Кумышева Людмила Мухтаровна

№5-631/2020 07RS0004-01-2020-003310-31

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Чегем 21 декабря 2020г.

Судья Чегемского районного суда КБР Дорохин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кумышевой Л.М., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Кумышева Л.М. находилась внутри помещения продуктового магазина по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, а именно без маски, чем нарушил требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении на территории режима повышенной готовности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 417, а также Федерального Закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, и Указа Главы КБР от 18 марта 2020 года №36-УГ, согласно которому на территории Кабардино-Балкарской Республики введен режим повышенной готовности в период возникновения угрозы заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ДД.ММ.ГГГГ. инспектором УУП отделения УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Чегемскому району КБР ХЛЗ в отношении Кумышевой Л.М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в ходе чего Кумышева Л.М. вину в совершенном административном правонарушении признала, учинив свою подпись.

Кумышева Л.М., будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, ...

...прихожу к следующим выводам.

Федеральным Законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон) определены общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 11 Закона органам государственной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления предоставлены полномочия о принятии решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности, в том числе и при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Частью 10 статьи 4.1 Закона определено, что решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) принимаются дополнительные меры по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Закона №68-ФЗ).

Согласно Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, при введении чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическом благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции РФ, Президентом РФ принят Указ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Так, из пункта 2 названного Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологического обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. №19-УГ «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее-Указ Главы КБР) на территории Кабардино-Балкарской Республики с 00 часов 00 минут 10 марта 2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций КБР.

Частью 2.6 п. г. Указа Главы КБР предписана обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, легковом такси, посещении объектов розничной торговли, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил проведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.2 КоАП РФ нахожу, что вина Кумышевой Л.М. в совершении административного правонарушении доказана совокупностью исследованных в судебном заседании документов:

- протоколом об административном правонарушении №, с которым Кумышева Л.М. согласилась;

- объяснением Кумышевой Л.М..;

- фототаблицей.

При этом обстоятельств, вынудивших Кумышеву Л.М. нарушить установленные правила поведения, и которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Исследовав материалы дела, нахожу установленной вину Кумышевой Л.М. в невыполнении правил проведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, квалифицируя его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по признакам: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ относит полное признание Кумышевой Л.М. своей вины и раскаяние в содеянном.

Сведений о том, что Кумышева Л.М. ранее привлекалась к административной ответственности в суд не представлено.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства совершенного Кумышевой Л.М. административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, а также то, что в отношении нее отсутствуют сведения о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности, нахожу возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать Кумышеву Л.М., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд КБР в течение 10 дней со дня его получения.

Судья - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин

Дело № 5-105/2022

Уникальный идентификатор дела 07RS0004-01-2022-000293-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов

03 февраля 2022 года <адрес>

Судья Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Куашев А.К., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кумышевой Людмилы Мухтаровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

31.01.2022г. в Чегемский районный суд КБР поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении Кумышевой Л.М., переданные на основании определения врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> ФИО3 от 12.01.2022г.

Данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи со следующим.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующее вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а так...

...же правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

По смыслу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, во взаимосвязи со ст.28.2 КоАП РФ, под неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, которые могут повлечь возвращение дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, следует понимать очевидные грубые нарушения требований закона при их составлении, которые, как правило, не могут быть устранены при рассмотрении дела.

В нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении ФЛ № от 11.01.2022г., составленным в отношении Кумышевой Л.М. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не указано место совершения административного правонарушения, а именно в нем отсутствует наименование населенного пункта.

При этом, в документах приложенных к протоколу, также отсутствуют данные о месте совершения административного правонарушения.

Такой недостаток является существенным, так как не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом обращается внимание на то, что согласно ст. 28.2 КоАП РФ одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях, в том числе и тех, которые возвращались на стадию возбуждения дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП. Поэтому доработанный протокол, направленный в суд после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения административному органу, должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Следовательно, в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений и копия уточненного протокола должна быть направлена ему. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу, что в свою очередь может повлечь невозможность рассмотрения дела судьей в установленный законом срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов, в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанного недостатка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст.29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кумышевой Людмилы Мухтаровны, вернуть в ОМВД России по <адрес>, для устранения должностным лицом, которым составлен протокол, указанного в настоящем определении недостатка.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР А.К.Куашев

Материал №5-196/2022

07RS0004-01-2022-000814-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чегем 21 апреля 2022 год

Судья Чегемского районного суда КБР Пшукова Г.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кумышевой Л.М., дата года рождения, зарегистрированной по адресу: КБР, <адрес>,

Установил:

дата в отношении Кумышевой Л.М. составлен протокол об административном правонарушении ФЛ № от 11.01.2022г., согласно которому Кумышева Л.М. осуществляла реализацию продуктов питания в помещении продуктового магазина по адресу: КБР, <адрес>, в нарушение постановления Правительства РФ от датаг. №, а также Федерального Закона от дата №68-ФЗ, и Указа Главы КБР от дата №-УГ, с внесенными изменениями от 17.06.2021г. № УГ «О ведении на территории КБР режима повышенной готовности» согласно которому на территории Кабардино-Балкарской Республики введен режим повышенной готовности в период возникновения угрозы заболевания, представляющего опасность для окружающих, перевозил пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

По определению Чегемского районного суда КБР от дата протокол об административном правонарушении в отношении Кумышевой Л.М. был возвращен в орган, должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

дата протокол об административном правонарушении возвращен в Чегемский районный суд КБР для рассмотрения по существу.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за сов...

...ершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кумышевой Л.М. настоящего дела об административном правонарушении, имели место дата.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек дата.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кумышевой Л.М. подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4, 24.5 КоАП РФ,

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кумышевой Л.М., дата года рождения, зарегистрированной по адресу: КБР, <адрес>, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд КБР в течение 10 дней со дня его получения.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР Г.Х. Пшукова