Кустрич Оксану Александровну

Дело № 2а-283/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года г.Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Пошивай Н.В.,

с участием: представителя административного истца - Челышева О.А.,

старшего помощника Красноперекопского межрайонного прокурора -

Фрич Н.Ю.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя - Кустрич О.А.,

представителя административного ответчика ОСП по г. Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по РК - Лутай А.А.,

представителя УФССП России по Республике Крым - Гриценко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым к Отделу судебных приставов по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым – Кустрич О.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым о признании недействительным постановления о взыскании исполнительного сбора, заинтересованное лицо – Красноперекопская межрайонная прокуратура,

Установил:

Администрация Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым – Кустрич О.А., Управлению Ф...

...едеральной службы судебных приставов России по Республике Крым о признании недействительным постановления о взыскании исполнительного сбора, заинтересованное лицо – Красноперекопская межрайонная прокуратура.

В обоснование заявленных требований указали, что в отношении Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым – Кустрич О.А., вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора (№) по возбуждённому исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного документа № ФС 0048025030, выданного Красноперекопским районным судом Республики Крым по делу №а-692/2017, которое администрацией было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Красноперекопск и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым – Кустрич О.А. было взыскано с Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым исполнительный сбор в размере 50000 рублей за неисполнение в добровольном порядке решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым принимались все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнения законного проведения торгов, установленным постановлением Правительства РФ от 06.02.2017г. № «О порядке органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Так, Администрация указывает, что они уже несколько раз получали отсрочку исполнения суда в связи с проблемами технического характера и в очередной раз ДД.ММ.ГГГГ обратились в суд за отсрочкой исполнения суда, однако судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ не дождавшись решения суда, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение в добровольном порядке указанного решения суда.

Администрация Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым просит суд признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Красноперекопск и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым – Кустрич О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены - Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Красноперекопск и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым Кустрич О.А.

Представитель административного истца по доверенности – Челышев О.А., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что он в устном порядке сообщил ОСП по городу Красноперекопск и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым о том, что Администрацией ДД.ММ.ГГГГ было подано в суд ходатайство об отсрочки исполнения решения суда.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Кустрич О.А. в судебном заседании требования не признала, считает, что действия судебного пристава-исполнителя отвечают требованиям Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика - ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району УФСПП России по Республике Крым по доверенности Лутай А.А. поддержала возражения отдела судебных приставов, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым в судебном заседании Гриценко Д.Д., возражала об удовлетворении заявленных требований, указала, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Старший помощник Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым Фрич Н.Ю. в судебном заседании не возражала об удовлетворении заявленных требований административного истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, обозрев административное дело №а-692/2017 г., суд находит административное исковое заявление Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч.11 ст.30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч.12 данной правовой нормы, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 данного Закона).

На основании п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст.105 указанного Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания названных выше правовых норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Ч.6 и ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе ФИО1 должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, как считает суд, по смыслу приведённых норм права освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-692/2017 было обязано Администрацию Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2017г. № «О порядке органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов №, №, №, №, № и № по <адрес> в <адрес>, Республики Крым в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району Кустрич О.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено Администрацией Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым.

Согласно п.2 указанного постановления должнику - Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления.

Согласно определения Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым было отсрочено исполнения указанного выше решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району Кустрич О.А. было окончено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району Ковригина А.Н. постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и возобновлено указанное исполнительное производство и зарегистрировано под №-ИП, которое администрацией было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым обратилась в Красноперекоспкий районный суд РК с ходатайством о продлении процессуального срока (л.д. 12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району Кустрич О.А. от ДД.ММ.ГГГГ с должника - Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение указанного выше решения суда (л.д. 10), которое администрация получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым было отсрочено исполнения указанного выше решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Как усматривается из определений Красноперекопского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым предпринимались все попытки исполнить указанное решение суда, однако решение суда не было исполнено, так как исполнение требовало проведение ряда технологических процедур, времени и определенных затрат.

Таким образом, суд оценивая представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что административный истец проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и предпринял все зависящие от него меры, направленные на исполнение указанного решения суда.

Суд считает, что в течение установленного срока для реального исполнения решения суда об обязании администрации в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2017г. № «О порядке органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов №, №, №, №, № и № по <адрес> в <адрес>, Республики Крым, невозможно вследствие объективных обстоятельств, что указывает на отсутствие вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

При изложенных обстоятельствах, поскольку исполнение требований исполнительного документа возможно после полной регистрации на сайте Государственных услуг в ГИС ЖКХ и размещением информации на сайте о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов №, №, №, №, № и № по <адрес> в <адрес>, Республики Крым, а также соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, суд считает, что Администрацию Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым следует ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Поскольку существуют обстоятельства препятствующие Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым исполнить вступившее в законную силу решение суда, суд приходит к выводу, что изложенные истцом доводы в иске, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению и тем самым судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району Кустрич О.А. вынося постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника – административного истца исполнительский сбор за неисполнения решения суда в размере 50000 руб., действовал в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что в соответствии с положениями ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, судебные издержки по настоящему делу следует отнести за счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым к Отделу судебных приставов по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым – Кустрич О.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым о признании недействительным постановления о взыскании исполнительного сбора, заинтересованное лицо – Красноперекопская межрайонная прокуратура, – удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Ишунского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Красноперекопску и Красноперекопскому району УФССП России по Республике Крым – Кустрич О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2018 года.

Судья: А.С. Савченко