Курикалов Алексей Геннадьевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 19 апреля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К,

рассмотрев материалы дела №5-186/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

К, ........

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушении №1/45 от 18 января 2021 года, составленный инспектором ОИАЗ Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Свидетель №1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении К

В судебном заседании К вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что с 01 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года он находился на больничном листке по заболеванию не связанному с COVID-19. Лечение проходил в ФГУЗ МСЧ МВД России. О том, что его жена заболела COVID-19, ему стало известно 11 декабря 2020 года, он сдал анализ на COVID-19, результат отрицательный. 16.12.2020 года ему врач открыл новый больничный лист, и направил на МСКТ, которое он прошел 18.12.2020 года. 15.12.2020 года какие либо требования, о необходимости находиться дома на изоляции в поликлинике ему не разъяснялись.

Дополнительно К пояснил, что 11 декабря 2020 года ему действительно поступил звонок из поликлиники МСЧ в 09.47. В ходе разговора сотрудник МСЧ пояснила, что необходимо взять анализ крови на COVID-19. Он пояснил, что в дневное время у него назначен прием у врача Б, после чего он зайдет в процедурный кабинет для сдачи анализа, с чем сотрудник согласилась. Заместитель начальника З ему не звонила и не предупреждала о том, чтоб он находился в условиях самоизоляции. Поскольку на прием врач его вызывал в поликлинику МСЧ, а не приезжал на дом, кроме того, отправлял на медицинские исследования, в другое медицинское учреждение, он полагал, что необходимость находиться на изоляции у него ...

...не возникла. 16 декабря 2020 года он прибыл в здание Иркутского следственного отдела на транспорте Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте СК РФ по адресу г. Иркутск, ул. Советская,26, поскольку возникла служебная необходимость. Кроме того, у него был сдан анализ и он знал, что анализ отрицательный. Кроме того, К считает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, поскольку в выданной ему копии протокола об административном правонарушении нет даты и время составления протокола, а также подписи за разъяснение ему прав.

Допрошенная в судебном заседании инспектор ОИАЗ Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Свидетель №1 суду пояснила, что протокол об административном правонарушении она составляла с участием К Дата. Права ему разъясняла, и копию протокола он получил в этот же день, что подтверждается его подписью. Дата, время и его подпись за разъяснение прав отсутствует в копии предоставленной К, потому что она дважды делала копию, первый экземпляр копии она не забрала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав К, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 3.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из анализа приведенных выше норм привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из протокола об административном правонарушении следует, что К 16 декабря 2020 года в 23 час. 01 мин. освобожденный от служебных обязанностей в связи с наличием контакта с лицом, имеющим положительный результат лабораторного исследования на SARS-CoV-2 с 16.12.2020 по 22.12.2020, в нарушении п.3.8 СП3.1.3597-20 находился, в здании Иркутского следственного отдела на транспорте Восточно-сибирского следственного управления на транспорте СК РФ, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Советская, д.26, а именно вне места своего проживания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В качестве доказательств должностное лицо сослалось на рапорт, запрос исх. 23/9937 от 30.12.2020 года, ответ на запрос исх. № 40/4-57-56 от 12.01.2020 года, информационное письмо ФКУЗ МСЧ МВД России по Иркутской области исх. 40/4-34-3692 от 11.12.2020 года, объяснения свидетелей.

10 декабря ЦГСЭН МСЧ в поликлинику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Иркутской области» выдано предписание №40/4-64-3701 об установлении медицинского наблюдения за лицами, находившимися в контакте с больным COVID-19, в том числе за К

Согласно ответу заместителя начальника - начальника ЦГСЭН У К был проинформирован посредством телефонной связи о необходимости соблюдения им режима изоляции, о чем свидетельствует запись в электронной медицинской карте, сделанная 11.12.2020 начальником госпиталя МСЧ В

11 декабря 2020 года на имя начальника ВС ЛУ МВД России на транспорте М направлено письмо о проведении противоэпидемических мероприятий, в том числе в отношении К

Вместе с тем, в объяснениях данных 18 января 2021 года К последовательно сообщал о том, что в период времени с 01 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года был освобожден от исполнения своих трудовых обязанностей в связи с нахождением на лечении в амбулаторных условиях. В связи с наличием у его супруги Р положительного результата на COVID-19, он с 11 декабря 2020 года проживал в помещении летней кухни, то есть отдельно от супруги. В этот же день К сдан анализ на COVID-19, получен отрицательный результат.

При этом 11 и 15 декабря 2020 года он являлся на прием к лечащему врачу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Иркутской области», был направлен на МСКТ, при этом информация о необходимости соблюдения режима самоизоляции до него не доводилась.

Однако, данные доводы К должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, оставлены без внимания, обстоятельства, о которых сообщает К, не проверены.

Факт прибытия 16 декабря 2020 года К в 23.01 часов в здании Иркутского следственного отдела на транспорте Восточно-сибирского следственного управления на транспорте СК РФ, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Советская, д.26, не оспаривается и самим К, а также подтверждается показаниями свидетелей Ж, Е

Из ответа заместителя начальника-начальника ЦГСЭН У от 23.03.2021 года следует, что ........ К был проинформирован посредством телефонной связи о необходимости соблюдения им режима изоляции 11.12.2020 года начальником госпиталя ФКУЗ МСЧ МВД России по иркутской области В, с номера телефона (3952) 29-16-85, на №.

Звонок поступивший 11.12.2020 года с указанного номера на сотовый телефон К подтверждается предоставленной К в суд детализацией предоставленных услуг ИФ ООО «Т2 Мобайл».

При этом, К отрицает факт того, что он был проинформирован посредством телефонной связи о необходимости соблюдения им режима изоляции 11.12.2020 года начальником госпиталя ФКУЗ МСЧ МВД России по Иркутской области В, поскольку на прием к врачу вызывался в МСЧ.

Таким образом, объективным данных, подтверждающих факт передачи информации по телефону К о необходимости соблюдения режима самоизоляции, установить не представляется возможным.

Материалы дела содержат сведения о том, что К на момент выявления правонарушения контактировал с больным инфекционным заболеванием лицом, однако в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие выдачу на имя К уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор предписания об изоляции.

С учетом этого, суд считает, что действия К не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, считаю, что производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении К подлежит прекращению в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении К прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Сергеева