Купрюшин Алексей Валентинович

гражданское дело № 2-94/2020

УИД: 09RS0007-01-2020-000024-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием представителя ответчика – истца Купрюшина А.В. и ответчика Купрюшиной А.М. – Решетилова Е.В.,

помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Чеккуева К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к Купрюшину Алексею Валентиновичу, Купрюшиной Анжеле Михайловне, Купрюшиной Елене Алексеевне о признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении, по встречному иску Купрюшина Алексея Валентиновича к Министерству обороны РФ о признании за ним и членами семьи права пользования жилым помещением, обязании восстановить в реестре граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратившись в суд с иском просило признать недействительным договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между начальником домоуправления № 5 и Купрюшиной Анжелой Михайловной в связи с нарушением порядка предоставления и отсутствием оснований для заключения договора; выселить Купрюшину Анжелу Михайловну, Купрюшина Алексея Валентиновича, Купрюшину Елену Алексеевну из служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. При этом истец ссылается на то, что Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами. В соответствии с ответом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за названным учреждением на праве оперативного управления в соответствии с приказом Министра обороны Росс...

...ийской Федерации от 09.10.2012 №3189 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации». Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 6.06.2019 №452 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд»" квартира № по адресу: <адрес> включена в специализированный жилой фонд Минобороны России. Купрюшиной A.M. предоставлена квартира № по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения. Совместно с нанимателем были вселены Купрюшин А.В. (муж) и Купрюшина Е. А. (дочь). Купрюшин А.В. ранее проходил военную службу, ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно выписки из приказа начальника <данные изъяты> №. Купрюшина A.M. (жена, наниматель квартиры) никогда в трудовых отношениях с учреждениями Минобороны России не состояла.

Следовательно, оснований для заключения указанного выше договора оснований не было, поскольку Купрюшина A.M. не относится к категории лиц, которые могут обеспечиваться специализированным жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации (военнослужащие, гражданский персонал Вооруженных Сия Российской Федерации). Из вышеизложенного вытекает, что при вселении ответчика в служебную квартиру были нарушены требования, предъявляемые к порядку принятия указанного решения.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятая указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения. Поскольку Купрюшина А.В. на момент предоставления спорного жилого помещения не относилась ни к категории гражданского персонала Минобороны России, ни к военнослужащим Минобороны России, то заключение вышеуказанного договора с ответчиком, в рамках закона было невозможно, т.к. отсутствовали основания для заключения указанного договора. Ссылается на ст. 10, 11 ЖК РФ, пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. указывает, что в адрес Купрюшиной A.M. и членов её семьи уполномоченный орган Минобороны России (ФГКУ «Югрегионжильё») направил уведомление о необходимости освобождения квартиры № по адресу: <адрес>. Однако, Купрюшина A.M. и члены её семьи в добровольном порядке освободить занимаемую квартиру № по адресу: <адрес> отказываются, что подтверждается актами осмотра вышеуказанного служебного жилого помещения принадлежащего Минобороны России, а потому в соответствии действующим законодательством подлежат выселению в судебном порядке.

Ответчик Купрюшин А.В. обратился в суд со встречным иском, в котором просил обязать Министерство обороны РФ восстановить его и членов его семьи в лице в реестре (списке) граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства от даты признания в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – с ДД.ММ.ГГГГ Признать за ним и членами его семьи сохранение права пользования жилым помещением по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, расположенным по адресу: <адрес>. При этом Купрюшин А.В. ссылался на то, что согласно выписке о прохождении службы подполковник запаса Купрюшин Алексей Валентинович проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ и Вооруженных Силах РФ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №. Прибыв к новому месту службы, представил необходимые для принятия решения документы на себя и членов семьи. На основании представленных в жилищную комиссию документов, принято решение о выделении жилого помещения на военнослужащего – Купрюшина А.В. и членное его семьи – Купрюшиной А.М., Купрюшиной Е.А., указанных в поквартирной карточке. Проведено вселение в жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Вселение проведено на основании Жилищного кодекса РСФСРДД.ММ.ГГГГ приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Купрюшин А.В. переведен к новому месту службы в Московский ВИРЭ КВ. В связи с переводом снялся с регистрационного учета и убыл к новому месту службы с последующей регистрацией. В целях переоформления финансово-лицевого счета, с согласия всех совершеннолетних членов семьи и представителя наймодателя жилого помещения, заключили договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на имя Купрюшиной Анжелы Михайловны, которая являлась членом семьи военнослужащего МО РФ на основании действующего Жилищного кодекса РСФСР. Необходимо отметить, что пользование жилым помещением членами семьи Купрюшиной A.M., Купрюшиной Е.А не прерывалось с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Ссылается на нормы ст. 28, 53 ЖК РСФСР, Конституцию Российской Федерации, ФЗ от 27.05.98 "О статусе военнослужащих", указывает, что согласно выписке из приказа начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из Вооруженных Сил РФ. Выслуга лет на момент увольнения составила календарная -17,5 лет 6 месяцев, общая - 23 года 6 месяцев (справка № от ДД.ММ.ГГГГ). После увольнения сдал занимаемое им служебное жилое помещение (общежитие) по последнему месту службы и снялся с регистрационного учета (справка о сдаче служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ). В целях реализации своих конституционных прав и свобод вернулся к месту жительства своей семьи и обратился к командиру войсковой части № за ходатайством о регистрации по месту жительства, в чем было отказано. Был вынужден обратится с жалобой в Зеленчукский районный суд по вопросу отказа в регистрации но месту жительства к членам своей семьи. Суд своим решением обязал командира войсковой части № выдать ходатайство на регистрацию по месту жительства.

В соответствии счастью 1 статьи 70ЖК РФ (введенного в действие с 01.03.2005г.) наниматель жилого помещения вправе, с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 "Об утверждении Типового договора найма жилого помещения» договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу настоящего постановления, переоформлению не подлежат.

В 2005 году после увольнения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6.09.1998 г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства» в Зеленчукской КЭЧ района признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" стал совместно с членами семьи участником подпрограммы. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес Купрюшина А.В. через Зеленчукскую КЭЧ района поступил государственный жилищный сертификат. В связи с ошибкой в отчестве владельца сертификат был возвращен. Реализовать право на приобретение жилого помещения для постоянного проживания за снег средств федерального бюджета не удалось. После расформирования Зеленчукской КЭЧ списки очередников вместе с учетными делами, электронные базы данных полностью утеряны или уничтожены. На его запрос в ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» и «Южное региональное управление жилищного обеспечения» по вопросу предоставить сведения о наличии учетных дел или списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не представлены. Копии документов, подтверждающие наличие его и членов его семьи в списках граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, за разные периоды времени предоставлены в суд. До настоящего времени он и члены его семьи не обеспечены жилым помещением для постоянного проживания за пределами закрытого военного городка. Жилых помещений на праве собственности на всей территории РФ не имеют. В связи с чем заявленное представителем Министерства обороны требование о признании недействительным договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ считает не обоснованным.

Указывает на то, что действие Указа Президента РФ от 23.05.2019 года № 239 распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные, либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещении специализированного жилищном о фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены, без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей. Согласно п.2 под членами семьи гражданина понимаются постоянно проживающие совместно с ним в жилом помещении на территории закрытого военного городка супруг (супруг), дети и родители гражданина. Согласно п.4 граждане имеют право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, состоять на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Порядок учета граждан РФ подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, определены Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2019 года №485. В соответствии с положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, введенным в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2018 года № 555 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечении Министерства обороны Российской Федерации» деятельность Департамента, направлена на обеспечение и реализацию мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части жилищного обеспечения.

Занимаемая им и членами по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: <адрес>, расположена в закрытом военном городке и не является служебной, но принадлежит МО РФ (справка № 177 от 13.04.2007). Как выяснилось в судебном процессе, в соответствии с приказом заместителя Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О включении жилых помещений в специализированный жилищных фонд» квартира <адрес>, в соответствии с п. 451 перечня жилых помещений, включена в специализированный фонд с отнесением к служебным помещениям. Согласно требованиям п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», отнесение жилых помещений к специализированному жилищному Фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, перевод не служебного жилого помещения, расположенного в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, осуществлен с нарушением требований п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

В судебное заседание стороны спора не явились.

Представитель ответчика – истца Купрюшина А.В. – Решетилов Е.В. в судебном заседании исковые требовании Министерства обороны РФ не признал, поддержал в полном объеме заявленные встречные исковые требования, в части принятых судом к производству, просил применить срок исковой давности к требованиям МО РФ.

Помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Чеккуев К.Х. в своем заключении высказал мнение о необходимости удовлетворения требований МО РФ и отказать во встречных исковых требованиях.

Остальные лица, участвующих в деле в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений подп. 2 п. 3 ст. 11 данного Кодекса защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 указанного Кодекса, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Из положений ст. 53 ЖК РСФСР следует, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 89 ЖК РСФСР Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.

В силу положений ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР и аналогичных положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ основанием прекращения права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, у нанимателя и членов его семьи является выезд на другое постоянное место жительства.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 ГК РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;

Согласно разъяснений, содержащихся в пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г., нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении" проживающих в жилом помещении лиц.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке о прохождении службы подполковник запаса Купрюшин Алексей Валентинович проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР и Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ, календарная выслуга 17 лет 6 месяцев; льготная 12 лет 3 месяца, общая 23 года 8 месяцев (л.д. 242).

В спорную квартиру изначально проведено вселение Купрюшина А.В., его супруги и дочери на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 228-232), на основании Жилищного кодекса РСФСР. ДД.ММ.ГГГГ приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Купрюшин А.В. переведен к новому месту службы в <данные изъяты> (л.д. 15).

Согласно объяснений ответчика – истца Купрюшина А.В., в связи с переводом снялся с регистрационного учета и убыл к новому месту службы с последующей регистрацией. В целях переоформления финансово-лицевого счета, с согласия всех совершеннолетних членов семьи и представителя наймодателя жилого помещения, заключили договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на имя Купрюшиной Анжелы Михайловны, которая являлась членом семьи военнослужащего МО РФ. При этом, как следует из материалов гражданского дела, ответчик Купрюшина А.М. в никогда в трудовых отношениях с учреждениями Минобороны России не состояла. Согласно выписки из приказа начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Купрюшин А.В. уволен с военной службы, направлен для постановки на воинский учет в Зеленчукский РВК в <адрес> КЧР, выплачены пособия, премии…(л.д. 16). Далее на основании вступившего в законную силу решения Зеленчукского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал командира воинской части № ходатайствовать о регистрации Купрюшина А.В. в спорной квартире <адрес>, признав за ним фактически право проживания (л.д. 176-178). Их выводов суда, отраженных в решении, следует, что спорная квартира не относится к категории служебных, находится в закрытом военном городке.

В силу ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ, то есть течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При этом, в соответствии со ст. 201 ГК РФ, перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Ответчиком Купрюшиным А.В., а также представителем ответчиков Решетиловым Е.В. заявлено о применении срока исковой давности к требованиям МО РФ.

Как указано выше спорный договор найма был заключен в ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ответчик Купрюшин А.В. обратился в суд с иском к должностному лицу подведомственного МО РФ учреждению с требованием, суть которого сводилась к признанию за ним права проживания в квартире, подведомственной МО РФ по адресу: <адрес>, соответственно с этого времени истцу однозначно было известно о нарушенном праве, поскольку иск Купрюшина А.В. основывался на спорном договоре найма, при этом иск о признании этого договора недействительным и выселении ответчиков подан лишь через 14 лет. Соответственно срок исковой давности по требованиям заявленным в настоящем деле МО РФ пропущен, заявления о восстановлении срока не поступало и в удовлетворении первоначального иска необходимо отказать.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживают ответчики, закреплен за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2012 №3189 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации». Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 6.06.2019 №452 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд»" квартира, в которой проживают ответчики, включена в специализированный жилой фонд Минобороны России.

Как следует из списков кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части №, утвержденных командиром войсковой части, ответчик Купрюшин А.В., а также члены его семьи – ответчики Купрюшина Е.А., Купрюшина А.М. состояли с ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150-168). При этом государственный жилищный сертификат, который был в итоге предоставлен ответчику Купрюшину А.В. был возвращен ДД.ММ.ГГГГ в Управление департамента ФП и ФМОРФ в связи с ошибкой в отчестве получателя этого сертификата (л.д. 165).

То есть, за ответчиками проживавшими в закрытом военном городке было признано право на получение жилого помещения, более того был выдан жилищный сертификат, в котором имелась техническая ошибка не связанная с ответчиками, но до настоящего времени жилье по жилищному сертификату ответчикам не предоставлено.

Согласно п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае: а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий; в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства; г) решения жилищной проблемы; д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил; е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Между тем, согласно письма ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 20 февраля 2020 № 08/690 следует, что Купрюшин А.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

Решения о снятии с очереди на получение жилых помещений суду также не представлено.

Согласно п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.2019 года № 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" граждане, которые состоят в федеральном органе исполнительной власти на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принимаются на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков с даты их постановки на учет для получения указанной социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии).

Из п. 1 этого же Указа следует, что действие его распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Как установлено выше ответчик Купрюшин А.В. постоянно проживает в <адрес> КЧР, ранее признававшегося закрытым военным городком, с ДД.ММ.ГГГГ, прекратил служебные отношения с МО РФ, занимает жилое помещение на территории городка на основании договора социального найма, заключенного с членом его семьи, в период, когда он еще являлся военнослужащим, поставлен с ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по линии МО РФ и изъявил желание в получении такого жилья, решения о снятии его с учета в установленном законом порядке принято не было, соответственно, Министерство обороны РФ обязано восстановить Купрюшина А.В. и членов его семьи в реестре (списке) граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства от даты признания в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – с ДД.ММ.ГГГГ При этом не имеет юридического значения для разрешения заявленных требований последующее включение квартиры, занятой ответчиками, в специализированный жилой фонд Минобороны России. Следовательно, до установления других оснований для признания договора найма жилого помещения недействительным, расторжения его за ответчиками должно сохраниться право пользования занимаемым ими жилым помещением по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к Купрюшину Алексею Валентиновичу, Купрюшиной Анжеле Михайловне, Купрюшиной Елене Алексеевне о признании недействительным договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником домоуправления № 5 и Купрюшиной Анжелой Михайловной.

Отказать в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к Купрюшину Алексею Валентиновичу, Купрюшиной Анжеле Михайловне, Купрюшиной Елене Алексеевне о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Купрюшиным Алексеем Валентиновичем, Купрюшиной Анжелой Михайловной, Купрюшиной Еленой Алексеевной сохранение права пользования жилым помещением по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство обороны РФ восстановить Купрюшина Алексея Валентиновича и членов его семьи в лице Купрюшиной Анжелы Михайловны, Купрюшиной Елены Алексеевны в реестре (списке) граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства от даты признания в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2020 года.

Судья подпись Н.Ю. Дотдаев

Копия верна: судья Н.Ю. Дотдаев

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 88-9298/2022

№ дела 2-94/2020

в суде первой инстанции

УИД: 09RS0007-01-2020-000024-77

18 октября 2022 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Л.В.,

судей Минеевой В.В., Гареевой Д.Р.

с участием прокурора Карасева С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Купрюшину ФИО11, Купрюшиной ФИО12, Купрюшиной ФИО13 о признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении, встречному иску Купрюшина ФИО14 к Министерству обороны Российской Федерации о признании за ним и членами семьи права пользования жилым помещением, возложении обязанности восстановить в реестре граждан, подлежащих переселению из закрытых городков,

по кассационной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации – Каймакова ФИО15, действующего на основании доверенности, на решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ивановой Л.В., выслушав объяснения представителя Купрюшина А.В.- Решетилова Е.В. возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Карасева С.В., указавшего на законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия по гражданским дел...

...ам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Министерство обороны Российской Федерации, обратившись в суд с вышеуказанным иском, просило признать недействительным договор найма жилого помещения от 1 ноября 2004 года, заключенный между начальником домоуправления №5 и Купрюшиной А.М. в связи с нарушением порядка предоставления жилья и отсутствием оснований для заключения договора найма. Просило выселить Купрюшину А.М., Купрюшина А.В., Купрюшину Е.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При этом истец ссылался на то, что Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами. В соответствии с ответом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за названным учреждением на праве оперативного управления в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 октября 2012 года № 3189 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации». Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2019 года № 452 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд», квартира 30 по адресу: <адрес> включена в специализированный жилой фонд Минобороны России.

Купрюшиной А.М. данная квартира предоставлена на основании договора найма жилого помещения. Совместно с нанимателем были вселены Купрюшин А.В. (муж) и Купрюшина Е. А. (дочь). Купрюшин А.В., ранее проходил военную службу, 28 апреля 2005 года, согласно выписке из приказа начальника Московского военного института радиоэлектроники космических войск №№, уволен из вооруженных сил.

Купрюшина А.М. (жена, наниматель квартиры) никогда в трудовых отношениях с учреждениями Минобороны России не состояла. Следовательно, оснований для заключения указанного выше договора оснований не имелось, поскольку Купрюшина А.М. не относится к категории лиц, которые могут обеспечиваться специализированным жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации (военнослужащие, гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации).

При вселении ответчика в служебную квартиру были нарушены требования, предъявляемые к порядку принятия указанного решения. Поскольку Купрюшина А.М. на момент предоставления спорного жилого помещения не относилась ни к категории гражданского персонала Минобороны России, ни к военнослужащим Минобороны России, то заключение вышеуказанного договора с ответчиком, в рамках закона было невозможно.

Указали, что в адрес Купрюшиной А.М. и членов её семьи уполномоченный орган Минобороны России направил уведомление о необходимости освобождения жилого помещения, однако, ответчики в добровольном порядке освободить занимаемую квартиру отказываются, что подтверждается актами осмотра служебного жилого помещения, а потому, в

соответствии действующим законодательством, подлежат выселению в судебном порядке.

Купрюшин А.В. обратился в суд со встречным иском, в котором просил обязать Министерство обороны Российской Федерации восстановить его и членов его семьи в реестре (списке) граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства от даты признания в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - с 6 марта 2006 года; признать за ним и членами его семьи сохранение права пользования жилым помещением по договору найма от 1 ноября 2004 года, расположенным по адресу: <адрес>. При этом, ссылался на то, что согласно выписке о прохождении службы он проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР с 1 августа 1987 года и Вооруженных Силах Российской Федерации по 28 апреля 2005 года. С 1992 года проходил военную службу в войсковой части №. Прибыв к новому месту службы, представил необходимые для принятия решения документы на себя и членов семьи. На основании представленных в жилищную комиссию документов, принято решение о выделении жилого помещения на военнослужащего - Купрюшина А.В. и членов его семьи - Купрюшиной А.М., Купрюшиной Е.А., указанных в поквартирной карточке.

Вселение в жилое помещение по указанному адресу, осуществлено на основании ордера №№ от 25 декабря 1992 года и договора найма жилого помещения от 25 декабря 1992 года. Вселение проведено на основании Жилищного кодекса РСФСР.

В 2004 году приказом МО РФ от 26 июня 2004 года №401 Купрюшин А.В. переведен к новому месту службы в Московский ВИРЭ КВ. В связи с переводом он снялся с регистрационного учета и убыл к новому месту службы с последующей регистрацией. В целях переоформления финансово - лицевого счета, с согласия всех совершеннолетних членов семьи и представителя наймодателя жилого помещения, заключили договор найма жилого помещения от 01 ноября 2004 года на имя Купрюшиной А.М., которая являлась членом семьи военнослужащего МО РФ на основании действующего Жилищного кодекса РСФСР. Пользование жилым помещением членами семьи Купрюшиной А.М., Купрюшиной Е.А не прерывалось с 1992 года по настоящее время. Согласно выписке из приказа начальника Московского военного института радиоэлектроники космических воск №82 от 28 апреля 2005 года он уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации. Выслуга лет на момент увольнения составила: календарная - 17,5 лет 6 месяцев, общая - 23 года 6 месяцев (справка №189 от 14 апреля 2007 года). После увольнения сдал занимаемое им служебное помещение (общежитие) по последнему месту службы и снялся с регистрационного учета (справка о сдаче служебного жилого помещения №17 от 28 апреля 2005 года). В целях реализации своих конституционных прав и свобод вернулся к месту жительства своей семьи и обратился к командиру войсковой части № с ходатайством о регистрации по месту жительства, в чем было отказано. Был вынужден обратиться с жалобой в Зеленчукский районный суд по вопросу отказа в регистрации по месту жительства к членам своей семьи. Суд своим решением обязал командира войсковой части 20096 направить письменное ходатайство на регистрацию Купрюшина А.В. по месту жительства. В 2005 году после увольнения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства» в Зеленчукской КЭЧ района он признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства с 06 марта 2006 года. В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы стал совместно с членами семьи участником подпрограммы. В 2008 году в адрес Купрюшина А.В. через Зеленчукскую КЭЧ района поступил государственный жилищный сертификат. В связи с ошибкой в отчестве владельца сертификат был возвращен. Реализовать право на приобретение жилого помещения для постоянного проживания за счет средств федерального бюджета не удалось. После расформирования Зеленчукской КЭЧ списки очередников вместе с учетными делами, электронные базы данных полностью утеряны или уничтожены. На его запрос в ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» и «Южное региональное управление жилищного обеспечения» предоставить сведения о наличии учетных дел или списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не представлены. Копии документов, подтверждающие наличие его и членов его семьи в списках граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, за разные периоды времени предоставлены в суд.

До настоящего времени он и члены его семьи не обеспечены жилым помещением для постоянного проживания за пределами закрытого военного городка. Жилых помещений на праве собственности на всей территории Российской Федерации они не имеют. В связи с чем заявленное представителем Министерства обороны требование о признании недействительным договора найма жилого помещения от 1 ноября 2004 года считает необоснованным.

В соответствии с приказом заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 06 июня 2019 года №452 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» квартира №30 по адресу: Карачаево – Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Сторожевая-2, ул. Горная, д. 26, в соответствии с п.451 перечня жилых помещений, включена в специализированный фонд с отнесением к служебным помещениям. Перевод не служебного жилого помещения, расположенного в закрытом военном городке по адресу: <адрес> осуществлен с нарушением требований п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации отказано. За Купрюшиным А.В., Купрюшиной А.М., Купрюшиной Е.А. признано сохранение права пользования жилым помещением по договору найма от 1 ноября 2004 года, расположенным по адресу: <адрес>

На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность восстановить Купрюшина А.В. и членов его семьи в лице Купрюшиной А.М., Купрюшиной Е.А. в реестре (списке) граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства от даты признания в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 6 марта 2006 года.

В кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Ставропольского края ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных актов как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Разрешая спор, судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 196, 200, 208, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 6, 7, 101, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что в соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 20096 №3 от 6 марта 2006 года подполковник Купрюшин А.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с избранием постоянного места жительства после увольнения с военной службы по предельному возрасту пребывания на военной службе. Купрюшин А.В. значился в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и списках кандидатов на получение Государственных жилищных сертификатов по войсковой части 20096. При этом спорное жилое помещение на момент предоставления Купрюшину А.В. статуса служебного не имело, не имело оно таковой статус и на дату заключения договора найма жилого помещения с Купрюшиной А.М. При этом суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении требований о сохранении права пользования квартирой по договору найма жилого помещения.

Судами установлено, что ст. Сторожевая-2 относится к закрытым военным городкам, исходя из данных, переданных командиру войсковой части 20096 от 30 июля 2008 года Купрюшиным А.В. государственный жилищный сертификат возвращен в Управление департамента ФП и Ф МО РФ в связи с ошибкой в отчестве получателя государственного жилищного сертификата (т.д.1, л.д.165). Доказательств, свидетельствующих о том, что Купрюшину А.В. после этого выдавался государственный жилищный сертификат, и он воспользовался своим правом на улучшение жилищных условий, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации и удовлетворении встречных исковых требований в части обязания восстановить Купрюшина А.В. и членов его семьи в реестре граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, данным доводам в апелляционном определении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами суда, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи