Куропаткин Виктор Андреевич

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коблов Н.В., рассмотрев жалобу <ФИО>1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <ФИО>1 по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное наказание назначено <ФИО>4 В.А. за признание ДД.ММ.ГГГГ заявки ООО "<иные данные>" соответствующей требованиям аукционной документации в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В жалобе <ФИО>5 В.А. ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.

Заслушав в судебном заседании <ФИО>6 В.А., его защитника <ФИО>3, полагавших вынесенное постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надл...

...ежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.

Как установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>7 В.А., являясь членом единой комиссии заказчика в лице Министерства промышленности и науки Свердловской области, в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, допустил к участию в электронном аукционе ООО "<иные данные>", заявка которого не соответствовала требованиям аукционной документации.

К выводу о виновности <ФИО>8 В.А. должностное лицо пришло на основании решения УФАС по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно п. "б" п. 1 ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Основания для проведения внеплановых проверок перечислены в п. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам дела, в том числе решению УФАС по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что предметом проверки по заявлению заказчика о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков является выяснение фактов, подтверждающих либо опровергающих недобросовестность поставщика.

В ходе рассмотрения заявления Министерства промышленности и науки Свердловской области УФАС по Свердловской области проведена проверка процедуры закупки в целом и сделан вывод о допущении ООО "<иные данные>" к участию в аукционе в нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. Указанное свидетельствует о допущенном превышении полномочий, поскольку жалоба на действия аукционной комиссии не подавалась, а значит, у антимонопольного органа отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки в отношении заказчика. Поскольку законодатель не допускает в качестве основания для внеплановой проверки обнаружение контролирующим органом самостоятельно признаков нарушения законодательства о размещении заказов, внеплановая проверка УФАС по Свердловской области, по результатам которой составлено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена управлением с нарушением установленных требований, то есть при отсутствии обращения участника аукциона с жалобой.

Таким образом, УФАС по Свердловской области дана оценка действиям единой комиссии Министерства промышленности и науки Свердловской области по осуществлению закупки для государственных нужд в отсутствие законных оснований. Следовательно решение от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания, принято с нарушением действующего законодательства и не может использоваться в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ решение УФАС по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доказательства по настоящему делу получены с нарушением закона, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по делу от ДД.ММ.ГГГГ №-АД/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО>1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья Н.В. Коблов