Купрацевич Ольга Львовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2016 года р.п. Земетчино

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Шабровой Н.В.,

при секретаре Есавкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купрацевич Ольги Львовны к ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии и о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Купрацевич О.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии с 52 лет и возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии, указывая следующее.

{Дата} она обратилась в УПФР за назначением досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку на момент аварии на Чернобыльской АЭС она проживала в г. Житковичи Гомельской области Республики Беларусь, территория которого подвергалась радиоактивному заражению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР по Земетчинскому району от {Дата} №... ей было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста по тем основаниям, что она является гражданкой Республики Беларусь, а Закон от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне вли...

...яния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС 26.04.1986 года.

С данным решением комиссии она не согласна, поскольку считает, что приобрела право на досрочную пенсию, по следующим основаниям.

В соответствии с законом Республики Беларусь от 26.05.2012 года №385-3 «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( ранее в соответствии с утратившим силу законом Республики Беларусь №1227-XII от12.11.1991 года) к зоне проживания с периодическим радиационным контролем относится территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/м2 (от 1 до 5 Ки/км2). Аналогичный уровень загрязнения цезием-137 предусмотрен статьёй 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Зона с плотностью заражения почвы цезием -137 от 1 до 5 Ки/км2 в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом.

13.03.1992 года было подписано Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргыстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В соответствии со статьёй 1 Указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Настоящее соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пенсионное обеспечение граждан, работавших (проживавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, осуществляется на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В статье 13 указанного Закона определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе в пункте 8, а именно : «граждане постоянного проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Территория, где она проживала с осени 1984 года по лето 2015 года, до 01.04.1996 года относилась к зоне с периодически радиационным контролем (1-5 Ки/км.кв), как указано в справке от 13.08.2009 года, выданной Житковичским районным исполнительным комитетом. Время пребывания в зараженной зоне подтверждается совокупностью данных, содержащихся в трудовой книжке, свидетельстве о браке, свидетельствах о рождении детей. Кроме того её отцу и старшей сестре, которые до момента приезда на территорию РФ проживали на территории Республики Беларусь, бала назначена пенсия по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, поддержала свои требования и просит их удовлетворить, пояснив суду, что она имеет вид на жительство и приехала жить в Российскую Федерацию, на постоянное место жительства, поскольку здесь живет её мама и сестра. В Беларусии жили раньше её родители, и она с семьёй, но родители уже много лет живут в России, а муж умер. Когда произошла аварии на Чернобыльской АЭС, то население стало покидать близ лежащие территории. К таким территориям относился и город Житковичи, где жили они. Их семья то же хотела переехать, но потом решили остаться жить там, где жили. Она считает, что ей незаконно отказано в назначении льготной пенсии, поскольку Соглашение стран СНГ распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Она переехала жить в Россию на постоянное место жительства, и на неё в части пенсионного обеспечения должно распространяться российское законодательство.

Представитель Управления Пенсионного Фонда по Земетчинскому району Володина Е.И. с иском не согласна, и просит в его удовлетворении отказать, мотивируя следующим.

Купрацевич О.Л. {Дата} обратилась в ГУ - УПФР по Земетчинскому району Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом №1244-1 от 15.05.1991 года ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Для назначения пенсии были предоставлены документы: вид на жительство иностранного гражданина, справка №... от {Дата} о проживании с 28.09.1984 года по 31.08.2009 года в зоне с периодическим радиационным контролем в г. Житковичи Гомельской области Республики Беларусь без основания выдачи, трудовая книжка.

На момент обращения в Управление ПФР Купрацевич О.Л. являлась гражданкой Республики Беларусь. Пенсионное обеспечение иностранных граждан может быть рассмотрено как в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения», так и в рамках Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Договор между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 года распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том, что в части пенсионного обеспечения относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям.

Договор от 24.01.2006 года не устанавливает правового регулирования в отношении назначения иных видов пенсий, предусмотренных законодательством РФ, в том числе по Закону от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Соглашение СНГ от 13.03.1992 года основано на территориальном принципе, действие которого распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, установленных законодательством государств-участников Соглашения.

Закон от 15.05.1991 года №1244-1 направлен на защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст.11 Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

В соответствии с видом на жительство Купрацевич О.Л. с {Дата} зарегистрирована в р.п. [адрес] ул. [адрес] . Однако на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и в последующие годы Купрацевич О.Л. в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории Российской Федерации не проживала. В связи с чем, права на установление пенсии по нормам Закона от15.05.1991 года № 1244-1 она не имеет.

Суд, выслушав доводы ответчика, находит их неубедительными, основанными на неправильном толковании закона, а доводы истца - законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с Перечнем территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения по состоянию на 1 января 1992 года, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 1992 года №328, г. Житковичи отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км. Действие Перечня распространялось на период с 26.04.1986 года ( момент аварии на ЧАЭС) по 17.04.1996 год (дата введения в действие Перечня 1996 года).

Данный Перечень утратил силу на основании постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 19.02.1996 года №116.

Подписанное главами трёх республик в 1991 году Беловежское соглашение, которое установило де-юре распад Советского союза, одновременно провозгласило Российскую Федерацию в качестве правопреемницы СССР. Несмотря на не вполне легитимное Соглашение, мировое сообщество признало факт правопреемства, вследствие чего к Российской Федерации перешли не только права, но и обязанности распавшегося Советского союза. Одними из таких обязанностей являются обязательства по возмещению ущерба, а также предоставлению гарантий гражданам, участвовавшим в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС или пострадавшим от воздействия радиации вследствие данной аварии

Часть 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации гласит, что иностранные граждане… пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положения настоящей статьи направлены на предоставление специальных гарантий бывшим гражданам СССР, которые пострадали вследствие аварии или участвовали в её ликвидации, являющимся в настоящее время иностранными гражданами. В данном случае общий характер формулировки Закона свидетельствует о возможности предоставления специальных гарантий гражданам любой республики СССР, которые подтвердят своё право на их получение. Комментируемый Закон предусматривает, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам Украины, Республики Беларусь и других государств.

Предоставление в Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам других государств, прибывшим на территорию РФ для постоянного проживания, возможно только в соответствии с международными договорами

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в пункте 3 даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных и административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права ( часть 4 статьи 15 Конституции РФ, части1 и 3 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах РФ», часть 2 статьи 7 ГК РФ).

Согласно договору от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», ратифицированному Федеральным законом №227-ФЗ от 07.12.2006 года, статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).

В силу ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации её последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), но не более чем на 3 года в общей сложности

В статье 13 данного Закона определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе в пункте 8, а именно «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

В соответствии с видом на жительство Купрацевич О.Л. с {Дата} зарегистрирована в р.п. [адрес] ул. [адрес] .

Согласно справки №..., выданной начальником оформления гражданства УФМС России по Пензенской области майором внутренней службы ФИО5, {Дата} на основании п. «б» ч.1 ст.1 Международного Соглашения принято к рассмотрению заявление (регистрационный №...) о признании гражданином Российской Федерации Купрацевич Ольги Львовны {Дата} года рождения.

Согласно справки №... Житковичского районного исполнительного комитета от 13.08.2009 года Купрацевич Ольга Львовна {Дата} года рождения действительно проживала в г. Житковичи, Гомельской области, Республики Беларусь с 28 сентября 1984 года по настоящее время, который до 1 апреля 1996 года по уровню загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на человека относился к зоне с периодическим радиационным контролем (105 Ки/км.кв.).

Трудовой книжкой Купрацевич (Янулионис) Ольги Львовны, заполненной 28 июля 1981 года подтверждается, что с октября 1984 года по август 2009 года она работала в Житковичской городской больнице Республики Беларусь.

Как следует из свидетельства о заключении брака между ФИО3 и Янулионис Ольгой Львовной, их брак был зарегистрирован {Дата} отделом ЗАГС Житковичского райисполкома Гомельской области. После брака жене присвоена фамилия Купрацевич.

Согласно свидетельству о рождении Янулионис Ольги Львовны её отцом является ФИО4.

Справкой исполнительного комитета Житковичского райсовета народных депутатов Гомельской области от 13 января 1993 года подтверждается, что ФИО4 с 28 сентября 1984 года по 25 мая 1990 года проживал в г. Житковичи Житковичского района Гомельской области Республики Беларусь, территория которого согласно данных Главгидромета и станции химизации сельского хозяйства Гомельской области, с апреля 1986 года загрязнена цезием-137 от 1 до 5 кюри/км.кв.

Согласно свидетельствам о рождении детей заявителя: ФИО1 {Дата} года рождения и ФИО2 {Дата} года, они родились в г. Житковичи Гомельской области БССР.

Исходя из совокупности представленных по делу доказательств, суд находит установленным факт проживания Купрацевич О.Л. на зараженной территории вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года до 1 апреля 1997 год, и приходит к выводу, что требования Купрацевич О.Л. являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Катастрофа на Чернобыльской АЭС является крупнейшей экологической катастрофой и законодатель, предусматривая снижение пенсионного возраста для лиц, проживающих на загрязненных территориях, исходил из того, что проживание на данных территориях влечет причинение вреда здоровью, что подлежит определенной компенсации со стороны государства.

Согласно ч. 2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального Закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что Купроцевич О.Л. на момент обращения в УПФР за назначением пенсии достигла возраста, с которого у нее возникнет право на льготную пенсию.

Руководствуясь. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

исковые требования Купрацевич Ольги Львовны к ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии и о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Признать за Купрацевич Ольгой Львовной {Дата} года рождения право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года, с 52 лет.

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить Купрацевич Ольге Львовне досрочную пенсию с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года со дня возникновения у нее права, с {Дата}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья: