Кузибаев Шарабиддин Усманжонович

о привлечении к административной ответственности

27 февраля 2016 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лелёкина С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Кузибаева Ш.У.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОДМ ОУФМС России по Нижегородской области в городском округе Арзамас и Арзамасском районе Юшерова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кузибаева Ш.У., <адрес>,

у с т а н о в и л :

<дата> в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан Кузибаев Ш.У., <дата> г.р. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока временного пребывания, въехал на территорию РФ <дата>, с <дата> уклоняется от выезда за пределы РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явились Кузибаев Ш.У., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОДМ ОУФМС России по Нижегородской области в городском округе Арзамас и Арзамасском районе Юшеров В.Ю.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Кузибаеву Ш.У. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ; в том числе право на привлечение...

Показать ещё

... переводчика; ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании Кузибаев Ш.У. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, имеет ребенка 14 лет. Других родственников граждан РФ не имеет. Должен был выехать с территории РФ <дата>.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОДМ ОУФМС России по Нижегородской области в городском округе Арзамас и Арзамасском районе Юшеров В.Ю. подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил, что Кузибаев Ш.У. на территории РФ с 25.03.2010г. находится незаконно.

Выслушав объяснения Кузибаева Ш.У., лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

П.1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П.2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата> в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Кузибаев Ш.У., <дата> г.р. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока временного пребывания, въехал на территорию РФ <дата>, с <дата> уклоняется от выезда за пределы РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Кузибаева Ш.У. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № <дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии Кузибаева Ш.У.;

- рапортом инспектора ОДМ ОУФМС России по Нижегородской области в городском округе Арзамас и Арзамасском районе Юшерова В.Ю., согласно которому <дата> в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кузибаев Ш.У., <дата> г.р., который незаконно пребывает на территории РФ с <дата>. Гражданин Республики Узбекистан Кузибаев Ш.У. въехал на территорию РФ <дата>, с <дата> уклоняется от выезда за пределы РФ. На ФИО1 <дата> составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Кузибаев Ш.У. с заявлением на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, на приобретение гражданства РФ не обращался, документов на получение патента не оформлял. С заявлениями о приобретении временного убежища или статуса беженца не обращался;

-письменными объяснениями Кузибаева Ш.У. <дата>, согласно которым он въехал в Россию <дата>, на миграционный учет встал по адресу: <адрес> сроком до <дата> Проживал по адресу: <адрес>. Около двух лет проживает со своей гражданской женой А. по адресу: <адрес>. До <дата> он должен был выехать из РФ, но этого не сделал, т.к. у него не было денег на билет. Он имеет дочь, гражданку РФ А.Е., <дата> года рождения, которая болеет - порок сердца. В связи с этим все денежные средства уходили на лечение дочери. Официально не женат. Никаких документов, подтверждающих отцовство А.Е., не имеет. Свой паспорт потерял примерно в 2011-2012 годах. С заявлением об утрате паспорта обращался в Арзамасский УВД. Работает строителем. С заявлением на получение патента или разрешения на работу не обращался. С заявлением на получение временного убежища в РФ, разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства РФ не обращался. За политическим убежищем, либо статусом беженца не обращался. Родственников граждан России не имеет;

- справками ФМС России АС ЦБДУИГ <дата>, согласно которой гражданин Республики Узбекистан Кузибаев Ш.У. <дата> г.р. въехал на территорию РФ <дата>,

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Кузибаева Ш.У.;

- дактилоскопической картой Кузибаева Ш.У.;

- объяснениями Кузибаева Ш.У., данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Сам Кузибаев Ш.У. в судебном заседании пояснил, что срок пребывания на территории РФ у него закончился 25.03.2010г., трудовых отношений не оформлял, разрешение на работу или патент не получал, с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался, однако территорию РФ по истечении срока пребывания не покинул, понимал, что на территории РФ с 25.03.2010г. находится незаконно.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Данных о наличии у Кузибаева Ш.У. перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФ после 25.03.2010г., материалы дела не содержат и Кузибаевым Ш.У. не представлено.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях Кузибаева Ш.У. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. Кузибаев Ш.У., являясь иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания. Из представленных документов усматривается, что срок пребывания Кузибаева Ш.У. на территории РФ истек 25.03.2010г.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин Кузибаев Ш.У., прибыв <дата>. на территорию Российской Федерации, имел право находится на территории РФ в течение *** суток с <дата>. по <дата>. Кузибаев Ш.У. территорию РФ не покидал. Таким образом, Кузибаев Ш.У. с <дата> находится на территории РФ незаконно.

При таких обстоятельствах, действия Кузибаева Ш.У., связанные с его нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Кузибаевым Ш.У. своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Совершенное Кузибаевым Ш.У. правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, а в судебном заседании не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Республики Узбекистан Кузибаеву Ш.У. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающие родство с А.Е., <дата> рождения, которая является гражданкой РФ, в суд не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств судья считает назначить Кузибаеву Ш.У. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по Нижегородской области для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии до момента выдворения, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к Кузибаеву Ш.У. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Кузибаев Ш.У. длительное время никаких мер для легализации пребывания на территории Российской Федерации не принял, как пояснил он сам в судебном заседании не смог покинуть территорию РФ в установленные законом сроки в связи с отсутствием денежных средств.

Согласно п.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Кузибаева Ш.У. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, до момента выдворения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

***

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.А.Лелёкин

Свернуть