Лабутин Геннадий Алексеевич

Дело № 5-49/2021

УИД ХХХ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2021 г. п. Кадуй Вологодской области

ул. Энтузиастов, д.46

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Лобанова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лабутина Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Лабутин Г.А. совершил административное правонарушение – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации – при следующих обстоятельствах:

16 января 2021 г. в 11 час. 36 мин. Лабутин Г.А. находился в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски) в нарушение Указа Президента РФ № 316 от 11 мая 2020 г., п.3 (7) Постановления Правительства Вологодской области № 286 от 27 марта 2020 г. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, установленного Постановлением Правительства Вологодской области № 229 от 16 марта 2020 г.

Действия Лабутина Г.А. квалифицированы должностным лицом ОМВД России по Кадуйскому району по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лабутин Г.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОМВД России по Кадуйскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрен...

...ия дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.7, ч.2 и ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении ХХХ от 16 января 2021 г. и иные представленные доказательства, судья пришел к выводу о доказанности вины Лабутина Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 3 (7) Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 г. № 286 (с последующими изменениями) «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» граждане обязаны соблюдать масочный режим, в том числе при проезде на транспорте, посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, органов власти всех уровней и иных общественных мест.

Как следует из представленных материалов, 16 января 2021 г. в 11 час. 36 мин. Лабутин Г.А. находился в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски).

Представленные доказательства по делу получены с соблюдением требований закона, оценены судьей, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Оснований для освобождения Лабутина Г.А. от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины при составлении административного материала.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает тяжесть правонарушения, данные о личности Лабутина Г.А., конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает наказание в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 23.1 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Лабутина Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Лобанова

Дело № 2-436/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Борисовой К.Ю.,

с участием истца Лабутина Г.А. и его представителя по доверенности Лукьянченко С.В.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе по доверенности Смирновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабутина Г.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Лабутин Г.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 01 августа 2017 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в 57 лет в связи с наличием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе своим решением ХХХ от 11 октября 2017 года отказало в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку по мнению ответчика отсутствует необходимый специальный стаж. В льготный стаж не зачтены периоды работы: с 11 июня 1979 года по 30 сентября 1988 года в качестве <данные изъяты>; с 01 октября 1988 года по 13 декабря 1989 года в качестве <данные изъяты>. С указа...

...нным решением истец не согласен.

С учетом уточнения просил суд признать незаконным решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 11 октября 2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе включить в льготный стаж периоды его работы: с 11 июня 1979 года по 30 сентября 1988 года в качестве <данные изъяты> (за исключением периода <данные изъяты> с 01 марта 1984 года по 17 мая 1985 года); с 01 октября 1988 года по 13 декабря 1989 года в качестве <данные изъяты>, занятого ремонтом и обслуживанием средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу котлотурбинного оборудования <данные изъяты>. Назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 04 августа 2017 года.

В судебном заседании истец Лабутин Г.А. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что работал полный рабочий день и не менее 80 % рабочего времени протекало во вредных условиях труда. Периоды его работы на <данные изъяты> протекали в основных производственных цехах с вредными и тяжелыми условиями труда, где он обслуживал и ремонтировал средства измерений и автоматики, установленные в котельном и турбинном отделениях станции. Условия работы на <данные изъяты> характеризовались целым рядом вредных производственных факторов: повышенная запыленность, температура, вибрация и шум. За работу во вредных условиях давали молоко.

Представитель истца Лабутина Г.А. по доверенности Лукьянченко С.В. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе по доверенности Смирнова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов не имеется.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля Д., исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Лабутина Г.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу названной нормы права трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного ФЗ, мужчинам по достижении ими возраста 57 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 1), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18455, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лабутин Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с 11 июня 1979 года по 30 сентября 1988 года в качестве <данные изъяты>; с 01 октября 1988 года по 13 декабря 1989 года в качестве <данные изъяты>

01 августа 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 11 октября 2017 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. При оценке пенсионных прав ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе к зачету в специальный стаж истца не были приняты периоды его работы: с 11 июня 1979 года по 30 сентября 1988 года в качестве <данные изъяты>; с 01 октября 1988 года по 13 декабря 1989 года в качестве <данные изъяты>, поскольку при проверке льготного стажа ответчиком установлено, что работодателем документально не подтверждена постоянная и полная занятость.

Суд находит данную позицию ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе необоснованной по следующим основаниям.

Как следует из уточняющей справки ХХХ от 30 июня 2017 года, выданной ПАО «<данные изъяты>, Лабутин Г.А. работал на <данные изъяты> постоянно и полный рабочий день в качестве: электрослесаря тепловой автоматики и измерений по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котлотурбинном цехе с 11 июня 1979 года по 30 сентября 1988 года; электрослесаря цеха тепловой автоматики и измерений, занятого ремонтом и обслуживанием средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу котлотурбинного оборудования с 01 октября 1988 года по 13 декабря 1989 года. В особых условиях труда: работа с тяжелыми условиями труда. Исправительные работы с 01 марта 1984 года по 17 мая 1985 года. Справка выдана для назначения пенсии на льготных условиях труда на основании: личной карточки формы Т-2, штатного расписания за 1979 - 1989 годы, лицевых счетов за 1979 – 1989 годы, карты условий труда за 1995 год (ранее аттестации рабочих мест не проводилась), приказов по личному составу за 1979 – 1989 годы, должностных инструкций за 2002 года (должностные инструкции сохранились на предприятии с 2002 года, так как данный документ не имеет срока хранения, но функциональные обязанности работников за весь период не изменялись), положения о цехе тепловой автоматики и измерений.

Записи в трудовой книжке Лабутина Г.А. свидетельствуют о том, что в период с 11 июня 1979 года по 30 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 13 декабря 1989 года его работа протекала на <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, по обслуживанию оборудования в котлотурбинном цехе, цеха тепловой автоматики и измерений.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы Лабутина Г.А. на <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не противоречат выводам суда представленные документы о характере и условиях работы, а также показания свидетеля Д., допрошенного в судебном заседании.

Из показаний свидетеля Д. следует, что с 1979 года по 1984 год работал в качестве <данные изъяты> в одной группе с Лабутиным Г.А., который также работал в качестве <данные изъяты>, занимались обслуживанием оборудования, находящегося в <данные изъяты>. Работали по нарядам. Имела место занятость не менее 80 % рабочего времени во вредных условиях труда. Работа была связана с напряжением, вибрацией, пылью, шумом, температурой. За работу во вредных условиях давали молоко.

Факт осуществления трудовой деятельности свидетеля в спорные периоды вместе с истцом подтверждается копией его трудовой книжки.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в выплатном деле Лабутина Г.А., последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 28 марта 2000 года.

Таким образом, спорные периоды работы, указанные истцом в исковом заявлении, приходятся на периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Суд приходит к выводу, что характер и условия работы Лабутина Г.А. установлены не только показаниями свидетеля, но и документами из ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе, а также документами, представленными за период работы истца: на <данные изъяты> (штатными расписаниями, должностной инструкцией электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, личной карточкой формы № Т-2, лицевыми счетами, положением о цехе тепловой автоматики и измерений, и др.).

Таким образом, спорные периоды работы: с 11 июня 1979 года по 30 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 13 декабря 1989 года на <данные изъяты> должны быть включены Лабутину Г.А. для назначения пенсии, так как работник не несет ответственности за действия работодателя в части непредставления документов.

Отсутствие документов по учету рабочего времени во вредных условиях труда не может лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение, так как данное обстоятельство не зависит от его воли, поскольку обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя. Кроме того, условие о возможности включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только работы выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, впервые было установлено разъяснениями Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 3/235 от 08 января 1992 года, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов специальный стаж работы Лабутина Г.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию, составит более 7 лет 6 месяцев, он имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 04 августа 2017 года - по достижению 57-летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Лабутина Г.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 11 октября 2017 года об отказе в назначении Лабутину Г.А. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе зачесть в специальный стаж работы Лабутина Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 11 июня 1979 года по 30 сентября 1988 года в качестве <данные изъяты> (за исключением периода <данные изъяты> с 01 марта 1984 года по 17 мая 1985 года); с 01 октября 1988 года по 13 декабря 1989 года в качестве <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе назначить Лабутина Г.А. досрочную трудовую пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с 04 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2017 года.

Судья И.В. Лобанова