Курлович Николай Николаевич

Дело 2-4608/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2013 года город Красноярск

Октябрьский районный суд Красноярска в составе

Председательствующий: Майко П.А.

При секретаре Мухачевой К.Ю.

рассмотрев исковое заявление Курлович А7 к Сибирскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, обязании постановки на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, возмещении судебных расходов

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и необоснованным решение ответчика от 00.00.0000 г., оформленное протоколом У, которым его сняли с учета, в качестве лица, нуждающегося в служебном жилом помещении. В обоснование своих доводов указывает, что ответчик отказал ему в праве на служебное жилое помещение не мотивировано. Ответчик в своем решении ссылается на обеспеченность истца жильем в населенном пункте по месту службы. Однако, он является нуждающимся в получении служебного жилья, т.к. проживает в специализированным жилом помещении – общежитии, по договору найма на определенный срок.

В судебное заседание истец представил уточненные требования, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение, которым – признать не законным и не обоснованным решение Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о снятии его с учета нуждающегося в служебном жилом помещении ( улучшении жилищных условий). признать за ним право на обес...

...печение его с членами семьи служебным жилым помещением с даты подачи рапорта, 00.00.0000 г.

Представитель ответчика суду пояснил, что у работодателя отсутствует обязанность по обеспечению служебным жильем своих работников. Кроме того, истец обеспечен жильем специализированного жилого фонда

Представитель ФГКУ «Специальное Управление ФПС У МЧС России», иск поддержал полностью. В обоснование своей позиции указывает, что истец должен быть признан нуждающимся в служебном жилом помещении, т.к. истцу было предоставлено жилое помещение – общежитие, временное жилье.

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил –

Согласно договора найма жилого помещения в общежитии от 00.00.0000 г., ООО «Z» предоставило истцу, с семьей – женой и сыном, Z комнаты в общежитии по адресу – Х Х, на период нахождения истца в трудовых отношениях с предприятиями горда (пZ Дополнительным соглашением к договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, предоставленное истцу для временного проживания, также предоставлено и его дочери.

Как видно из финансово лицевого счета на жилое помещение, занимаемое истцом и членами его семьи, оно занимается фактически с 00.00.0000 г. года.

Тот факт, что у истца и членов его семьи, отсутствует право на иное жилое помещение, также следует из выписок из ЕГРП, справок БТИ, согласно которым, у истца и членов его семьи, отсутствует право собственности на иное жилое помещение.

Истец обратился в ФПС У с заявлением о принятии его на учет в качестве лица, нуждающегося в служебном жилом помещении 00.00.0000 г., с составом семьи Z человека- жена и сын.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФПС У, от Х года, истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Решением У жилищно-бытовой комиссии ФПС У от 00.00.0000 г., истец с составом семьи Z человека принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В силу решения постоянно действующей комиссии Сибирского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» У от 00.00.0000 г., истец был исключен из списка лиц, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как состоящий с 00.00.0000 г., в связи с тем, что истец обеспечен общежитием, согласно договора.

Фактически истец просит восстановить его с членами семьи на учете, в качестве нуждающегося, в улучшении жилищных условий, путем восстановления в очереди на получение служебного жилого помещения, с момента подачи рапорта – с 00.00.0000 г..

Приказом МЧС России У от 00.00.0000 г. с 00.00.0000 г. на ФГУ «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера пожарной безопасности» МЧС России были возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково- спасательных формирований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции действовавшей на момент принятия решения жилищной комиссией от 14 июня 2012 года. сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты и льготы.

Приказ от 12 января 2012 г. N 5 «Об утверждении порядка учета в системе МЧС России сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений» предусматривает, что учет сотрудников ФПС, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проходящих службу в подразделениях МЧС России, расположенных на территории Центрального федерального округа, осуществляется федеральным казенным учреждением "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Уполномоченный орган), а сотрудников ФПС, проходящих службу в подразделениях МЧС России, расположенных на территориях других федеральных округов Российской Федерации, осуществляется территориальными подразделениями Уполномоченного органа.

В данном приказе предусмотрен только учет и предоставления сотрудникам МЧС нуждающихся в улучшении жилищных условий, служебного жилья и жилья социального назначения.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В силу п.2 названной нормы, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договорусоциального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственником жилого помещения или членомсемьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социальногонайма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственникажилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться вуказанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения отместа службы.

В соответствии с п.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Назначение, служебных жилых помещений, определено в статье 93 ЖК РФ, согласно которой служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Ответчик в своих возражениях указывает фактически, что истец ранее состоял на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, путем предоставления служебного жилого помещения.

Истец, на момент принятия решения об отказе в признании за ним права на улучшение жилищных условий, не являлся нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не являлся собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Комнаты в общежитии по Х, комнаты Х, предоставлены по договору найма специализированного жилищного фонда, не в связи с трудовыми правоотношениями с органом предоставившем комнату в общежитии. Как следует из условий договора найма, данное жилое помещение может быть изъято в любой момент, в связи с тем, что истец не работает на предприятиях Х – он проходит службы в органах МЧС. Кроме того, договор найма жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи, может быть расторгнут и в случае досрочного расторжения договора доверительного управления с ООО «Z», которое предоставило жилое помещение истцу, что следует из справки ООО «Z».

Таким образом, ответчик пришел к необоснованному выводу о том, что на момент отказа в признании права за истцом на улучшение жилищных условий путем предоставления служебного жилья, он был обеспечен жилым помещением в населенном пункте по месту службы, а потому истец не имеет права на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, суд полагает возможным признать не законным решение ответчика, о снятии истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления служебного жилья.

Наличие у истца права на временное занятие общежития у иного юридического лица не является основанием полагать, что истец обеспечен жилищными правами со стороны работодателя. Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения, иные, предусмотренные законом основания, для прекращения договора найма общежития, может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными, или для выселения истца из общежития, что приведет к нарушению жилищных прав истца, в случае необеспеченности его жилым помещением по месту службы.

Сотрудник ФПС, не имеющий жилого помещения в населенном пункте по месту службы, обеспечивается служебным жилым помещением или комнатой в общежитии на весь срок службы. Именно работодатель не обеспечил истца жилым помещением, как предусмотрено законом, а потому, истец не может считаться обеспеченным жилым помещением. Суд считает, что истец, более социально защищен, в случае обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда МЧС России.

Т.к. семья истца - А2, А3, А4, также решением жилищно-бытовой комиссии ФПС У от 00.00.0000 г., были включены совместно с истцом в список, на улучшение жилищных условий, при этом, только сам истец был исключен из списка, без членов своей семьи, ответчик знал о том, что истец, с членами своей семьи, претендует на улучшение жилищных условий, что следует из наличия в материалах учетного дела, находящегося у ответчика, сведений о постановке на учет истца, с семьей из 4 человек, при этом, в данном процессе, суд установил не законный характер исключения истца из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то суд полагает, что истец именно с членами своей семьи имеет право на улучшение жилищных условий, путем предоставления служебного жилого помещения, по месту службы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение, постоянно действующей комиссии, по учету военнослужащих и сотрудников, нуждающихся в жилом помещении ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», от 00.00.0000 г., о снятии Курлович А8 с учета, в качестве лица, нуждающегося в служебном жилом помещении. Признать за А1 и членами его семьи – А2, А3 и А4, право на улучшение жилищных условий, путем предоставления служебного жилого помещения на период прохождения службы, с даты подачи рапорта – с 00.00.0000 г..

Апелляционные жалоба может быть подана в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Майко П.А.