Кувайцева Ольга Александровна

УИД- 74RS0042-01-2023-000786-82 Судья Баранцева Е. А.

№ 11-5530/2024 Дело № 2-14/2024 (2-602/2023;)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2024 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой В.Е.,

судей Бас И.В., Тимонцева В.И.,

при помощнике Воронковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Усть- Катавского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к администрации Усть-Катавского городского округа <адрес>, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО17, ФИО18, ФИО16, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО9 о признании права собственности на нежилое помещение, разделе земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок,

Заслушав доклад судьи ФИО31 по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО5 – ФИО26, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации Усть-Катавского городского округа <адрес>, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО18, ФИО16, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО3,, ФИО4, ФИО8, ФИО9, о признании права собственности на нежилое помещение, площадью 33,6 кв. м., находящееся по адресу <адрес> – <адрес> <адрес>, разделе земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, прекращении права общей долевой собственности на земельный участ...

...ок, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> – <адрес>, <адрес>, общей площадью 48 кв.м.

В обоснование своих требований указал, что истец обратился в администрацию <адрес> с вопросом о строительстве гаража, где ему пояснили, что строительство капитального гаража в данном месте возможно, и что после того, как гараж будет построен, ему нужно будет обратиться в администрацию за получением разрешительных документов. В связи с этим им в 1994 году был построен капитальный гараж 5*6 метров по адресу: <адрес>. В 1999 году он обратился в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о получении разрешительных документов на построенный гараж. Отделом архитектуры и градостроительства <адрес> были выданы акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ построенный шлакоблочный гараж размером 5 м*6 м до дворе жилого дома <адрес>, был узаконен. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему был передан в аренду земельный участок площадью 48 кв.м., для эксплуатации капитального индивидуального гаража, был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером № (ранее присвоенный государственный учетный №).

В настоящее время в связи с необходимостью регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество он обратился в МФЦ <адрес> с целью зарегистрировать право собственности на гараж. Специалисты МФЦ сообщили, что постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недостаточно, необходимы иные документы, которые должен был оформить отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес>. При обращении в отдел архитектуры и градостроительства ему пояснили, что в то время для регистрации права собственности на гараж достаточно было выданного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо иные документы не оформлялись, в настоящее время оформление права собственности на указанный гараж возможно только в судебном порядке. Таким образом, в настоящее время он лишен возможности каким-либо иным образом оформить принадлежащее право собственности на шлакоблочный гараж, кроме как путем обращения в суд с соответствующим иском.

Кроме того, при составлении технического плана гаража кадастровым инженером ФИО27 было выяснено, что земельный участок с кадастровым номером № для эксплуатации шлакоблочного гаража ошибочно вошел в границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ На момент формирования и постановки на учет земельного участка с кадастровым номером № (ДД.ММ.ГГГГ) принадлежащий ему капитальный гараж уже существовал, земельный участок также был поставлен на кадастровый учет под номером №, в связи с чем межевание земельного участка с кадастровым номером № должно было производиться с учетом имеющихся объектов. Указанный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен собственникам многоквартирного <адрес> в общую долевую собственность на основании Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Таким образом, истец как собственник объекта недвижимости — нежилого здания - гаража, имеет право требовать раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО5 в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО30 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа <адрес>, соответчики ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО18, ФИО16, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО3,, ФИО4, ФИО8, ФИО9, представитель третьего лица управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа <адрес>, представители третьих лиц филиал ППК «Роскадастр" по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд первой инстанции принял решение, которым отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обосновании доводов жалобы указывает, на то, что шлакоблочный спорный гаража был возведен в 1994 года с разрешения администрации <адрес> и в дальнейшем узаконен на основании постановления№ от ДД.ММ.ГГГГ. Гараж существует более 29 лет, в течении которых со стороны заинтересованных лиц возражений о его законности заявлено не было.

Какие-либо нарушения требований закона, действующих на момент возведения гаража, ФИО5 не допущены, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому санитарные и противопожарные нормы не нарушены. Также согласно техническому заключению по результатам технического обследования гаража по адресу: <адрес>, выданному ООО «<данные изъяты>», указанный объект соответствует установленным требованиям и действующим строительным нормам и правилам. Доказательств того, что гараж возведен с нарушением каких-либо требований, материалы дела не содержат. Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Право ФИО5 на предоставление земельного участка и возведение гаража никем не оспорено и не было отменено в установленном законом порядке. Право владения указанным объектом признавалось за ФИО5 органом исполнительной власти путем заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе рассмотрения указанного дела от Администрации Усть-Катавского городского округа <адрес>, иных участвующих в деле лиц возражений относительно заявленных ФИО5 исковых требований не поступало.

Индивидуальный гараж был возведен ФИО5 на земельном участие, расположенном по адресу: <адрес>, с разрешения администрации <адрес> и в дальнейшем узаконен на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок по адресу: <адрес>, был предоставлен ФИО5 на условиях аренды для эксплуатации существующего капитального индивидуального гараж постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом, начиная с 1994 года (более 29 лет), и продолжает владеть сейчас.

Указанные постановления не отменены и не признаны незаконными, требований от органов местного самоуправления к истцу о сносе спорного строения или о его изъятии не заявлялись. Возражения относительно заявленных требований со стороны администрации Усть-Катавского городского округа <адрес> не поступали.

Судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам. Суд, придя к выводу о том, что истец должен был предоставить решение общего собрания собственников о решении судьбы гаража, не учел, что гараж был построен истцом в индивидуальном порядке. Собственники помещений многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес> не заявляли возражений ранее, так и при рассмотрении настоящего дела. В материалах дела отсутствую доказательства подтверждающие отнесение спорного гаража к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Земельный участок для размещения капитального гаража был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок для размещения и эксплуатации многоквартирного <адрес> с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен собственникам многоквартирного <адрес> в общую долевую собственность на основания Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". Оба земельных участка имеют одинаковое местоположение: <адрес>. На момент формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации многоквартирного дома нежилое здание-гараж, а также сам земельный участок с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации гаража уже существовали. Земельный участок для размещения и эксплуатации многоквартирного дома был сформирован без учета сведений о земельном участке с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации гаража, а также сведений о наличии на указанной территории нежилого здания-гаража.

Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание-гараж находится на земельном участке с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации многоквартирного дома доступа к нему № по <адрес>, без обеспечения доступа к нему с земель общего пользования. Таким образом, в рассматриваемом случае ФИО5 как собственник объекта недвижимости нежилого здания гаража, имеет право требовать раздела земельного участка с кадастровым номером № целью использования соответствующей части земельного участка, занятой гаражом и необходимой для его использования. Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ возможно произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № в целях образования трех отдельных земельных участков. В виду чего отсутствуют препятствия для раздела спорного земельного участка с КН №.

Считает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что ФИО5 заявлены требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание-гараж и земельный участок под ним. Избранный истцом способ нарушенного права направлен на обеспечение баланса интересов всех заинтересованных лиц.

Истец ФИО5, ответчики администрация Усть-Катавского городского округа <адрес>, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО18, ФИО16, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО3,, ФИО4, ФИО8, ФИО9, представители третьих лиц управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа <адрес>, филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о причинах своей неявки не уведомили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав доклад судьи ФИО31, пояснения представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части в связи с не правильным применением норм материального права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации <адрес> – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, узаконен шлакоблочный гараж размером 5м х 6м во дворе жилого дома <адрес> – <адрес>. ФИО5 указано на необходимость получить в отделе архитектуры и градостроительства соответствующие документы, оформить земельный участок площадью 48 кв.м. под гараж в аренду (т. 1 л.д. 29).

Постановлением администрации <адрес> – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передан в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 48 кв.м. во воре <адрес> в <адрес> – <адрес> для эксплуатации капитального индивидуального гаража (т. 1 л.д. 30).

Согласно акта обследования земельного участка без номера от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела архитектуры и градостроительства <адрес> на землях общего пользования ФИО5 возведен шлакоблочный гараж размером 5м х 6м во дворе <адрес> – <адрес> (т. 1 л.д. 31).

Согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ отдела архитектуры и градостроительства на основании постановления администрации <адрес> – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 во дворе <адрес> в <адрес> – <адрес> разрешено оформить в аренду земельный участок размером 6м х 8м под самовольно возведенный гараж (т. 1 л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> – <адрес> и ФИО5 заключен договор аренды, согласно которому ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок площадью 48 кв.м. во дворе <адрес> для эксплуатации капитального индивидуального гаража сроком на 1 год (т. 1 л.д. 33-38).

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, 27 декабря 199 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 48 кв.м., с видом разрешенного использования – для размещения капитального гаража, расположенный по адресу <адрес> – <адрес>, <адрес>, гараж. Данный земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 39-42).

По заказу истца в 2023 году проведение межевание в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, в том числе образованием земельного участка №, площадью 48 кв.м. для размещения и эксплуатации гаража (т. 2 л.д. 132-143).

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2333 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> – <адрес> <адрес>, распложен под многоквартирным домом № по <адрес>, имеет вид разрешенного использования – под жилую застройку многоэтажную (т. 1 л.д. 41-47). Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Гараж, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>, имеет площадь 33,6 кв.м. и находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ ( т. 1 л.д. 87-98).

Из уведомления ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о собственнике гаража, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>, отсутствуют (т. 2 л.д. 13).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности за истцом не зарегистрирован, не был выдан ему для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, тогда как право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за жильцами <адрес> – <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке; решений общих собраний собственников о решении судьбы гаража и земельного участка под ним стороной истца не предоставлено, разрешения о строительстве гаража истцом не получено, постановление об узаконивании гаража, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности за истцом не порождает. Также суп первой инстанции счел, что поскольку, право собственности истца на участок с кадастровым номером № не было зарегистрировано в ЕГРН, не приобретено им на основании какой-либо сделки, избранный истцом способ защиты права (о снятии земельного участка с кадастрового учета), не является надлежащим.Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о разделе земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании за истцом права собственности на земельный участок, поскольку выводы суда основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2, 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, уменьшение размера общего имущества, к которому относится в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на уменьшение размера общего имущества является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, относится к общему имуществу собственником помещений многоквартирного дома, раздел данного земельного участка, прекращение права общей долевой собственности на данный земельный участок, признание права собственности на образованный их данного земельного участка участок возможно только с согласия собственников помещений многоквартирного дома.

При этом истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что им в установленном законом порядке было получено согласие всех собственников других помещений в этом доме на уменьшение общего имущества, и принималось соответствующее решение общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.

В силу части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

По смыслу приведенных правовых норм общее имущество многоквартирного дома, к которому относится и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, предназначено в первую очередь для обеспечения возможности пользования жилыми и нежилыми помещениями в таком доме, а также расположенными на земельном участке объектами.

В силу особой правовой природы земельный участок, на котором находится многоквартирный дом, являющийся общим имуществом собственников помещений в таком доме, не может быть объектом раздела или выдела.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО5 о разделе земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании за истцом права собственности на земельный участок, являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы ФИО5 о том, что он как собственник гаража имеет право раздела земельного участка с кадастровым номером 74:39:0306013:60 для использования соответствующей части земельного участка, занятого гаражом и необходимой для его использования, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании нор материального права.

Как указано выше, в силу положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный жило дом, относится к общему имуществу собственников помещения многоквартирного дома.

В силу положений подпункта 1 части 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещений в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, который ФИО5 просил разделить, сформирован в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома, в силу приведенных выше норм права, его раздел и выдел из него части земельного участка для эксплуатации гаража не возможен.

По изложенным выше основаниям подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы истца о том, что право ФИО5 на предоставление земельного участка никем не оспорено, признавалось за ним органом исполнительной власти путем заключения договора аренды, в ходе рассмотрения указанного дела от органа местного самоуправления, иных участвующих в деле лиц возражений относительно заявленных ФИО5 исковых требований не поступало.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что на момент формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации многоквартирного дома нежилое здание-гараж, земельный участок с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации гаража уже существовали, земельный участок для размещения и эксплуатации многоквартирного дома был сформирован без учета сведений о земельном участке с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации гаража, а также сведений о наличии на указанной территории нежилого здания-гаража, не являются основанием для удовлетворения требований ФИО5 о разделе земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании за истцом права собственности на земельный участок.

Из частей 2, 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании части 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, действий органа местного самоуправления, связанные с формированием земельного участка под многоквартирным домом, истцом не оспариваются, соответствующих требований не заявлено.

Вместе с тем, с решением суда об отказе в удовлетворении требований ФИО5 о признании права собственности на гараж судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

Отказывая ФИО5 в удовлетворении требований о признании права собственности на гараж, суд первой инстанции исходил из того, что решение общего собрания собственником помещений многоквартирного дома о судьбе гаража не принималось, разрешение на его строительство истцу не выдавалось, постановление об узаконивании гаража от ДД.ММ.ГГГГ право собственности за истцом не порождает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано не только судом, но и в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяется механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен новой статьей 3.7, согласно положениям которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом до 1 января 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 3.7 Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Также указанным Федеральным законом № 79-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающие одновременный государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на гараж, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельный участок, на котором расположен такой гараж, по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

С учетом приведенных положений Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 01 января 2026 года, при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредствам приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия «гаражной амнистии», не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, поименованные в статье 3.7 Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и позволяющие приобрести в упрощенном порядке права на земельные участки, на которых расположены гаражи, должны существовать до введения в действие до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и их установление судом является основанием для отказа в удовлетворении требований о демонтаже (сносе) гаража.

Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования (статья 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»), опубликован в официальном издании «Российская газета», № 290, 30.12.2004 г.

Согласно технического плана здания спорный гараж возведен ФИО5 в 1994 году, т.е. до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку спорный гараж возведен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и отвечает требованиям, приведенным в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставляющим право владельцу приобрести бесплатно земельный участок под ним и зарегистрировать право собственности на гараж, требования ФИО29 о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть- Катавского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании права собственности на гараж. В указанной части принять новое решение.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт №, право собственности на нежилое здание – гараж площадью 33, 6 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 74RS 0042-01-2023-000786-82

Дело № 2-14/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 16 января 2024 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием представителя истца Мошкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Паскевич Дмитрия Владимировича к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, Московских Наталье Павловне, Кувайцеву Александру Сергеевичу, Кувайцевой Ольге Александровне, Шекунову Эдуарду Николаевичу, Шекуновой Марии Ивановне, Крюкову Александру Яковлевичу, Белоусовой Галине Борисовне, Белоусову Сергею Викторовичу, Пыхановой Ольге Сергеевне, Гильманову Денису Валерьевичу, Гулиной Наталье Александровне, Добычину Леониду Михайловичу, Гришиной Татьяне Леонидовне, Паскевич Алексею Дмитриевичу, Паскевич Вере Павловне, Чернову Владимиру Александровичу, Гибадуллиной Гульгуне Габидулловне о признании права собственности на нежилое помещение, разделе земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Паскевич Д.В. обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, Московских Н.П., Кувайцеву А.С., Кувайцевой О.А., Шекунову Э.Н., Шекуновой М.Н., Крюкову А.Я., Белоусовой Г.Б., Белоусову С.В., Пыхановой О.С., Гильманову Д.В., Гулиной Н.А., Добычину Л.М., Гришиной Т.Л., Паскевич А.Д,, Паскевич В.П., Чернову В.А., Гибадуллиной Г.Г., о признании права собственности на нежилое помещение, площадью 33,6 кв. м., находяще...

...еся по адресу <адрес>, разделе земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 48 кв.м.

В обоснование своих требований указал, что истец обратился в администрацию г. Усть-Катава Челябинской области с вопросом о строительстве гаража, где ему пояснили, что строительство капитального гаража в данном месте возможно, и что после того, как гараж будет построен, ему нужно будет обратиться в администрацию за получением разрешительных документов.

В связи с этим им в 1994 году был построен капитальный гараж 5*6 метров по адресу: <адрес>.

В 1999 году он обратился в администрацию г. Усть-Катава Челябинской области с заявлением от 23.06.1999 г. о получении разрешительных документов на построенный гараж.

Отделом архитектуры и градостроительства г. Усть-Катава были выданы акт обследования земельного участка от 29.07.1999 г. и разрешение № 37 от 29.07.1999 г.

Постановлением администрации г. Усть-Катава № 566 от 30.07.1999 г. построенный шлакоблочный гараж размером 5 м*6 м до дворе жилого дома <адрес>, был узаконен.

Постановлением администрации г. Усть-Катава Челябинской области № 616 от 16.08.1999 г. ему был передан в аренду земельный участок площадью 48 кв.м., для эксплуатации капитального индивидуального гаража, был заключен договор аренды земельного участка № 825 от 27.12.1999 г.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером №ранее присвоенный государственный учетный №).

В настоящее время в связи с необходимостью регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество он обратился в МФЦ г. Усть-Катава Челябинской области с целью зарегистрировать право собственности на гараж.

Специалисты МФЦ сообщили, что постановления администрации г. Усть-Катава № 566 от 30.07.1999 г. недостаточно, необходимы иные документы, которые должен был оформить отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Усть-Катава.

При обращении в отдел архитектуры и градостроительства ему пояснили, что в то время для регистрации права собственности на гараж достаточно было выданного постановления № 566 от 30.07.1999 г. и разрешения № 37 от 29.07.1999 г., какие-либо иные документы не оформлялись, в настоящее время оформление права собственности на указанный гараж возможно только в судебном порядке.

Таким образом, в настоящее время он лишен возможности каким-либо иным образом оформить принадлежащее право собственности на шлакоблочный гараж, кроме как путем обращения в суд с соответствующим иском.

Кроме того, при составлении технического плана гаража кадастровым инженером ФИО23 было выяснено, что земельный участок с кадастровым номером № для эксплуатации шлакоблочного гаража ошибочно вошел в границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается межевым планом от 10.08.2023 г.

На момент формирования и постановки на учет земельного участка с кадастровым номером № (01 марта 2005 г.) принадлежащий ему капитальный гараж уже существовал, земельный участок также был поставлен на кадастровый учет под номером №, в связи с чем межевание земельного участка с кадастровым номером № должно было производиться с учетом имеющихся объектов.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен собственникам многоквартирного <адрес> в общую долевую собственность на основании Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Таким образом, истец как собственник объекта недвижимости - нежилого здания - гаража, имеет право требовать раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда от 4 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, филиал ППК «Роскадастр" по Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Определением суда от 13 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Гибадуллина Г.Г.

Истец Паскевич Д.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 2 л.д. 200, т. 3 л.д. 9).

Представитель истца Мошков Е.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 183-184), в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации УКГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т. 2 л.д.239).

СоответчикиМосковских Н.П., Кувайцев А.С., Кувайцева О.А., Шекунов Э.Н., Шекунова М.Н., Крюков А.Я., Белоусова Г.Б., Белоусов С.В., Пыханова О.С., Гильманов Д.В., Гулина Н.А., Добычин Л.М., Гришина Т.Л., Паскевич А.Д,, Паскевич В.П., Чернов В.А., Гибадуллина Г.Г., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (т. 2 л.д. 200-253, т. 3 л.д. 1-6).

Представитель третьего лица управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве пояснили, что при анализе представленных документов Паскевич Д.В. имеет право предоставления земельного участка, площадью 48 кв.м., бесплатно в собственность на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Что касается земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 114 кв.м., то в силу п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом Управление не возражает против удовлетворения иловых требований о признании права собственности Паскевича Д.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 48 кв.м, для размещения гаража.

В отношении остальных заявленных требований Управление оставляет на усмотрение суда. (т. 2 л.д. 144-145, 240).

Представители третьих лиц филиал ППК «Роскадастр" по Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (т. 2 л.д. 241, 254).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства истца, ответчиков, представителей третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статьей 131 ГК РФ определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В свою очередь юридически право собственности на здание и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу ст. 219 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 131 ГК РФ определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу положений п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 3).

Согласно ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

В соответствии с ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. N 1103-1, в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка и строительства спорного гаража - 1999 г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными администрациями в соответствии с их компетенцией (ст. 80).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами дела, постановлением администрации г. Усть - Катава Челябинской области № 566 от 30 июля 1999 года, узаконен шлакоблочный гараж размером 5*6 м во дворе жилого дома <адрес>, построенный Паскевичем Д.В. (т. 1 л.д. 29).

Согласно постановления администрации г. Усть - Катава Челябинской области № 616 от 16 августа 1999 года, Паскевичу Д.В. передан в аренду земельный участок площадью 48 кв.м. во воре <адрес> в <адрес> для эксплуатации капитального индивидуального гаража (т. 1 л.д. 30).

Согласно акта обследования земельного участка без номера от 29 июля 1999 года, следует, что на землях общего пользования Паскевичем Д.В. возведен гараж размером 5*6 м во дворе <адрес> (т. 1 л.д. 31).

Согласно разрешения № 37 от 30 июля 1999 года отдела архитектуры и градостроительства, на основании постановления администрации г. Усть - Катава № 566 от 30 июля 1999 года, Паскевичу Д.В. во дворе <адрес> в <адрес> разрешено оформить в аренду земельный участок размером 6*8 м. под самовольно возведенный гараж (т. 1 л.д. 32).

Согласно договора аренды № 825 от 27 декабря 1999 года, заключенный между администрацией г. Усть - Катава Челябинской области и Паскевичем Д.В., ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 48 кв.м. под обслуживание гаража сроком на 1 год (т. 1 л.д. 33-38).

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, гараж, площадью 48 кв.м., снят с кадастрового учета 28 августа 2018 года (т. 1 л.д. 39-42).

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 2333+/-9,6 кв.м., выделен для обслуживания под многоэтажную застройку (т. 1 л.д. 43-47). Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно межевого плана от 10 августа 2023 года, земельный участок с кадастровым номером №, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № ( т. 2 л.д. 132-143).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> (т. 1 л.д. 41-57).

Согласно технического плана здания от 16 августа 2023 года, гараж, расположенный по адресу <адрес>, имеет площадь 33,6 +/-0,1 кв.м. и находится в границах земельного участка с кадастровым номером 74:39:0306013:60 ( т. 1 л.д. 87-98).

Согласно сведений, предоставленных ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от 13 октября 2023 года, следует, что сведения о собственнике гаража, расположенного по адресу <адрес>, отсутствуют (т. 2 л.д. 13).

Истцом заявлены требования о признании права собственности на гараж, площадью 33,6+/-0,1 кв.м и земельный участок под ним, площадью 48 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, путем изменения площади земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенного по адресу <адрес>, раздела его на три участка, с прекращением права общей долевой собственности.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, определения предмета и основания иска является исключительным правом истца. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из технического паспорта домовладения, следует, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, построен в 1953 году, имеет два этажа, полезная площадь дома 768,13 кв.м., жилая площадь - 475,2 кв.м., число квартир - 12 ( т. 2 л.д. 185-196).

В соответствии с абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРН, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

В соответствии п. п. 1 - 3 названной статьи в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Между тем, ранее предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства регулировалось Законом РСФСР "О земельной реформе" 1990 года (статья 4) и Земельным кодексом РСФСР 1991 года (статьи 7, 36, 64).

Граждане РСФСР в соответствии с названными законами имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Предельные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставлялись в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Таким образом, действовавшее до 30 октября 2001 года законодательство не только не устанавливало порядок предоставления земельных участков гражданам, проживающим в жилых домах, помещения (квартиры) которых находятся в пользовании (собственности) нескольких лиц, но и допускало предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства около квартиры такого дома.

Пунктами 1, 3, 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 16 вышеуказанного Закона, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 настоящего закона).

Согласно ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется посредством подачи заявления о таком отказе в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с приложением для юридических лиц документа, подтверждающего согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. На основании данного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ч. 4 ст. 53 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник жилого помещения в многоквартирном доме вправе предъявить негаторный иск, если общее имущество неправомерно используется одним из собственников помещения (квартиры).

Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Как указано в ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п. 1 ст. 290 ГК РФ). Аналогичные положения содержатся в ст. 36 ЖК РФ.

Согласно п. 2 разд. I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил факт использования ответчиком общего имущества без соответствующего на то решения общего собрания собственников помещений в доме. Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, который полагал, что отсутствовала необходимость получать на то согласие других сособственников.

В п. 4 ст. 36 ЖК РФ закреплено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В п. 39 "Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 декабря 2013 г., было разъяснено, что лицо, обладающее равными с другими собственниками правами владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, вправе реализовать данное право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности.

Таким образом, предусмотренное в п. 2 ст. 36 ЖК РФ право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать аналогичные права других собственников, противопоставляя свой интерес интересам всех остальных.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

При этом материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности за истцом не зарегистрирован. Не был выдан ему для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Тогда как право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за жильцами <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке. Решений общих собраний собственников о решении судьбы гаража и земельного участка под ним, расположенного по адресу <адрес>, стороной истца не предоставлено. Разрешения о строительстве гаража истцом от администрации г. Усть - Катава не получено. Постановление об узаконивании гаража, вынесенное 30 июля 1999 года № 566 право собственности за истцом не порождает.

В соответствии с пунктом 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019) при наличии межевого спора иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок является ненадлежащим способом защиты права.

Поскольку, право собственности истца на участок с кадастровым номером 74:39:0306013:7 не было зарегистрировано в ЕГРН, не приобретено им на основании какой-либо сделки, избранный истцом способ защиты права (о снятии земельного участка с кадастрового учета), в принципе, не является надлежащим.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

Также данным постановлением разъяснено, что в случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Учитывая, что действия органа местного самоуправления, связанные с формированием земельного участка (который сформирован), истцом не оспаривается, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 14, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Паскевич Дмитрия Владимировича к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, Московских Наталье Павловне, Кувайцеву Александру Сергеевичу, Кувайцевой Ольге Александровне, Шекунову Эдуарду Николаевичу, Шекуновой Марии Ивановне, Крюкову Александру Яковлевичу, Белоусовой Галине Борисовне, Белоусову Сергею Викторовичу, Пыхановой Ольге Сергеевне, Гильманову Денису Валерьевичу, Гулиной Наталье Александровне, Добычину Леониду Михайловичу, Гришиной Татьяне Леонидовне, Паскевич Алексею Дмитриевичу, Паскевич Вере Павловне, Чернову Владимиру Александровичу, Гибадуллиной Гульгуне Габидулловне о признании права собственности на нежилое помещение, разделе земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 23 января 2024 года