Кулыгина Юлия Анатольевна

Дело № 2-2029/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

с участием представителя истцов Шовгеня С.С., Шовгения А.И., Измайлова С.В., Кулыгиной Ю.А. - адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера №.... от 10.10.2017,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска - Сергиенко И.Г., действующей на основании доверенности №.... от 29.08.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шовгеня С.С., Шовгеня А.И., Измайлова В.В., Кулыгиной Ю.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кулыгина Я.В., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обзянании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ними - Шовгеня С.С., Шовгеня А.И., Измайловым В.В., Кулыгиной Ю.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Кулыгина Я.В., .... года рождения, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в 2018 году.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Шовгеня С.С. является собств...

...енником квартиры №.... в доме №.... по <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 01.09.1999.

В указанной квартире зарегистрированы 5 человек: она, Шовгеня С.С., её муж Шовгеня А.И., Измайлов В.В., Кулыгина Ю.А. и её несовершеннолетний сын Кулыгин Я.В., .... года рождения, что подтверждается справкой №.... от 28.09.2017, выданной ИВЦ ЖКХ филиал Новошахтинский.

Дом №.... по <адрес>, в котором они проживают, признан непригодным для постоянного проживания. Их семья из 6 человек включена в дополнительный список на переселение граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО №.....

Обратившись в Администрацию г. Новошахтинска, они предоставили весь необходимый пакет документов для переселения, и при заполнении информационной карты, они указали, что желают использовать социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке.

Администрация города заверила, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья, с их семьей будет заключен соответствующий договор о предоставлении социальной выплаты.

Они неоднократно направляли письменные обращения, а также устно обращались в Администрацию города Новошахтинска с просьбой заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты. Однако на их обращения они получили ответы и устные объяснения с обещанием заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья только в случае поступления средств из федерального бюджета. В свою очередь средства федерального бюджета, предназначенные для реализации мероприятия по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме.

Проживать в доме №.... по <адрес> невозможно, поскольку дом непригоден для проживания: в доме имеет место быть повсеместный прогиб ската крыши, разрушены карнизные отвесы, отсутствуют детали обрамления кровли, имеются прогрессирующие трещины несущих стен здания, повсеместно разрушены отмостки вокруг здания, фактический износ дома составляет 75%, капитальный ремонт здания не рентабелен, им рекомендована разборка конструкций, так как безопасная эксплуатация здания невозможна.

До настоящего времени конкретный срок их расселения не установлен.

Истцы Шовгеня С.С., Шовгеня А.И., Измайлов В.В., Кулыгина Ю.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кулыгина Я.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены. Согласно заявлению просят рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя адвоката Веригиной Н.Н. Дело рассмотрено в отсутствие истцов Шовгеня С.С., Шовгеня А.И., Измайлова В.В., Кулыгиной Ю.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кулыгина Я.В., в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов - адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что дом не расселен, он практически разрушен, что подтверждено фотографиями, приобщенными в материалы дела, жить в этом доме невозможно. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Сергиенко И.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, а также пояснила, что ответчик не отказывается от заключения договора с истцами, но выделяемого финансирования недостаточно. Тот факт, что дом находится в разрушенном состоянии, она не оспаривает. Пояснить, почему истцы не переселены, она не может, все в данном случае связано с недостаточностью финансирования. Претензий по представленному истцами перечню документов не имеется.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п. 5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п. 8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числеквартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что истцы Шовгеня С.С., Шовгеня А.И., Измайлов В.В., Кулыгина Ю.А., несовершеннолетний Кулыгин Я.В. включены и состоят по настоящее время в дополнительном списке граждан, подлежащих переселению их ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидированной ш. «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденном протоколом № АЯ-669пр от 15.09.2016 и Ая-672-пр от 27.09.2016 Министерства энергетики РФ: <адрес>.

Как следует из материалов дела, истцы обращались в Администрацию г. Новошахтинска в 2016 - 2017 годах с заявлениями о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцам было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и использование в каждом текущем году выделенных денежных средств.

Согласно сведениям, предоставленным представителем ответчика, жители дома №.... по <адрес> не расселены. Однако, из материалов дела следует, что проживать в доме №.... по <адрес> невозможно, поскольку дом непригоден для проживания: в доме имеет место быть повсеместный прогиб ската крыши, разрушены карнизные отвесы, отсутствуют детали обрамления кровли, имеются прогрессирующие трещины несущих стен здания, повсеместно разрушены отмостки вокруг здания, фактический износ дома составляет 75%, капитальный ремонт здания не рентабелен, жителям рекомендована разборка конструкций, так как безопасная эксплуатация здания невозможна.

Из представленных ответов ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически уклоняется от заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и распределение в каждом году выделенных денежных средств.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п.6.7.1 Положения от 04.03.2016 № 149 «О рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности», очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется, в том числе, и исходя из необходимости их переселения.

Истцами предоставлено достаточно относимых и допустимых доказательств необходимости их переселения из дома №.... по <адрес> в связи с невозможностью проживания в нем.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в текущем году распределены в полном объеме, что признано представителем истцов в судебном заседании, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов и установить срок исполнения решения до 31.12.2018, по мере поступления финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шовгеня С.С., Шовгеня А.И., Измайлова В.В., Кулыгиной Ю.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кулыгина Я.В., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с Шовгеня С.С., Шовгеня А.И., Измайлова В.В., Кулыгиной Ю.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кулыгина Я.В., .... года рождения, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков до 31.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 12.12.2017.