Кылосов Владимир Геннадьевич

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2011 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Воронина С.Н.,

при секретаре Кривошеевой М.А.,

с участием истец и его представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1775/11 по иску Кылосова ФИО4 к Департаменту социального развития <адрес> о понуждении принять решение о предоставлении статуса «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО»,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к ответчику - Департаменту социального развития <адрес> о понуждении принять решение, о предоставлении статуса «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО», с выдачей соответствующего удостоверения, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец стал «Почетным донором России». В дальнейшем, при обращении в Департамент социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении истцу статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения, со стороны ответчика поступил отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак «Почетный донор России» с ДД.ММ.ГГГГ исключен из Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п. Истец считает, что он имеет право на получение указанных званий, в соответствии с действующим законода...

...тельством.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения по существу иска, а также указав на нарушение Конституционных права истца.

Представитель ответчика - Департамент социального развития <адрес>, о месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки судом не установлено.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд считает необходимым в исковых требованиях Кылосова В.Г. отказать по следующим основаниям.

Как следует из доводов истца, и документально подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № Министерства здравоохранения и социального развития, Кылосов В.Г. награжден нагрудным знаком «Почетный донор России», о чем выдано удостоверение №.

При обращении истца в Департамент социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения, ДД.ММ.ГГГГ со стороны ответчика поступил отказ в присвоении Кылосову В.Г. звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак «Почетный донор России» с ДД.ММ.ГГГГ исключен из перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п.

Основанием исключения из Перечня наград послужило определение Верховного суда Российской Федерации от 18.03.2009 года № 1-Г09-8 о том, что нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не являются ведомственными знаками отличия в труде и, соответственно, не могут быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Данная редакция нормы не изменялась и действует с момента принятия Закона 12 декабря 1995 года. Одно лишь наличие награды не является достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда", не являлось оно таковым и ДД.ММ.ГГГГ, поэтому довод о возникновении у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" на момент награждения знаком "Почетный донор России" не основан на законе.

В силу пункта 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 442 от 2 марта 1994 года, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствуют нагрудные знаки "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР".

Указом Президента Российской Федерации N1341 от 30 декабря 1995 года установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о почетных званиях и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, в число которых также не включены нагрудные знаки "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР".

Закон Российской Федерации N 5142-1 от 9 июня 1993 года "О донорстве крови и ее компонентов" также не предусматривает возможность присвоения звания "Ветеран труда" лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

Так, статьей 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" предусмотрено, что граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти, и имеют право на: внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года; ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 842 от 26 августа 1995 года утверждено Положение о нагрудном знаке "Почетный донор России", пунктом 1 которого установлено, что награждение нагрудным знаком "Почетный донор России" выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

Хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу о том, что по сущностным признакам нагрудный знак "Почетный донор России" не может быть признан таковым, поскольку присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

С учетом изложенного, нагрудные знаки "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" не являются орденами, медалями, либо почетными званиями СССР или Российской Федерации, не могут быть признаны судом ведомственными знаками отличия в труде, а, соответственно, не могут расцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда" или «Ветеран труда ХМАО», в связи с чем, исковые требования Кылосова В.Г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кылосова ФИО5 к Департаменту социального развития <адрес> о понуждении принять решение о предоставлении статуса «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского районного суда

ХМАО-Югры: п/п С.Н.Воронин