Кузубов Никита Сергеевич

Дело №2а-1307/2021 24RS0002-01-2021-001606-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шабаевой Е.А.

с участием административного истца Кузубова Н.С.,

представителя административного истца Тимощук Е.П.,

представителя административного ответчика Федерального Казенного Учреждения «Военный комиссариат Красноярского края» - Макарова С.А., действующего на основании доверенности №25 от 09.11.2020 (л.д.31),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кузубова Н. С. к военно-врачебной комиссии Красноярского края, Федеральному Казенному Учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кузубов Н.С. обратился в суд с административным иском к военно-врачебной комиссии Красноярского края, Федеральному Казенному Учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» (далее ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края»), о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.В обоснование заявленных административных требований истец ссылается на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края. В октябре 2020 года он прибыл в отдел указанного военного комиссариата, где прошел медицинскую комиссию. В ходе прохождения медицинской комиссии было установлено и пояснено Кузубовым Н. С., что у него имеется заболевание <данные изъяты>». В связи с этим, он был направлен с целью медицинского обследования по месту жительства в КГБУЗ «КККВД №». По итогам обследования истец получил медицинскую документацию, а именно медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что истец имеет на коже туловища множественные очаги депигментации различной формы, и установлен диагноз «<данные изъяты>». Данные документы были представлены в военный комиссариат комиссия которого установила диагноз: «<данные изъяты>» и категорию годности - «В». В последующем, комиссией Кузубов Н.С. был направлен в вышестоящую призывную комиссию Субъекта РФ - в <адрес>, где представленны...

...е медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания, связанного с депигментацией кожного покрова, были приняты не должным образом. Данная комиссия посчитала, что ему неверно установлен диагноз, а именно необходимо установить диагноз «<данные изъяты>» и решение об освобождении от исполнения воинской обязанности было отменено Призывной комиссией Красноярского края - протокол №49 от 17.12.2020, выставлен диагноз: «Ограниченное витилиго», а также определена категория годности - «Б-3». Полагает, что прохождение службы в настоящее время может повлиять на ухудшение его состояния здоровья. В соответствии со ст. 12 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к категории годности «В» относятся лица, имеющие заболевание кожи и подкожной клетчатки в виде распространенных и тотальных форм <данные изъяты>. Указанные обстоятельства в совокупности повлекли принятие ответчиком необоснованного решения о категории годности к военной службе истца в связи с чем, вынужден обратиться в суд (л.д. 5-7).

Определением суда от 01.04.2021 в качестве соответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебном заседании административный истец Кузубов Н.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что его действительно вызывали на военно-врачебную комиссию в г. Красноярск, осматривал врач дерматолог и еще два врача приходили, они советовались по поводу его заболевания.

Представитель административного истца Кузубова Н.С. - Тимощук Е.П., действующая на основании письменного ходатайства (л.д. 17), в судебном заседании пояснила, что диагноз Кузубову Н.С. был выставлен в г.Ачинске, и данное заболевание не излечимо, в связи с чем военно-врачебной комиссией военного комиссариата Красноярского края диагноз был изменен, не понятно, поскольку данное заболевание является генетическим и лечению не подлежит, пигментация кожи исчезнуть не может.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Макаров С.А. действующий на основании доверенности №25 от 09.11.2020 (л.д.31), в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указал, что освобождение призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья подлежит обязательному утверждению. Личное дело Кузубова Н.С. было направлено в призывную комиссию Красноярского края, однако врач ВВК Красноярского края не согласился с вынесенным диагнозом, и решение призывной комиссии города Ачинска в отношении Кузубова Н.С. утверждено не было, в связи с чем, Кузубов Н.С. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. По результатам контрольного медицинского освидетельствования Кузубову Н.С. была выставлена категория годности к военной службе Б-3 и в соответствие с п.3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Красноярского края) приняла решение об отмене решения призывной комиссии города Ачинска и призыве Кузубова Н.С. на военную службу (протокол от 17.12.2020 №49). Все медицинские документы врачами военно-врачебной комиссии Красноярского края были учтены полностью. Кроме того, истцом нарушена процедура обжалования решения призывной комиссией Красноярского края, определенная Федеральным законом (л.д. 19,20).

Представитель административного ответчика Военно-врачебной комиссии Красноярского края, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г.Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов, в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, отзыва относительно рассматриваемых требований не представили.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.26 названного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Состав призывной комиссии предусмотрен ст.27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с Положением о призыве граждан на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5). При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17).

Согласно Приказу Министра обороны РФ N240, Минздрава РФ N168 от 23.05.2001 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету, проводится врачами-специалистами - членами комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов - членов комиссии и среднего медицинского персонала, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается решением главы органа местного самоуправления. Этим решением на одного из врачей-специалистов - членов комиссии, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебной экспертизы, возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих учету.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, истец Кузубов Н.С. родился ДД.ММ.ГГГГ. С 01.01.2019 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Ачинска, Красноярского края и подлежит призыву на военную службу (л.д.33).

Призывная комиссия г. Ачинска создана Распоряжением Губернатора Красноярского края от 29.09.2020г. N 452-рг "Об организации призыва граждан 1993 – 2002 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2020 года", которым утвержден состав комиссии согласно приложению №2. (л.д. 21-22).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 определено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиографию в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (далее - Инструкция), не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Из учетной карты призывника следует, что Кузубов Н.С. в ходе мероприятий по призыву прошел медицинское освидетельствование, сдал необходимые анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении Кузубову Н.С. категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) (л.д. 34,35).

Решением Призывной комиссии № от 19.11.2020, Кузубов Н.С. признан ограниченно годным к военной службе по ст. 23 ч.1 п. а освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас ВС РФ (л.д. 35).

Согласно листу медицинского освидетельствования, медицинскому заключению К. краевого кожно-венерологического диспансера № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузубову Н.С. установлен диагноз «<данные изъяты>» (л.д. 42,43).

К пункту «г» ст. 62 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, относятся: <данные изъяты>.

Согласно п. 30 Инструкции "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции). Кроме того им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва). Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) (п. 31 Инструкции).

Решением Призывной комиссии Красноярского края от 17.12.2020, решение Призывной комиссии г.Ачинска от 19.11.2020 № 22 было отменено, Кузубов признан годным к военной службе, определена категория годности «Б-3» (л.д. 35, оборот).

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, Кузубову Н.С. установлен диагноз «<данные изъяты>» (л.д. 36).

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8).

Учитывая, что все представленные истцом имеющиеся у него заключения о состоянии его здоровья, были учтены при проведении ему медицинского освидетельствования, суд полагает, что доказательств неверно выставленного ему диагноза и категории годности к военной службе у суда не имеется.

На момент рассмотрения дела каких-либо иных заключений, позволяющих прийти к иным выводам, у суда также не имеется, ввиду чего установленные по делу обстоятельства не подтверждают принятия ответчиком неправильного решения о годности призывника к военной службе, следовательно, обжалуемым решением какие-либо права истца не нарушены.

Помимо этого, при прохождении медицинского освидетельствования Кузубов Н.С. не был лишен возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу, чего им при наличии реальной возможности сделано не было.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указа Президента РФ.

Призыв, в рамках мероприятий по которому вынесены оспариваемые Кузубовым Н.С. заключения и решение призывной комиссии, закончен.

При проведении в отношении истца мероприятий по новому призыву Кузубов Н.С. будет вновь подлежать медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией будет принято предусмотренное ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение.

При таких обстоятельствах оспариваемое Кузубовым Н.С. решение утратило свое значение, для истца правовых последствий не повлекло, не нарушило его прав и свобод, и не препятствуют их осуществлению.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решения о годности к военной службе и призыве на военную службу в отношении истца приняты в установленном порядке, объективны, соответствуют закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решения, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Кузубова Н.С. отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кузубова Н. С. к военно-врачебной комиссии Красноярского края, Федеральному Казенному Учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий Е.В. Королева

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2021 года.

№ 5-3296/2021

24RS0002-01-2021-008042-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Красноярский край, г. Ачинск, 22 декабря 2021 года

ул. Назарова 28 Б

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Бардин А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Кузубова Н. С., …………

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2021 года в 13 часов 19 минут Кузубов Н.С. находясь в помещении магазина « Командор», расположенном по адресу: Красноярский край, город Ачинск, м-он 4, дом 8, в нарушение подп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417, подп. «б» п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевую маску одноразового использования, медицинскую маску, ватно-марлевую маску, респиратор либо иные их заменяющие текстильные изделия).

Кузубов Н.С. будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела об административном правонарушении, в суд не явился. Представил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом согласен.

Представитель МО МВД «Ачинский», уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица,...

... в отношении которого ведется производство по данному делу и представителя административного органа.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с подп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны, в том числе использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции (подп. «б»).

Исследовав материалы дела, судья считает, что виновность Кузубова Н.С. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания. Его вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24.11.2021 составленным с участием Кузубова Н.С. в котором он каких-либо возражений не отразил, рапортом инспектора ОДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» ………..А.О., об обнаружении правонарушения, фототаблицей.

Оценив представленные доказательства, судья полагает, что Кузубов Н.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Кузубова Н.С. судьей учитывается признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Определяя вид наказания Кузубову Н.С. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, и полагает возможным назначить Кузубову Н.С. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кузубова Н. С.признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.Ю. Бардин

Судья Королева Е.В. Дело № 33а-9372/2021

УИД 24RS0002-01-2021-001606-87

3.048

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2021 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.,

судей Шавриной А.И., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному иску Кузубова Никиты Сергеевича к военно-врачебной комиссии Красноярского края, Федеральному Казенному Учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе административного истца Кузубова Н.С.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Кузубова Никиты Сергеевича к военно-врачебной комиссии Красноярского края, Федеральному Казенному Учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузубов Н.С. обратился в суд с административным иском к военно-врачебной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных административных требований истец ссылается на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края. В октябре 2020 года он прибыл в отдел указанного военного комиссариата, где прошел медицинскую комиссию. В ходе прохождения медицинской комиссии было установлено и пояснено Кузубовым Н. С., что у него имеется <данные изъяты> «<данные изъяты>». В связи с этим он был направлен с целью медицинского обследования по месту жительства в КГБУЗ <данные изъяты>». По итогам обследования истец получил медицинскую документацию, а именно медицинское заключение № 711 от 18.11.2020, где указано, что истец имеет на <данные изъяты>». Данные документы были представлены в военный комиссариат комиссия которого установила диагноз: «<данные...

... изъяты>» и категорию годности - «<данные изъяты>». В последующем, комиссией Кузубов Н.С. был направлен в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ, где представленные медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания, связанного с <данные изъяты>, были приняты не должным образом. Данная комиссия посчитала, что ему неверно установлен диагноз, а именно необходимо установить диагноз «<данные изъяты>» и решение об освобождении от исполнения воинской обязанности было отменено Призывной комиссией Красноярского края - протокол №49 от 17.12.2020, выставлен диагноз: «<данные изъяты>», а также определена категория годности - <данные изъяты>». Полагает, что прохождение службы в настоящее время может повлиять на ухудшение его состояния здоровья. В соответствии со ст. 12 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к категории годности «<данные изъяты> относятся лица, имеющие заболевание кожи и подкожной клетчатки в виде распространенных и тотальных форм витилиго. Указанные обстоятельства в совокупности повлекли принятие ответчиком необоснованного решения о категории годности к военной службе истца в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Определением суда от 01.04.2021 в качестве соответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Кузубов Н.С. просит решение отменить, как незаконное, необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, его административный иск удовлетворить, так как материалами дела полностью доказано, что у него имеется заболевание, препятствующее ему прохождению военной службы, при этом неясно по каким основаниям краевая врачебная комиссия изменила ему диагноз и соответственно категорию годности.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 4, 9 положения "О военных комиссариатах" утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п. 17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п. 17 Положения).

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 приведенного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно ч.2 ст.29 призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как верно установлено судом и следует из материалов дела, решением призывной комиссии г.Ачинска Красноярского края № 22 от 19.11.2020, с учетом результатов проведенного в отношении административного истца медицинского обследования Кузубова Н.С., признанный <данные изъяты> к военной службе с категорией годности "<данные изъяты>", <данные изъяты>. Указанное решение призывной комиссии 17.12.2020 было отменено призывной комиссией Красноярского края, поскольку Кузубов Н.С. по результатам контрольного медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с категорией годности «<данные изъяты> Не согласившись с указанными обстоятельствами, Кузубов Н.С. обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Руководствуясь положениями Конституции РФ, Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решения о годности к военной службе и призыве на военную службу в отношении истца приняты в установленном порядке, объективны, соответствуют закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решения.

Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, соглашается с указанными выводами суда. Доказательств, которые бы опровергали изложенные в оспариваемом решении обстоятельства, административным истцом не представлено.

Оспариваемые Кузубовым Н.С. действия призывной комиссии Красноярского края по вынесению заключения о категории его годности к военной службе были совершены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки.

Определение наличия или отсутствия диагнозов у административного истца и решение призывной комиссии Красноярского края об отмене решения призывной комиссии г.Ачинска Красноярского края в отношении него было принято в соответствии с предоставленными комиссии полномочиями, на основании контрольного медицинского освидетельствования, проведенного с учетом сведений, установленных в процессе проведения медицинской комиссии призывной комиссией г.Ачинска Красноярского края, в результате которого заболеваний, препятствующих прохождению административным истцом военной службы по призыву, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований полагать незаконным обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии Красноярского края о признании его годным к прохождению военной службы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у него имеется заболевание, препятствующее ему прохождению военной службы, несостоятельны, поскольку из материалов дела следует, что контрольного медицинское освидетельствование Кузубова Н.С. было проведено с учетом всех имеющихся медицинских документов, в том числе результатов медицинского заключения №711 от 18.11.2020, при этом каких-либо признаков, свидетельствующих о наличии у истца какого-либо заболевания, указывающего на необходимость установления именно категории годности – «В» (ограничено годен), не выявлено. Медицинское освидетельствование Кузубов Н.С., по результатам которого определена категория годности «<данные изъяты>», принято в отношении административного истца уполномоченными должностными лицами, обладающими необходимой квалификацией, в рамках представленных должностных обязанностей. При этом членами медицинской комиссии при подготовке оспариваемого заключения были приняты во внимание все сведения о состоянии здоровья Кузубова Н.С., в том числе результаты диагностических исследований, жалобы на состояние здоровья, на наличие которых административный истец указывает, а также выявленные комиссией заболевания. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности Кузубова Н.С. к военной службе по состоянию здоровья в ходе проведенного контрольного медицинского освидетельствования, что является необходимым условием для направления на амбулаторное и стационарное обследование, материалы дела не содержат, административным истцом таковых не приведено. На наличие каких-либо иных ограничений, препятствующих прохождению административным истцом военной службы и не учтенных при проведении в отношении него медицинского освидетельствования, Кузубовым Н.С. не заявлено.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно п.п.1,5,7,8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, производится независимая военно-врачебной экспертиза. Независимая военно-врачебной экспертиза проводится по заявлению гражданина в выбранном им экспертном учреждении, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя). Таким образом, проведение указанной экспертизы является исключительно волеизъявлением самого административного истца, однако таким правом Кузубов Н.С. воспользоваться не счел необходимым. В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы административный истец также не заявлял.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем основания для признания оспариваемого бездействия административного ответчика незаконным отсутствуют.

Выводы суда подробно мотивированы в принятом по делу решении и сомнений в своей правильности не вызывают. Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены в соответствии с возникшими спорными правоотношениями, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения. Иное, ошибочное толкование норм права истцом, основанием для отмены решения не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение 6-ти месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: