессуальные документы, представленные в материалы дела, оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями закона, основанием их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Причин для оговора заявителя со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать на территории Российской Федерации требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

При производстве по делу замечаний на действия сотрудников полиции заявитель не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал, в судебном заседании районного суда без какого-либо давления вину во вменяемом ему административном правонарушении признал.

Довод жалобы об отсутствии защитника в ходе производства по делу не является основанием полагать, что при производстве по делу допущены нарушения права Кулмуминова Т.Н. на защиту, так как при составлении процессуальных документов он не заявлял, что нуждается в юридической помощи защитника, не сообщал о наличии у него заключенного соглашения с каким-либо защитником, о допуске защитника к участию в производстве по делу в письменном виде не ходатайствовал.

Отсутствие оформленного в письменной форме трудового договора между ООО «СК-95УНР» и Кулмуминовым Т.Н., не имеет правового значения для квалификации его действий.

В силу ст.ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Установления факта допуска к осуществлению трудовой деятельности в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя достаточно для вывода о наличии трудовых отношений, отсутствие письменного трудового договора этот вывод не опровергает.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

Приведенные в жалобах доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание Кулмуминову Т.Н. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены постановления судьи районного суда, в том числе в части назначенного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Жалоба не содержит правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Кулмуминова Тоджи Нормуродовича оставить без изменения, жалобы Кулмуминова Т.Н. и защитника Синькевича Е.И. – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.