Курносов Григорий Викторович

Дело № 2а-5308/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 12 июля 2022 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Федотовой А.А.,

с участием:

- административного истца Курносова Григория Викторовича,

- представителя административного ответчика Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Красное Село – Боевой Елены Сергеевны, действующей по доверенности,

- заинтересованных лиц – депутатов Муниципального Совета Ворониной Ольги Борисовны, Г Ю.В., Якунина Сергея Анатольевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курносова Григория Викторовича к Муниципальному Совету внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Красное Село о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Курносов Г.В. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Муниципальному Совету внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Красное Село (далее Муниципальный Совет МО г. Красное Село), в котором просил о следующем:

- установить факт не проведения правомочного заседания представительным органом – Муниципальным Советом МО г. Красное Село в течение трех месяцев с 21.12.2021 по 28.03.2022;

- признать незаконным бездействие представительного органа – Муниципального Совета МО г. Красное Село – по не проведению правомочного заседания в течение тр...

...ех месяцев подряд;

- взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный иск мотивирован тем, что 21.12.2021 состоялось заседание Муниципального Совета МО г. Красное Село, после которого в течение трех месяцев подряд, до 28.03.2022, правомочные заседания совета не проводились, что нарушает права административного истца как гражданина Российской Федерации, проживающего на территории муниципального образования г. Красное Село в Санкт-Петербурге, на местное самоуправление. Нарушение требования закона, выразившееся в не проведении правомочного заседания муниципального совета, в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечет проведение процедуры роспуска представительного органа.

В судебном заседании административный истец Курносов В.Г. просил административный иск удовлетворить.

Представитель Муниципального Совета МО г. Красное Село Боева Е.С. возражала против удовлетворения административного иска, указала на то, что административный истец не имеет право обращаться в суд подобными требованиями, в силу чего административное дело подлежит прекращению.

Заинтересованное лицо Воронина О.Б. просила вопрос об удовлетворении требований административного истца оставить на усмотрение суда, заинтересованное лицо Г Ю.В. просил административный иск удовлетворить, заинтересованное лицо Якунин С.А. просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица Ентель А.И., Григорьев А.Ю., Коломиец Н.В., Латыпов А.Ш., Любимова Н.Г., Мареев Е.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела и доводы административного искового заявления, выслушав участвующих лиц, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Согласно ст. 2 Регламента подготовки и проведения заседаний Муниципального Совета МО г. Красное Село, утвержденного Решением Муниципального Совета МО г. Красное Село от 29.03.2018 № 42-V-5, очередные заседания Муниципального Совета созываются Главой муниципального образования г. Красное Село не реже одного раза в три месяца, как правило, по вторникам, за исключением периода летних каникул, когда очередные заседания Муниципального Совета и постоянных комиссий не проводятся. Заседание Муниципального Совета не правомочно, если на нем присутствует менее половины от числа избранных депутатов Муниципального Совета.

Согласно ст. 8 Устава МО г. Красное Село, Муниципальный Совет МО г. Красное Село, состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах населением муниципального образования г. Красное Село.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.12.2021 состоялось правомочное заседание Муниципального Совета МО г. Красное Село. Указанное обстоятельство подтверждается административным истцом и административным ответчиком.

Следующее заседание Муниципального Совета МО г. Красное Село состоялось 15.02.2022.

Согласно протоколу заседания депутатов Муниципального Совета МО г. Красное Село от 15.02.2022, на нем присутствовали 4 из 9 избранных депутатов, заседание Муниципального Совета признано не правомочным.

Следующее заседание Муниципального Совета МО г. Красное Село состоялось 29.03.2022.

Согласно протоколу заседания депутатов Муниципального Совета МО г. Красное Село от 29.03.2022, на нем присутствовали 5 из 9 избранных депутатов, заседание Муниципального Совета было признано правомочным и проведено.

Допрошенный в качестве свидетеля депутат Муниципального Совета МО г. Красное Село Г Ю.В. показал, что последнее правомочное заседание муниципального совета в 2021 году проводилось 21 декабря. Следующее заседание было 15.02.2022, однако оно было признано не правомочным, поскольку на него явилось 4 из 9 депутатов. Неявка депутатов была вызвана неправомерными действиями главы совета, который организовал ненадлежащее извещение депутатов о предстоящем заседании. В частности, депутатам заранее не были предоставлены копии документов, необходимых для голосования по повестке заседания совета.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрен перечень лиц, правомочных в судебном порядке устанавливать факт не проведения заседаний в правомочном составе представительным органом муниципального образования в течение трех месяцев подряд, суд полагает, что административный истец имеет право на обращение с административным иском о признании незаконным бездействия представительного органа местного самоуправления муниципального образования, в котором он проживает.

Из материалов дела не усматривается, что Муниципальный Совет МО г. Красное Село в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

После правомочного заседания муниципального совета, состоявшегося 21.12.2021, было проведено одно неправомочное заседание муниципального совета, которое состоялось 15.02.2022, а затем 29.03.2022 было проведено правомочное заседание муниципального совета.

Следовательно, с момента последнего правомочного заседания, состоявшего в декабре 2021 года, в течение трех месяцев подряд – январь, февраль, март 2022 года – правомочное заседание муниципального совета проводилось.

При этом действующее законодательство не устанавливает, что трехмесячный срок не проведения правомочного заседания представительного органа местного самоуправления начинает течь с момента последнего правомочного заседания.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Курносову Григорию Викторовичу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 01.08.2022.