Кузнецова Раиса Шайхулловна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2018 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре Карпове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1624/18 по иску ФИО4 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований, с учетом уточнения, указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж необоснованно не были включены периоды работы с 11 сентября 2001 года по 11 сентября 2004 года, с 22 августа 2007 года по 22 августа 2008 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в суммарном исчислении 1 год 28 дней, 3 донорских дня, а также периоды с 26.10.1993 года по 31.07.1995 года, с 13.09.1999 года по 30.10.1999 года. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей досрочной страховой пенсии. Просит суд включить указанные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ей...

... пенсию с 13 марта 2017 года.

Истец Кузнецова Р.Ш. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности Назаренко В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Также поддержала доводы, изложенные в возражении на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Списком предусмотрена должность врача - специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители, и больницы и поликлиники – всех наименований.

Решением ответчика от 31 августа 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа работы 30 лет.

Ответчик своим решением не включил период работы истца с 11 сентября 2001 года по 13 марта 2004 года и с 22 августа 2007 года по 22 августа 2008 года в должности врача-педиатра и заведующей поликлиника Ачитской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.Наименование должности истца и медицинского учреждения предусмотрены Списком.

Согласно льготной справки ГБУЗ Свердловской области «Ачитская районная больница», указанное медицинское учреждение находится в районном поселке Ачит Свердловской области. Кузнецова Р.Ш. работала в данном учреждении с 13.09.1999 года по 04.04.2012 года.

Таким образом, периоды работы истца с 11 сентября 2001 года по 13 марта 2004 года и с 22 августа 2007 года по 22 августа 2008 года подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Также истцу не включены в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1991 года по 23.11.1991 года, с 13.01.1992 года по 24.02.1992 года, с 30.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 14.03.2004 года по 19.03.2004 года, с 05.04.2005 года по 28.05.2005 года, с 13.04.2010 года по 29.05.2010 года, 04.04.2011 года по 17.09.2011 года, с 20.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 18.05.2015 года по 29.05.2015 года, с 15.06.2015 года по 19.06.2015 года, с 15.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 01.12.2016 года.

Суд полагает, что требования истца о включении с льготный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Периоды работы истца в должностях и учреждениях Списка в целом включены ответчиком в специальный страховой стаж в календарном и льготном исчислении (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации).

Из представленных справок следует, что Кузнецова Р.Ш. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 года, медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

В соответствии с п.4 ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

По смыслу указанных норм закона следует, что указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и он обязан пройти курсы повышения квалификации для выполнения медицинской деятельности.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, а периоды с 30.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 14.03.2004 года по 19.03.2004 года, с 05.04.2005 года по 28.05.2005 года, с 13.04.2010 года по 29.05.2010 года, 04.04.2011 года по 17.09.2011 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

Также истец просит включить в специальный страховой стаж донорские дни с 02.06.2009 года по 03.06.2009 года и с 25.11.2010 года по 25.11.2010 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан сохранять за работником средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха при безвозмездной сдаче крови. Такие положения закреплены и в ст. 9 Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов".

Таким образом, указанные периоды работы также подлежат включению в льготный стаж с применением льготного порядка его исчисления (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

Истец просит включить в специальный страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, а именно с 26.10.1993 года по 31.07.1995 года.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившем в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 г. N 5, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истцу был предоставлен после 06.10.1992 г., то есть после внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ, то он не подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии со ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

О включении отпуска по уходу за ребенком только в страховой стаж указывает и п.3 ч.1 ст.12 ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, суд не находит оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 26.10.1993 года по 31.07.1995 года.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 13 сентября 1999 года по 30 октября 1999 года.

Как указано выше, в данный период истец работал в должности врача-педиатра Ачитской ЦРБ.

Согласно уточняющей справки истец работал на 0,5 ставки в период с 01.01.2000 года по 30.06.2000 года.

Ответчик своим решением не включил в специальный стаж период работы с 13.09.1999 года по 06.06.2000 года, поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются с 01 ноября 1999 года при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, период работы до 01 ноября 1999 года подлежит включению в льготный стаж не зависимо от нормы рабочего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – 13.03.2017 года его специальный стаж, с учетом зачтенных судом периодов, составляет менее 30 лет, чего в свою очередь не достаточно для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Включить ФИО4 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии:

- периоды работы с 11 сентября 2001 года по 13 марта 2004 года, с 22 августа 2007 года по 22 августа 2008 года, с 13 сентября 1999 года по 30 октября 1999 года в должности врача-педиатра и заведующей поликлиника Ачитской ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1991 года по 23.11.1991 года, с 13.01.1992 года по 24.02.1992 года, с 20.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 18.05.2015 года по 29.05.2015 года, с 15.06.2015 года по 19.06.2015 года, с 15.02.2016 года по 27.02.2016 года, с 28.11.2016 года по 01.12.2016 года в календарном исчислении, с 30.03.2001 года по 30.03.2001 года, с 14.03.2004 года по 19.03.2004 года, с 05.04.2005 года по 28.05.2005 года, с 13.04.2010 года по 29.05.2010 года, 04.04.2011 года по 17.09.2011 года в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца).

- донорские дни с 02.06.2009 года по 03.06.2009 года и с 25.11.2010 года по 25.11.2010 года в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 26.10.1993 года по 31.07.1995 года и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья