Лачугина Ирина Алексеевна

№ 2-2393/2024 УИД: 58RS0018-01-2024-003454-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лачугиной Ирины Алексеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лачугина И.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 15 марта 2024 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, предоставив необходимые документы. Однако решением ОСФР по Пензенской области от 26 марта 2024 года № 020006351/71671/24 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Требуемый стаж педагогической деятельности Лачугиной И.А., согласно указанному решению, выработан на 13 октября 2022 года, пенсия может быть назначена с 14 октября 2026 года, при этом в специальный стаж педагогической деятельности Лачугиной И.А. не засчитаны, в том числе, периоды ее работы учителем русского языка Учебно-воспитательного комплекса № 3 (интернатного типа) г. Архангельска с 21 февраля 1...

...994 года по 24 июня 1994 года, с 16 августа 1994 года по 23 октября 1995 года.

С данным решением она не согласна, считает, что оно незаконно и необоснованно, нарушает ее законные права.

На основании изложенного, Лачугина И.А. просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 020006351/71671/24 от 26 марта 2024 года в части исключения из ее специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее работы с 21 февраля 1994 года по 24 июня 1994 года и с 16 августа 1994 года по 23 октября 1995 года в должности учителя русского языка Учебно-воспитательного комплекса № 3 (интернатного типа) г. Архангельск, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 3 апреля 2021 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 3 апреля 2024 года.

Истец Лачугина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. В ходе рассмотрения дела поясняла, что в период с 21 февраля 1994 года по 29 августа 2000 года работала в должности учителя русского языка в одном и том же учебном заведении, которое периодически реорганизовывалось и переименовывалось. При этом ни место ее работы, ни должностные обязанности в связи с этим не изменялись.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 26 марта 2024 года № 2020006351/71671/24.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы электронного выплатного дела Лачугиной И.А., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Лачугина И.А. 15 марта 2024 года обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области № 020006351/71671/24 от 26 марта 2024 года Лачугиной И.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в стаж педагогической деятельности не были засчитаны, в том числе, периоды ее работы с 21 февраля 1994 года по 23 октября 1995 года в должности учителя русского языка Учебно-воспитательного комплекса № 3 (интернатного типа) г. Архангельск, поскольку Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (действует по периодам работы с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года), данное учреждение не поименовано. В названный период имеет место отпуск без сохранения заработной платы с 25 июня 1994 года по 15 августа 1994 года.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки Лачугина И.А. с 21 февраля 1994 года принята учителем русского языка и литературы учебно-воспитательного комплекса № 3 интернатного типа, который 24 октября 1995 года переименован в МОУ «Общеобразовательная школа-интернат № 3».

Указанное также подтверждается справкой, уточняющей особый характер или условия труда, от 28 октября 2021 года № 714, выданной ГБОУ АО «АМКК», согласно которой Лачугина И.А. работала в должности учителя русского языка и литературы с 21 февраля 1994 года по 29 августа 2000 года с педагогической нагрузкой согласно тарификационным спискам.

Из данной справки также следует, что в период с 16 апреля по 24 июня 1994 года Лачугина И.А. находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы, а с 25 июня 1994 года по 15 августа 1994 года – в неоплачиваемом отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того, в справке содержатся сведения о реорганизации и переименовании указанного образовательного учреждения, согласно которым, в частности, приказом по Управлению образования мэрии г. Архангельска № 11-Р от 26 октября 1992 года школа-интернат № 3 реорганизована в учебно-воспитательный комплекс № 3 (интернатного типа), а приказом по Управлению образования мэрии г. Архангельска № 391-Р от 24 октября 1995 года учебно-воспитательный комплекс № 3 (интернатного типа) переименован в муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная школа-интернат № 3». В настоящее время данное образовательное учреждение носит название ГБОУ АО «АМКК».

При этом, как следует из Устава муниципального общеобразовательного учебно-воспитательного комплекса № 3 (интернатного типа) от 11 января 1994 года, копия которого имеется в материалах дела, учреждение «Сад-школа-вуз» создано на базе школы-интерната № 3 в соответствии с Законом «Об образовании» и другим действующим законодательством. Учредителем УВК № 3 (интернатного типа) являлось Управление образования мэрии г. Архангельска.

Согласно п 2.1 Устава, учреждение являлся основным звеном системы непрерывного образования и представляет воспитанникам возможность реализовывать право на получение бесплатного основного общего, полного (среднего) образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Согласно п. 3.8 Устава УВК № 3 (интернатного типа) осуществляет образовательный процесс в соответствии с общеобразовательными программами ступеней образования и воспитания: 0 ступень – дошкольные группы, начальное общее образование; 1 ступень – начальное общее образование; 2 ступень – основное общее образование; 3 ступень – среднее (полное) общее образование.

Аналогичные положения содержатся в Уставе учреждения от 1995 года, принятом после его переименования с 24 октября 1995 года в Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная школа-интернат № 3».

При этом Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, действующим в спорные периоды, предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных школах-интернатах (школы-интернаты всех наименований; лицеи-интернаты; гимназии-интернаты; интернаты при общеобразовательных школах), предусмотренных п. 1.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, не может являться основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение.

Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичная позиция содержится в ответе Министерства образования Архангельской области от 15 апреля 2024 года, направленном истице на ее обращение.

При этом в оспариваемом решении ОСФР по Пензенской области в педагогический стаж Лачугиной И.А. зачтен период ее работы в поименованном учреждении после его переименования с 24 октября 1995 года по 29 августа 2000 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Пензенской области № 020006351/71671/24 от 26 марта 2024 года в части не включения в специальный трудового стажа Лачугиной И.А., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее работы с 21 февраля 1994 года по 24 июня 1994 года и с 16 августа 1994 года по 23 октября 1995 года в должности учителя русского языка и литературы учебно-воспитательного комплекса № 3 (интернатного типа) г. Архангельска является незаконным.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно расчету специального стажа, представленного ответчиком, с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы истца, специальный стаж педагогической деятельности Лачугиной И.А. по состоянию на 3 апреля 2021 года составит 25 лет 2 дня.

Таким образом, поскольку право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца возникло 1 апреля 2021 года, такая пенсия может быть ей назначена в соответствии с приложением № 7 к указанному закону не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, поскольку Лачугина И.А. за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью обратилась 15 марта 2024 года, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с заявленной даты 4 апреля 2024 года.

Таким образом, суд считает исковые требования Лачугиной И.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лачугиной Ирины Алексеевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № 020006351/71671/24 от 26 марта 2024 года в части не включения в специальный трудовой стажа Лачугиной Ирины Алексеевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее работы: с 21 февраля 1994 года по 24 июня 1994 года и с 16 августа 1994 года по 23 октября 1995 года в должности учителя русского языка Учебно-воспитательного комплекса № 3 (интернатного типа) г. Архангельск.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Лачугиной Ирины Алексеевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в вязи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы с 21 февраля 1994 года по 24 июня 1994 года и с 16 августа 1994 года по 23 октября 1995 года в должности учителя русского языка Учебно-воспитательного комплекса № 3 (интернатного типа) г. Архангельск.

Установить наличие у Лачугиной Ириной Алексеевной права на назначение в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии с 3 апреля 2024 года.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить Лачугиной Ирине Алексеевне в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию с 4 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2024 года.

Судья А.В. Лидин

Дело № 2-247/ 2025 74RS0029-01-2024-004012-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В.

при секретаре: Ходаковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Лачугина И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области ), с учетом уточнений требований просит признать незаконными решения ответчика № от 17.05.2024, 04.07.2024, 16.01.2025; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 21.09.1984 по 22.09.1988, с 30.09.1988 по 14.04.1989, назначить страховую пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ч.1 ст.32 ФЗ « О страховых пенсиях». В обоснование иска указано, что решением ответчика отказано в назначении страховой пенсии по пп.2 ч.1 ст.32 ФЗ « О страховых пенсиях» из-за отсутствия документального подтверждения, что она является матерью троих детей, рожденных на территории РФ. Кроме того, при рассмотрении ее заявления о назначении страховой пенсии ответчиком необоснованно не включены спорные периоды работы в СССР, а именно на территории Республики Таджикистан по причине отсутствия подтверждения компетентными органами Республики Таджикистан в виде формуляра о стаже работы. Также просила взыскать с отве...

...тчика расходы по оплате госпошлины и расходы по оплате услуг представителя 25000руб.

Истец в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, представил письменные объяснения.

Представитель истца Штейн Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Шибакова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указано, что у истца отсутствовали условия назначения пенсии, по п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на территории РФ родилось только два ребенка, в отношении третьего ребенка истца, родившегося на территории Таджикской ССР, подлежат применению положения Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Спорные периоды работы истца на территории Таджикской ССР не подтверждены документально компетентными органами Республики Таджикистан в виде формуляра. Заявленные к возмещению расходы истца по оплате услуг представителя полагала чрезмерно завышенными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лачугина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства в г. Магнитогорске Челябинской области.

14.05.2024 Лачугина И.А. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Челябинской области от 17 мая 2024 г. № с учетом решений от 04.07.2024, 16.01.2025 в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" Лачугиной И.А. отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения, что заявитель является матерью троих детей, рожденных на территории Российской Федерации, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 31 год 03 месяца 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента-73,082 баллов.

При определении продолжительности страхового стажа заявителя ответчиком в страховой стаж истца не учтены периоды работы с 21.09.1984 по 22.09.1988 – в качестве корректора отдела механизации и выпуска проектов ГПИ «Таджикгипросельхозстрой», с 30.09.1988 по 14.04.1989 – в качестве техника в Среднеазиатской Душанбинской дистанции гражданских сооружений, т.к. периоды протекал на территории Республики Таджикистан и не подтверждены документально компетентными органами.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из республики Таджикистан, обратившихся с заявлением о назначении пенсии до 21 октября 2022 года урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение) и осуществлялись в соответствии с нормами Федеральных законов от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Наличие права на страховую пенсию определяется исходя из условий, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - достижение пенсионного возраста, необходимой продолжительности страхового стажа, наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 60 лет.

Лачугина И.А. является матерью троих детей: Лачугина С.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лачугиной С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лачугина Е.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитала их до достижения ими возраста 8 лет. При этом, Лачугин С.В., ДД.ММ.ГГГГ., рожден в г.Душанбе Таджикской ССР, что подтверждается свидетельством о рождении.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13.03.1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15.09.2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный ФЗ N242-ФЗ от 14.07.2022, вступил в законную силу 21 октября 2022 года.

Одновременно со вступлением в силу Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (пункт 3 статьи 21 Договора).

В силу статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

В рассматриваемом случае для определения права на пенсию по пункту 1.2. части 1 статьи 32 ФЗ « О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством является рождение и воспитание детей на территории РСФСР или Российской Федерации.

Таким образом, с учетом сведений о месте рождения Лачугина С.В., ДД.ММ.ГГГГ., которое не относится к территории РСФСР или Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд считает необоснованным невключение ответчиком в страховой стаж истца периодов работы с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989.

На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии вступил в силу и действовал заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года.

Частью 2 статьи 19 Договора определено, что для установления права на пенсию в соответствии с его положениями принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон.

Условиями данного договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (статья 7).

Каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1 статьи 9).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9).

В случае если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой договаривающейся стороны, то первая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4 статьи 9).

При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (пункт 5 статьи 9).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8 статьи 9).

Право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу (пункт 1 статьи 19).

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (пункт 2 статьи 19).

Таким образом, Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности договаривающихся сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989 истец осуществляла работу на территории Таджикской ССР, с 30.05.1994 истец осуществляла работу на территории РФ.

В страховой стаж истца ответчиком включены периоды работы на территории РФ. При определении продолжительности страхового стажа истца ответчиком спорные периоды не учтены ввиду отсутствия документального подтверждения компетентными органами республики Таджикистан в форме формуляра « О стаже работы».

При рассмотрении дела установлено, что работа истца с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989 подтверждена записями в трудовой книжке. Суду представлены также архивные справки Объединенного межведомственного архива документации по личному составу г.Душанбе от 27.03.2025 №88, № 90, в которых имеются сведения о периодах работы (приеме и увольнении) Лачугиной И.А. в ПИ « Таджикгипросельхозстрой» г.Душанбе и Среднеазиатской Душанбинской дистанции гражданских сооружений, соответствующие сведениям трудовой книжки, сведения о начислении заработной платы за 1984-1989, сведения об уплате страховых взносов.

Суд учитывает, что истцом представлены документы, подтверждающие осуществление в спорные периоды трудовой деятельности, достоверность записей в трудовой книжке истца не вызывает сомнений, подтверждается дополнительно архивными справками.

Отсутствие (непоступление) ответа компетентного органа Республики Таджикистан на запросы ОСФР не должно нарушать права истца в сфере пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лачугиной И. А. к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области от 17.05.2024, 04.07.2024, 16.01.2025 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж Лачугиной И. А. периоды работы с 21.09.1984 по 22.09.1988, со 30.09.1988 по 14.04.1989.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.