Курчавова Елена Витальевна

Дело № 2-18/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2013 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Самаевской Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Щеголихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курчавовой Е.В. к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №*** Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области о возложении обязанности производить начисление и выплату надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны с учетом увеличений и повышений с октября 2012 года, а также компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Курчавова Е.В. обратилась в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №*** Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее - ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области), мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в ФКУ ОИУ ОУХД - №*** УФСИН России по Архангельской области в должности <....>. В составе заработной платы ей производились выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 50% и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размере 10%, которые начислялись на должностной оклад с учетом повышений и увеличений, однако, с октября 2012 года указанные выплаты производятся б...

...ез учета увеличений и повышений, чем нарушаются ее права в части оплаты труда, при этом, ответчик не уведомил ее в двухмесячный срок об уменьшении размера ее заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата включает три группы выплат: вознаграждение за труд, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (с "Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений") Федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба утверждены, в том числе размеры окладов (тарифных ставок) гражданского персонала; условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития РФ, но не ниже размеров, установленных в соответствии с законодательством.

Приложением №*** к Приказу Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 822 определен перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, в том числе надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Для стимулирования персонала, работающего со сведениями, составляющими государственную тайну в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» выплачиваются ежемесячные надбавки к заработной плате: процентная надбавка к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений - для работников, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны для работников указанных структурных подразделений (ч.ч.5,6 ст.21).

Условия выплаты указанных надбавок определены в Правилах выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.06.2008 № 440,от 31.01.2012 №60) и приказом Минюста России от 28.12.2006 № 387.

В соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», приложения №*** к приказу п. 12 «Гражданскому персоналу, имеющему право на повышения окладов (ставок) по двум и более основаниям, размеры этих повышений суммируются, а затем начисляются на оклад (ставку). Полученные оклады (ставки) являются основой для установления доплат, надбавок, премий, вознаграждений и других выплат компенсационного и стимулирующего характера».

Поскольку данная выплата является компенсационной надбавкой к должностному окладу, ее размер должен исчисляться с учетом увеличений и повышений. Указанные увеличения и повышения составляют 20% за работу в учреждениях УИС и 75% за особые условия труда в ИУ с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Приказом ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении положения об оплате труда гражданского персонала ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской» области указанный порядок начисления дублируется.

В противоречие указанным нормативным актам УФСИН России по Архангельской области в учреждения было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке начисления процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну», в котором указано гражданскому персоналу начисление и выплату процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну производить от должностного оклада без учета увеличений и повышений. Приказом ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** внесены изменения, согласно которым процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну носит, как и ранее, компенсационный характер и выплачивается к должностному окладу (тарифной ставке) без учета увеличений и повышений.

Просит суд обязать ответчика производить начисление и выплату надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны с учетомувеличений и повышений с октября 2012 года, а также взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <....>.

ДД.ММ.ГГГГ истец Курчавова Е.В. направила в суд письменное заявление об уточнении заявленных требований, в котором просила возложить на ответчика обязанность производить начисление и выплату процентных надбавок к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 50% и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размере 10% с учетом увеличений и повышений должностного оклада на 95% (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ истец Курчавова Е.В. направила в суд письменное заявление, в котором вновь уточнила исковые требования и просила суд взыскать с ответчика неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2012 года по февраль 2013 года в сумме <....>., а также обязать ответчика в последующем производить начисление и выплату процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 50%, и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размере 10% к должностному окладу с учетом увеличений и повышений на 95%. Кроме того, указала, что отказывается от иска в части взыскания компенсации в ее пользу морального вреда в размере <....> (л.д.71-72).

Определением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области).

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании истец Курчавова Е.В. обратилась к суду с письменным заявлением об увеличении размера искового требования и просила суд взыскать с ответчика неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2012 года по май 2013 года в сумме <....>, а также указала, что отказывается от заявленного ранее требования в части возложения на ответчика обязанности в последующем производить начисление и выплату процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 50%, и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размере 10% к должностному окладу с учетом увеличений и повышений на 95% (л.д.97-98).

Определением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному гражданскому делу по иску Курчавовой Е.В. в части компенсации морального вреда, а также возложения обязанности в последующем производить начисление и выплату процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 50%, и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размере 10% к должностному окладу с учетом увеличений и повышений на 95% прекращено.

Истец Курчавова Е.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились.

В отзывах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ представители ответчиков УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России по доверенности В.С. и Ш.А. указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны определен порядок выплат гражданскому персоналу УИС. В соответствий с указанным постановлением утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу государственным служащим и работникам уголовно-исполнительной системы., допущенным к государственной тайне (далее - Правила), на основании которых приказом Минюста России от 28.12.2006 № 387 утверждена Инструкция о порядке и условиях выплаты процентных надбавок государственным служащим и работникам уголовно-исполнительной системы, допущенным к государственной тайне. Указанными нормативными актами определено, что ежемесячная процентная надбавка гражданам, допущенным к государственной тайне, и ежемесячная процентная надбавка за стаж работы (службы) в подразделениях по защите государственной тайны выплачиваются к должностному окладу.

При введении с ДД.ММ.ГГГГ новой системы оплаты труда гражданского персонала вступил в силу приказ ФСИН России от 13.11.2008 № 624, утверждающий, порядок начислений указанной категории персонала компенсационных и стимулирующих выплат. Пункт 12 Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, утвержденной данным Приказом, определяет, что гражданскому персоналу, имеющему право на повышения окладов (ставок) по двум и более основаниям, размеры этих повышений суммируются, а затем начисляются на оклад (ставку). Полученные оклады (ставки) являются основой для установления доплат, надбавок, премий, вознаграждений и других выплат компенсационного и стимулирующего характера.

При этом, данным Приказом не предусмотрен порядок выплаты гражданскому персоналу процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Методическими и информационными материалами ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №***, а также разъяснением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №*** определено, что предусмотренные пунктом 12 Приложения №*** к Приказу повышения и увеличения должностного оклада не могут быть учтены при исчислении гражданскому персоналу указанных процентных надбавок.

Кроме того, сослались на Разъяснения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***, согласно которым компенсационные выплаты устанавливаются к должностным окладам.

Доводы истца несостоятельны, со стороны УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России никаких незаконных действий (бездействия) по отношению к И.О. допущено не было, по причине чего просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д.61-65,108-111).

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого работника на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, право на отдых, с гарантированной установленными федеральным законом продолжительностью рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Принудительный труд запрещен (статья 37).

Данные положения корреспондируют международно-правовым предписаниям, согласно которым каждому гарантируется справедливая зарплата и равное вознаграждение за труд, равной ценности без какого бы то ни было различия (ч.2 ст.23 Всеобщей декларации прав человека, ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от ДД.ММ.ГГГГ).

Правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 года N 4202-1 и иные нормативные акты Российской Федерации, ненормативные акты Министерства юстиции России, индивидуальный контракт о службе в уголовно- исполнительной системе.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ N 5473-1 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся, в том числе рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему. Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждениях, исполняющих наказания, объединений учреждений, с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий, учреждений исполняющих наказания, и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.

Судом установлено, что истец Курчавова Е.В. на основании трудового договора (контракта) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Работодателем - Федеральным казенным учреждением с особыми условиями хозяйственной деятельности №*** Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области в лице начальника К.А., и работником Курчавовой Е.В., истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <....> с должностным окладом <....> в месяц, выплатами компенсационного характера в соответствии с приложением №*** к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №*** с увеличением должностного оклада на 20% за режим и на 75% за особые условия хозяйственной деятельности, а также районным коэффициентом в размере 40%, процентной надбавки в размере 80% за работу в районах Крайнего Севера, выплатами стимулирующего характера в соответствии с приложением №*** к приказу ФСИН России №*** и надбавки за непрерывный стаж работы в уголовно-исполнительной системе, что сторонами не оспаривается (л.д. 24-25).

Таким образом, учитывая, что истец Курчавова Е.В. работает в должности <адрес>, она относится к гражданскому персоналу данного Учреждения.

Судом установлено, что на основании приказа ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №***, изданного во исполнение приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №***, до ДД.ММ.ГГГГ истцу Курчавовой Е.В. выплачивались надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50% и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размере 10%, которые начислялись на должностной оклад, увеличенный на 95%, в том числе на 75% за особые условия труда в ИУ с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также на 20% за работу в учреждениях УИС, что сторонами не оспаривается (л.д.8-16).

Между тем, в адрес начальников учреждений, в том числе ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области было направлено письмо №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на выявленные в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждений УФСИН России по Архангельской области, проведенной ГКРИ ОИУ ФСИН России, нарушения при начислении и выплате гражданскому персоналу процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в связи с чем, заявлено требование о начислении и выплате гражданскому персоналу процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, установленной приказом Минюста России №*** от ДД.ММ.ГГГГ, от должностного оклада без увеличений и повышений, произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, высвободившиеся при перерасчете заработной платы денежные средства с целью недопущения снижения социальной защищенности направить на выплату указанным работникам в виде ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Провести с работниками разъяснительную работу (л.д.7).

Приказом ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №***, во исполнение приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №***, в подпункт 2.2. «Компенсационные выплаты» приложения к приказу №*** от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ абзац «Процентная надбавка выплачивается к фактически установленным должностным окладам (тарифным ставкам) с учетом увеличений (повышений)» изложен в редакции: «Процентная надбавка выплачивается к фактически установленным должностным окладам (тарифным ставкам) без учета увеличений и повышений» (л.д.17).

Из объяснений истца Курчавовой Е.В. и представителя ответчика Ч.З. в ходе предварительного судебного заседания судом установлено, что на основании приказа ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ, гражданскому персоналу, работающему со сведениями, составляющими государственную тайну, в том числе истцу Курчавовой Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задним числом был произведен соответствующий перерасчет, поскольку в указанный период надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 50% и за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны в размере 10%, были начислены и выплачены работникам в указанный период к должностному окладу, увеличенному на 95%, в связи с чем, высвободившиеся при перерасчете исходя из оклада без увеличения денежные средства были учтены им как выплаченные за сложность и напряженность, тогда как с октября 2012 года указанные процентные надбавки выплачиваются им к фактически установленным должностным окладам без учета увеличений и повышений на 95%, с чем истец не согласна.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» определено, что размер ежемесячной процентной надбавки гражданам, допущенным к государственной тайне, и ежемесячная процентная надбавка за стаж работы (службы) в подразделениях по защите государственной тайны выплачиваются к должностному окладу (тарифной ставке).

Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» утверждена Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение № 3).

Согласно пункту 12 указанной Инструкции, утвержденной Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №***, гражданскому персоналу, имеющему право на повышения окладов (ставок) по двум и более основаниям, размеры этих повышений суммируются, а затем начисляются на оклад (ставку). Полученные оклады (ставки) являются основой для установления доплат, надбавок, премий, вознаграждений и других выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*** с ДД.ММ.ГГГГ введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Во исполнение указанного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №***, Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» утверждена Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение №***).

Согласно п. 4 указанной Инструкции работникам учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, должностные оклады увеличиваются (в процентах) работникам объединений учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, общего режима на 20%.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 данной Инструкции гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы предписано выплачивать должностные оклады с повышением на 75% - в исправительных учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности.

При этом, согласно пункту 12 указанной Инструкции, утвержденной Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №***, гражданскому персоналу, имеющему право на повышения окладов (ставок) по двум и более основаниям, размеры этих повышений суммируются, а затем начисляются на оклад (ставку). Полученные оклады (ставки) являются основой для установления доплат, надбавок, премий, вознаграждений и других выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 822 утверждены Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях.

В соответствии с п.1 указанных Разъяснений выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. При этом, ни федеральными законами, ни указами Президента Российской Федерации не определено применение компенсационных выплат к окладам и ставкам с учетом их увеличений и повышений.

Согласно п.2 Разъяснений выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из п.7 Разъяснений, при введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в трудовых договорах работников.

Приказом ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** в подпункт 2.2. приказа ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об оплате труда гражданского персонала ФКУ ОИУ ОУХД-№*** УФСИН России по Архангельской области» внесены изменения, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ абзац «Процентная надбавка выплачивается к фактически установленным должностным окладам (тарифным ставкам) с учетом увеличений (повышений)» изложен в редакции: «Процентная надбавка выплачивается к должностным окладам (тарифным ставкам) без учета увеличений и повышений» (л.д.17).

Таким образом, Положение об оплате труда было приведено в соответствие с нормами действующего законодательства, изменение никем не оспорено.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2011 года № 408н утверждены Разъяснения о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны.

В соответствии с п.1 Разъяснений ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) (далее - процентные надбавки) выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе. Выплаты процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляются в размерах, определяемых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями в соответствии с размерами, предусмотренными Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 573.

Пунктом 7 Разъяснений определено, что сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, воинских частей (далее - структурные подразделения по защите государственной тайны) дополнительно к процентной надбавке, предусмотренной пунктом 1 Правил, устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в соответствии с пунктом 3 Правил.

Согласно п.9 Разъяснений процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, предусмотренные пунктами 1 и 3 Правил, включаются в состав заработной платы, на которую начисляются районные коэффициенты и процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях.

Таким образом, из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что должностной оклад истца состоит из оклада по штатной должности, который и является основой для выплат, в том числе компенсационного характера, без учета увеличения его за работу в объединениях уголовно-исполнительной системы и в связи с работой в исправительных учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности, соответственно, на 20% и 75%.

При указанных обстоятельствах, поскольку из приведенных нормативных актов прямо следует, что компенсационные выплаты начисляются на оклад по штатной должности без учета его повышения за работу в объединениях уголовно-исполнительной системы и в связи с работой в исправительных учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности, требование истца о взыскании неначисленной и невыплаченной части заработной платы за период с октября 2012 года по май 2013 года в сумме <....> не основано на Законе, следовательно, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового требования Курчавовой Е.В. к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №*** Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании неначисленной и невыплаченной части заработной платы за период с октября 2012 года по май 2013 года в сумме <....> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Архангельского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 28 июня 2013 года путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Самаевская Н.Б.