Куроедова Вера Михайловна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Мацкив Л.Ю.

При секретаре: Барашковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куроедовой ФИО5 к Главе администрации <адрес>, Администрации <адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства о возложении обязанности по утверждению проекта планировки, предоставлении исходных геодезических данных,

у с т а н о в и л :

Куроедова В.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, отмечая незаконность отказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в выдаче исходных геодезических данных (географических координат) в отношении подлежащего предоставлению в ее собственность на основании положительного решения Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> земельного участка в <адрес>, сославшись на отсутствие правовых оснований для невыдачи ей соответствующих географических координат, необходимых для составления схемы расположения участка на кадастровом плане (карте) территории, по причине не утверждения Главой администрации <адрес> проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>.

Куроедова В.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

Ответчики, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили. В представленном отзыве Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, возражая против удовлетворения з...

...аявленных требований, указывает на то, что подготовленный проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден, поэтому основания для выдачи географических координат участка отсутствуют (л.д. 25-26).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).

Исходя из положений п.п. 1.1, 1.2, 1.4, 2.3 Административного регламента Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Выдача геодезических данных», утв. постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм предоставление данной услуги осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>. Основанием для отказа в выдаче запрошенных геодезических данных является их отсутствие в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес>.

По делу установлено, что проживающая на территории <адрес> Куроедова В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес>.

Письменным отношением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ заявителю в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в <адрес> г. <адрес>ю 1000 кв.м. (л.д. 10-12).

Однако в настоящее реализация права истицы на спорный объект недвижимости невозможна по причине непредоставления Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> географических координат предоставляемого участка по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д. 14, 15).

Проанализировав имеющие в деле доказательства, суд приходит к убеждению о возможности частичного удовлетворения заявленных истицей требований.

Из материалов дела и сообщений Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, однако, в установленном порядке не утверждении на данный момент находится на согласовании и утверждении у руководства Администрации <адрес>. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> имеются географические координаты проектируемых земельных участков.

Данные обстоятельства не опровергнуты; доказательства отсутствия в ИСОГД <адрес> запрашиваемых геодезических данных суду не представлены.

При таком положении у Администрации <адрес> в лице Управления не имелось правовых оснований для отказа в выдаче координат подлежащего предоставлению в собственность Куроедовой В.М. участка. При этом, то обстоятельство, что упомянутый выше проект планировки и, соответственно, географические координаты проектируемых участков в установленном порядке не утверждены, при наличии у истицы как ветерана труда права на предоставление испрашиваемого в собственность земельного участка, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес>) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности выдачи исходных геодезических данных не имеет.

Реализация права истицы на получение запрашиваемой им информации, которая у Управления имеется, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано предоставить Куроедовой В.М. имеющиеся у него неутвержденные геодезические данные, поскольку закон (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.

В соответствии с нормами действующего в настоящее время Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории утверждается главой местной администрации поселения или главой местной администрации городского округа с учетом заключения о результатах публичных слушаний по данному проекту после проверки документации по планировке территории органом местного самоуправления на соответствие требованиям, установленным ч. 10 ст. 45 названного Кодекса (ст. 46 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ).

Таким образом, для утверждения документации по планировке территории в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо соблюсти определенную процедуру в соответствии с установленным порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий.

Основываясь на установленных по делу обстоятельствах, требованиях ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая, что решение Главой администрации <адрес> по результатам публичных слушаний не принималось, в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на Главу администрации <адрес> утвердить проект планировки необходимо отказать, поскольку конкретных охраняемых законом прав и интересов Куроедовой В.М. в конкретном случае действиями Главы администрации <адрес> не было допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Куроедовой ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства предоставить Куроедовой ФИО7 исходные геодезические данные (географические координаты) в отношении подлежащего предоставлению в собственность Куроедовой ФИО8 земельного участка в <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней

Председательствующий Л.Ю.Мацкив

<данные изъяты>

Дело №2-1933/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2012 год

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Малиновской И.Э.

при секретаре Соловьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куроедовой В.М. к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы земельного участка,

у с т а н о в и л:

Куроедова В.М. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска, о согласовании схемы земельного участка, указав, что в согласовании названного документа неправомерно отказывают по причине не утверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>.

Куроедова В.М. извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствии по основаниям изложенным в иске.

Администрация г.Смоленска извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила.

Суд, заслушав объяснение лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление лицам, подвергшимся радиации вследствие на Чернобыльской АЭС, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, г...

...осударственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска.

По делу установлено, что Куроедова В.М. реализуя свое право, обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного в <адрес>.

В рамках исполнения закона Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», а так же руководствуясь разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 Департаментом предложено Куроедовой В.М. предоставить утвержденную администрацией г.Смоленска схему расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного в г.Смоленске в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м. в территориальной зоне Ж1.

За счет истицы ООО «<данные изъяты>» подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от 07.03.2012г. №23-993 в согласовании указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д. 13).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных истцами, требований ввиду следующего.

Сторонами не оспаривалось, что предоставляемей истцам уполномоченным органом земельные участки в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов.

Из материалов дела следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, однако, в установленном порядке не утвержден.

Вместе с тем, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может.

Не утверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истцов, права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет.

Суд соглашается с доводами иска о том, что реализация права истицы на получение в собственность указанных земельных участков, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет истцов схему, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.

При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право истицы на предоставление в собственность земельного участка в <адрес>, разрешив ему его формирование.

Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таком положении у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные Куроедовой В.М. требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать, а Администрацию г.Смоленска утвердить подготовленную ООО «<данные изъяты>» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Куроедовой В.М. земельного участка, находящегося в пос.Подснежники <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий И.Э.Малиновская

М.р.и. 28.04.2012 г.